為進一步貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧指示精神，清水縣秉承“全力聚焦重點、奮力真抓實干、努力攻堅克難”的原則，探索建立“6+1”參與式精準扶貧工作新機制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、銀行、協(xié)會在精準扶貧精準脫貧工作中的引領(lǐng)帶動作用，通過政府、銀行、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶之間的交流互動，實現(xiàn)信息互通、資源共享，優(yōu)勢互補，相互促進，鼓勵和支持參與農(nóng)戶通過自身誠實勞動，有效增加收入，全力推動該縣精準扶貧取得實質(zhì)性的成效，從而加快脫貧致富奔小康的步伐。
政府引導，部門配合精準發(fā)力�？h委政府緊緊圍繞“4536”產(chǎn)業(yè)增收計劃，研究制定帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持公益事業(yè)建設(shè)、拓展基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面具有針對性、可操作的計劃，指導產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點，引導各職能部門有針對性地開展工作。統(tǒng)籌謀劃、積極協(xié)作，制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，做好項目的申報銜接工作，加大資金投放力度，多方籌措資金，補貼農(nóng)戶利息，針對種植、養(yǎng)殖大戶，做好相關(guān)領(lǐng)域的培訓工作，并組織群眾實地考察，拓寬其種植、養(yǎng)殖思路。
銀行出資，放大總量促進落實。大力試用財政資金撬動金融資金支持產(chǎn)業(yè)新模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過縣級財政擔保從國家開發(fā)銀行為每村貸款100萬元，注入村扶貧互助協(xié)會，優(yōu)先扶持貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困村、貧困戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中存在資金短缺、資金周轉(zhuǎn)不靈等問題。引導鼓勵貧困戶成立專業(yè)合作社，探索形成“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)帶動，互動對接共贏發(fā)展。充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在精準扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的帶動效應，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展和貧困村脫貧需求，貧困戶致富愿望，借助貧困村土地面積大、勞動力充足、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有利條件，充分發(fā)揮企業(yè)在市場、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，對接貧困村發(fā)展規(guī)劃，對接貧困戶發(fā)展需求，實現(xiàn)企業(yè)與群眾互動：一是企業(yè)提供公益性崗位，安排貧困戶就業(yè)；二是扶持鼓勵貧困戶壯大產(chǎn)業(yè)，回收產(chǎn)品；三是企業(yè)積極推行土地流轉(zhuǎn)，引導貧困戶參與基地建設(shè)；四是回收農(nóng)副產(chǎn)品，增加農(nóng)戶收入；五是鼓勵農(nóng)戶出資入股，參與企業(yè)就業(yè)分紅；六是企業(yè)提技術(shù)培訓，提高貧困戶發(fā)展能力。
協(xié)會互補，支部領(lǐng)導民事民管。充分發(fā)揮村兩委班子職能和下基層干部作用，引導農(nóng)戶成立扶貧互助資金協(xié)會，建立健全互助資金協(xié)會幫扶機制。對已建立起的65村扶貧互助協(xié)會規(guī)范運作，定期組織召開會議，邀請部分協(xié)會會員和借款農(nóng)戶，研討借款農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，共同謀劃解決方案、交流心得體會和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，既推動協(xié)會理事會、監(jiān)事會工作職責落實，又使協(xié)會成為群眾梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、共享發(fā)展經(jīng)驗、交流實用技術(shù)的有效平臺。
農(nóng)戶參與，誠實勞動穩(wěn)定增收。按照“大幫小、富幫窮、親鄰相幫”的原則，充分發(fā)揮黨員、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人的示范帶動作用，為每個貧困戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展小戶確定幫帶戶，幫助其確定致富項目、擔保借款、提供技術(shù)和信息，扶持鼓勵農(nóng)戶通過誠實勞動，引領(lǐng)帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時，支持鼓勵農(nóng)戶積極參與村務管理，由農(nóng)戶或農(nóng)戶代表在村內(nèi)建立不同的能力建設(shè)小組，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛和困難問題，實行民事民管，民參與民監(jiān)督，支持自身發(fā)展、理財能力不足的貧困戶將精準扶貧貸款入股企業(yè)，逐步健全和完善企業(yè)與貧困村、貧困戶長期聯(lián)姻，互利共贏的精準扶貧長效機制，有效帶動貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)戶脫貧致富的目的。
基地發(fā)展，提質(zhì)增效壯大循環(huán)。按照“一村一品、多村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提早培訓一批具有知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，積極鼓勵貧困戶流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)戶經(jīng)營，進一步提質(zhì)增效，壯大基地發(fā)展，增加生產(chǎn)規(guī)模，帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力加快貧困戶脫貧步伐。
通過“政府引導、銀行出資、企業(yè)帶動、協(xié)會互補、農(nóng)戶參與、基地發(fā)展”最終“實現(xiàn)農(nóng)戶增加收入”（即6+1）的精準扶貧工作理念，以行政村扶貧資金協(xié)會為建設(shè)平臺，充分發(fā)揮政府、銀行、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶在精準扶貧中各自優(yōu)勢和特點，建立各行各業(yè)和貧困村、貧困戶之間穩(wěn)定的對接機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，著力解決了我縣貧困面大、經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、公共服務保障短缺的問題，切實增加農(nóng)戶收入，加快貧困村脫貧步伐，力爭到2020年同步全面建成小康社會。
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