【編者按】歲月流金，盛世豐年。2014年清水縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市委的各項決策部署，努力攻堅克難，奮力真抓實干，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會健康發(fā)展、深化改革穩(wěn)步推進、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設不斷提升、作風建設成效顯著、崛起跨越勢頭強勁的良好局面。清水縣新聞媒體將刊發(fā)【崛起•跨越】系列稿件，深入解讀縣委、縣政府的重大決策部署和全縣“兩會”重要精神，鼓舞全縣廣大干部群眾以縣委十四屆十一次全委（擴大）會議及全縣“兩會”精神為指導，自我加壓、自我趕超，為努力開創(chuàng)清水崛起跨越發(fā)展新局面、譜寫全面建成小康社會新篇章營造良好的輿論氛圍。
【崛起•跨越】
清水:全面深化改革開局良好
2014年，清水縣堅持以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)，認真做好“接、放、管”工作，統(tǒng)籌謀劃推進了14個領(lǐng)域84項改革任務。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，分三批集中取消、調(diào)整和下放行政審批事項，行政審批事項由2012年的226項削減為152項，累計削減率32.74%。事業(yè)單位分類工作穩(wěn)步推進，縣政府機構(gòu)改革全面完成。新的工商注冊資本登記制度全面落實，市場主體快速發(fā)展，新增市場主體1066戶，總量達到6988戶。
清水縣按照“抓好十項改革、推進六大創(chuàng)新、統(tǒng)籌其他工作”的思路，有序推進農(nóng)村綜合改革試點，完成白沙鄉(xiāng)14村4161戶5.36萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，全縣新增流轉(zhuǎn)土地5.47萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社31個、家庭農(nóng)場56家。社會體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革和紀檢監(jiān)察體制改革也穩(wěn)步推進，全面深化改革實現(xiàn)了良好開局。
建立健全了深化改革工作運行機制。清水縣委將全面深化改革納入重要議事日程，從建立健全領(lǐng)導機構(gòu)、規(guī)范工作運行機制、強化經(jīng)費支持保障、加強系統(tǒng)學習培訓、把好改革方向等方面入手，切實履行領(lǐng)導責任，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，有力推動了改革工作迅速鋪開。
穩(wěn)步推進了經(jīng)濟體制改革。清水縣堅持以經(jīng)濟體制改革為導向，以穩(wěn)增長、保民生為目標，多措并舉，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，有序推進政府機構(gòu)改革，加快出城入園步伐和市場體系建設，積極推行“營改增”試點改革，著力推動金融創(chuàng)新，不斷提高了全面深化改革的針對性和實效性。
農(nóng)村綜合改革試點工作有序開展。清水縣先后制定了《清水縣農(nóng)村綜合改革試點工作實施方案》，提出了“抓好十項改革、實施六大創(chuàng)新、推動各項工作”的改革思路，不斷加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證及農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設用地確權(quán)登記頒證，加快推進農(nóng)村草權(quán)確權(quán)登記頒證，深化林權(quán)制度改革，推進土地有序流轉(zhuǎn)，推進學區(qū)制改革和公立衛(wèi)生院改革，推進規(guī)劃權(quán)、收益權(quán)改革。同時，創(chuàng)新舉措，積極建設農(nóng)村新社區(qū)和社會服務綜合平臺，推進了農(nóng)村事務管理民主化，建立農(nóng)村公共基礎設施建管新機制、扶貧互助資金協(xié)會和“兩代表”工作室，全縣農(nóng)村綜合改革試點工作全面有序推進。
順利推進了社會體制與文化體制改革。在社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面，堅持把教育質(zhì)量提升工程納入全縣“五大突破”，全面落實“一個意見、兩個辦法”進一步理順了“以縣為主，鄉(xiāng)、村為補充”的教育管理體制；積極推進衛(wèi)生體制改革，相繼印發(fā)了《清水縣深化縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案》和《清水縣國家基本藥物制度管理實施辦法》，進一步優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)、調(diào)整改革了收費方式、規(guī)范了藥品的采購供應。同時啟動實施了單獨二胎生育政策，積極推進了戶籍制度改革。在社會治理創(chuàng)新方面，推進立體化社會治安防控體系建設，在全市率先成立社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)欤鎱⑴c重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。在文化體制改革方面，積極推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，制定了《清水縣推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設方案》，制定了《關(guān)于進一步加快特色文化大縣建設的意見》，論證儲備文化產(chǎn)業(yè)項目20項，涉及總投資15.9億元。
穩(wěn)妥推進了民主法治領(lǐng)域、黨的建設制度和紀檢監(jiān)察體制改革。在民主法制領(lǐng)域改革方面，積極開展雙聯(lián)“人大代表在行動”主題活動，推進“人大代表之家”建設，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已創(chuàng)建了“人大代表之家”，并在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建了21個“人大代表工作站”，為人大代表在閉會期間發(fā)揮作用搭建了平臺；在黨建制度改革方面，制定出臺了《2014年—2016年清水縣組織工作規(guī)劃》和《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開展黨員評議及不合格黨員處置工作的意見》。在農(nóng)村黨組織中實施“分類提升”工程，堅持推行“一整改二通報三警告四問責”工作督查機制，科學準確評定了基層黨組織工作成效；在紀檢監(jiān)察體制改革方面，制定了《清水縣貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施方案》和《中共清水縣委關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，有力推動了黨委抓黨風廉政建設主體責任的有效履行。
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