突出重點(diǎn)抓監(jiān)管 提升水平保安全
——清水縣食品藥品監(jiān)督管理局金集鎮(zhèn)監(jiān)管所工作綜述
5月10日，甘肅省食藥監(jiān)局召開(kāi)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村食品安全治理工作推進(jìn)視頻會(huì)議。會(huì)上對(duì)天水市清水縣食品藥品監(jiān)督管理局等13個(gè)查辦案件力度較大的先進(jìn)單位進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，清水縣食品藥品監(jiān)督管理局金集鎮(zhèn)監(jiān)管所所長(zhǎng)汪世杰代表天水市食藥監(jiān)系統(tǒng)在分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行了“先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流”發(fā)言。
2013年底，清水縣食品藥品監(jiān)督管理局金集鎮(zhèn)監(jiān)管所成立，工作之初，面對(duì)多年來(lái)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管弱化，假冒偽劣食品逐漸向農(nóng)村市場(chǎng)蔓延泛濫這一現(xiàn)狀，加之全所人員專業(yè)知識(shí)、法律基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，作為所長(zhǎng)的汪世杰深感自己肩負(fù)擔(dān)子沉重，責(zé)任重大，使命艱巨，面對(duì)重重困難，他沒(méi)有氣餒，首先從深入調(diào)查摸底開(kāi)始，掌握了全鎮(zhèn)120戶經(jīng)營(yíng)戶的底數(shù)和轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，按照“清理整頓 規(guī)范提高”的工作思路，先從群眾反映最強(qiáng)烈的辣條和過(guò)期食品入手，利用一年多的時(shí)間，以開(kāi)展“百日大整治”、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)辣條等劣質(zhì)食品進(jìn)行了徹底的清理，然后，利用集市群眾最多的有利時(shí)機(jī)，在農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)舉行了假劣食品展示暨銷毀儀式，并在縣電視臺(tái)、天水在線等媒體上進(jìn)行了宣傳報(bào)道，形成了震懾銷售假劣食品的高壓態(tài)勢(shì)，每開(kāi)展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，該所都堅(jiān)持宣傳報(bào)道跟進(jìn)，營(yíng)造良好的工作氛圍，先后在市縣新聞媒體刊發(fā)稿件12件。
從2015年下半年開(kāi)始，金集監(jiān)管所在抓好宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了處罰程序，頂著說(shuō)情不聽(tīng)、威脅不怕的壓力，狠下決心，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)管，不管是誰(shuí)，都認(rèn)真的向其介紹案情和查辦案件的程序規(guī)定，擺出案件影響程度，在法律面前監(jiān)管對(duì)象也無(wú)言以對(duì)，最終在一定處罰輻度內(nèi)依法處理，每個(gè)案件都做到依法依規(guī)，從調(diào)查取證、文書(shū)書(shū)寫(xiě)、處罰依據(jù)均達(dá)到規(guī)范合法的要求，沒(méi)有出現(xiàn)行政訴訟和行政復(fù)議案件。事實(shí)也證明加大案件查辦力度是最直接、最有效、最具威懾力的手段和措施，通過(guò)秉公執(zhí)法，切實(shí)有效遏制了制假售假違法行為的蔓延，取得了較好的效果。截止目前，共辦理案件83件，罰款13.68萬(wàn)元，連續(xù)4年被縣局評(píng)為“先進(jìn)單位”，2017年度被天水市食藥監(jiān)局評(píng)為“先進(jìn)基層單位”。
2018年，金集監(jiān)管所緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，以“忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔高效、保障健康”為工作宗旨，以“工作作風(fēng)零問(wèn)題、執(zhí)法監(jiān)管零差錯(cuò)、服務(wù)發(fā)展零距離、工作成效零失誤、食藥安全零事故”為工作目標(biāo)，以集中開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)檢查整治行動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。主要做法：
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“三個(gè)”到位。今年年初，我們?cè)缰\劃、早動(dòng)手、早安排、早部署，工作中做到“三個(gè)”到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。積極實(shí)行“政府組織、部門(mén)協(xié)作、所村聯(lián)動(dòng)”的管理機(jī)制，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工商、派出所、學(xué)校等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中的問(wèn)題，通報(bào)相關(guān)情況，共享監(jiān)管信息，分析監(jiān)管形勢(shì)，研究監(jiān)管對(duì)策，在協(xié)調(diào)中整合力量，在整治中強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)集中整治和日常監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。二是工作責(zé)任落實(shí)到位。制定了《金集鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《金集鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等一系列制度，對(duì)村上出現(xiàn)重大食品安全問(wèn)題，實(shí)行年度工作“一票否決”。每季度由鎮(zhèn)政府食安辦牽頭組織對(duì)各單位、各村食品安全工作進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)與各經(jīng)營(yíng)戶簽訂食品安全管理責(zé)任書(shū)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，靠實(shí)了食品安全管理責(zé)任。三是制定行動(dòng)方案到位。在完善監(jiān)管對(duì)象目錄和基本信息檔案的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于集中開(kāi)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)檢查整治行動(dòng)方案》，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行量化分解，建立了監(jiān)督量化明細(xì)臺(tái)賬，明確了整治行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治目標(biāo)。
實(shí)施分類整治，突出“三個(gè)”重點(diǎn)。集中整治行動(dòng)中，以解決突出問(wèn)題、強(qiáng)化短板提升為主線，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)區(qū)域。以鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，突出對(duì)食品批發(fā)部、超市、食品經(jīng)營(yíng)店、小銷售店、小攤點(diǎn)等的整治，然后擴(kuò)展到每個(gè)村、學(xué)校及校園周邊等問(wèn)題多發(fā)區(qū)域，開(kāi)展逐街逐村逐門(mén)店拉網(wǎng)式排查，做到應(yīng)查盡查，不留盲區(qū)，不留死角。二是突出重點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶零散的現(xiàn)狀，首先從集中整治 “四小”入手，做到“四清查四整治” 既：清查設(shè)施條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄、質(zhì)量安全管理不規(guī)范等問(wèn)題。整治食品安全管理制度不落實(shí)、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄不完善等問(wèn)題;清查價(jià)格低廉食品。整治價(jià)格低廉的辣條、辣片、油炸面制膨化食品、豆制品、飲料、超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)和“山寨”、傍名牌等問(wèn)題食品;清查酒類市場(chǎng)。整治慘雜摻假、以假充真、以次充好，偽冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為;清查食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。整治食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽錯(cuò)誤，白酒標(biāo)注“特供”和“專供”等字樣，肉制品以及糧食加工品和食用植物油等食品標(biāo)注不規(guī)范、配料表標(biāo)識(shí)不完整、夸大營(yíng)養(yǎng)成分，篡改和提前標(biāo)注生產(chǎn)日期、虛假標(biāo)注食品營(yíng)養(yǎng)成分等違法行為。三是突出案件查處。按照?qǐng)?jiān)持全面排查、重點(diǎn)整治、及時(shí)處置相結(jié)合的方法，本著依法、及時(shí)、從嚴(yán)的原則，緊盯易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)各類違法線索，追根溯源，查上游、找窩點(diǎn)、強(qiáng)化源頭治理，對(duì)發(fā)案率較高的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，對(duì)不能溯源的“五毛食品”,一律責(zé)令下架停售，對(duì)已查處的門(mén)店和市場(chǎng)進(jìn)行回頭看，對(duì)存在問(wèn)題突出的重點(diǎn)食品、重點(diǎn)商戶不定期回訪，對(duì)基礎(chǔ)條件差、問(wèn)題較多、缺乏主動(dòng)整改能力的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行滾動(dòng)排查整改，通過(guò)邊排查、邊整治、邊查處、邊管控，邊結(jié)案，做到排查任務(wù)清零、安全隱患清零。今年至目前共出動(dòng)執(zhí)法檢查360人次，提出整改意見(jiàn)86條，扣押?jiǎn)栴}食品120袋/瓶/箱,立案16起，辦結(jié)16起，共收繳罰沒(méi)款2.68萬(wàn)元，確實(shí)起到查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批經(jīng)營(yíng)戶的效應(yīng)。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚整治氛圍。整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，金集監(jiān)管所充分利用轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)和公共場(chǎng)所，利用集市、農(nóng)村廟會(huì)等有利機(jī)會(huì)，有效發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信群、宣傳欄等主陣地，采取散發(fā)宣傳資料、曝光典型案件、公開(kāi)處罰案件信息，及時(shí)報(bào)道整治行動(dòng)進(jìn)展情況和階段性成果，做到周周有動(dòng)態(tài)，事事有跟進(jìn)，營(yíng)造了整治氛圍，提高了整治行動(dòng)的影響力和震懾力。
總之，整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，雖然取得了階段性的成績(jī)，但工作中還存在“五毛食品”覆蓋面廣數(shù)量多，農(nóng)村“四小”從業(yè)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄、食品索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄不完善等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，在今后的工作中，金集監(jiān)管所將嚴(yán)格按照“問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防控、索證索票、痕跡監(jiān)管”的工作思路，繼續(xù)抓住食品安全領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的農(nóng)村食品安全問(wèn)題，始終保持食品打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”的態(tài)度和決心，做到有患必除、除患必盡，確保人民群眾飲食安全。
(金集鎮(zhèn)假冒偽劣食品集中銷毀現(xiàn)場(chǎng))
(金集鎮(zhèn)假冒偽劣食品集中銷毀現(xiàn)場(chǎng))
（天水在線編輯：陶靜） |
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