麥池村位于清水縣秦亭鎮(zhèn)西北部9公里處，全村有10個自然村、178戶766人，耕地面積3853畝。2013年底有建檔立卡貧困人口99戶444人，2014年至2017年累計減貧30戶139人，剩余貧困人口69戶305人，貧困發(fā)生率下降至39.8%。今年以來，麥池村搶抓機遇，按照“黨建引領(lǐng)、合作社帶動、多方入股參與、多元產(chǎn)業(yè)并進”的思路和“十個一”的工作措施，加快推進農(nóng)村“三變”改革，取得了較好成效。
一是核清一批村級集體資產(chǎn)。結(jié)合全縣農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，對全村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理，核實了農(nóng)村“三資”底數(shù)，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立了“三資”管理臺賬，為村集體“三資”參與“三變”改革提供了基礎(chǔ)依據(jù)。全村核實的集體所有資產(chǎn)中，集體資金有互助資金雙助貸及占用費115萬元;固定資產(chǎn)有村委會辦公用房8間120㎡，辦公設(shè)備(電腦、桌椅、打印機等)23件，村陣地在建工程 272㎡，村文化廣場1100㎡，五保家園4間120㎡，雞舍100㎡，產(chǎn)業(yè)基地管護房3間75㎡。
二是制定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的重要抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源和氣候條件，在農(nóng)業(yè)、畜牧部門的指導(dǎo)下，村兩委和駐村幫扶工作隊按照“村集體+合作社+基地+種養(yǎng)大戶+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，制定“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、高原夏菜、中藥材四項有基礎(chǔ)、見效快的產(chǎn)業(yè)項目，明確了經(jīng)營主體、集中養(yǎng)殖規(guī)模、項目資金來源、入股合作方式和帶貧責(zé)任。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)村民代表大會討論確定后，上報鎮(zhèn)政府審核，再到全村公示。2018年，麥池村“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃集中養(yǎng)蜂80箱，帶動農(nóng)戶分散養(yǎng)殖320箱;集中養(yǎng)殖放養(yǎng)雞500只，帶動農(nóng)戶分散養(yǎng)殖2000只;集中種植架豆王200畝、蘿卜50畝，同時示范種植葫蘆、包菜、香菜、辣椒、大蔥等高原夏菜20畝，帶動農(nóng)戶分散種植架豆等高原夏菜100畝;規(guī)劃引進大戶集中種植中藥材牛子300畝、板藍根210畝。
三是培育一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“三變”改革的政治保證，充分發(fā)揮黨支部在“三變”改革中的 “主心骨”和引領(lǐng)作用，在培育發(fā)展已組建的鄉(xiāng)情養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，按照“村社合一”的要求，以黨支部為引領(lǐng)成立萬家富種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社選舉村黨支部書記兼任合作社理事長，村委會主任、文書兼任理事，村務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任監(jiān)事，農(nóng)戶入社申請經(jīng)理事會討論通過后，全部納入合作社社員造冊登記，并頒發(fā)社員證書。目前，全村有128名群眾申請加入了村級合作社，其中貧困戶入社99戶，實現(xiàn)所有建檔立卡貧困戶加入合作社全覆蓋。鎮(zhèn)村兩級和駐村幫扶工作隊統(tǒng)籌指導(dǎo)合作社的發(fā)展運營，村委會無償提供辦公場所，實現(xiàn)了合作社有營業(yè)執(zhí)照、有章程、有工作制度、有職責(zé)分工、有辦公場所、有會議室(培訓(xùn)室)六有，并正式掛牌運營。
四是確定一套“三資”入股方式。根據(jù)“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索確定“村集體資產(chǎn)入股、到戶項目入股、土地入股、勞動力入股、能人技術(shù)入股、資金入股”六種入股方式，為合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“三資”保障。1、村集體資產(chǎn)入股，確定以集體所有的100㎡雞舍和75㎡產(chǎn)業(yè)基地管護房等可用于合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)入股，每平米折價300元，共折資入股5.25萬元;2、貧困戶到戶扶貧項目入股，架豆項目每畝折資入股1000元，中蜂項目每箱折資入股700元;3、農(nóng)村土地入股，每畝每年折資入股80元;4、農(nóng)戶勞動力入股，每個勞動力每天投勞折資入股60元，年度入股按投勞天數(shù)計算;5、養(yǎng)蜂能人以技術(shù)入股負責(zé)管理，分紅按養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)純收益的40%計算;6、各方資金入股，村集體以鎮(zhèn)政府和幫扶單位投入到村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股8萬元，合作社以到社扶持項目資金入股7萬元、村級供銷社補助資金入股4萬元、貸款資金入股3萬元;農(nóng)戶以六大產(chǎn)業(yè)扶持資金和閑置資金入股，以具體入股資金量計算。
五是動員一批農(nóng)戶參與“三變”改革。圍繞合作項目和入股方式，由駐村幫扶工作隊員、幫扶干部、村組干部入戶宣傳全村“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“三變”改革的多種入股方式，動員引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與“三變”改革，優(yōu)先吸納貧困戶以扶貧項目、土地、勞動力和產(chǎn)業(yè)扶持資金入股村級合作組織。目前，村兩委已將扶持到戶的200畝架豆項目按人均0.6畝的標(biāo)準(zhǔn)匹配到69戶未脫貧的貧困戶并以項目折資入股，10戶貧困戶以到戶項目物資80箱中峰入股，40戶群眾以276.8畝土地入股，67名群眾以勞動力入股長期參與合作社用工，6名合作社發(fā)起人每人以5000元入股，入股農(nóng)戶累計達到128戶，實現(xiàn)了2013年底99戶建檔立卡貧困戶入股合作社全覆蓋。合作社對村集體和農(nóng)戶入股資源、資金、項目逐項造冊登記，規(guī)范建立了入股臺賬，并在全村公示，做到公開入股、群眾認可。
六是制定一個折股量化標(biāo)準(zhǔn)。針對入股方式的多樣性，由合作社理事會和村兩委、駐村幫扶工作隊召開聯(lián)席會議，結(jié)合實際提出合作社“三資”入股折股量化方案，按照每1元占1股的標(biāo)準(zhǔn)，對所有入股資金、資源、資產(chǎn)進行折股量化。折股量化方案經(jīng)合作社社員(股民)大會討論通過后，在全村進行公示。經(jīng)折股量化，合作社累計入股“三資”折資700644元(股)，其中村集體以圈舍、管護房等村集體資產(chǎn)和到村產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股折資132500元(股);合作社以財政扶持補助資金和貸款資金入股140000元(股);農(nóng)戶以土地入股折資22144元(股)、架豆項目入股折資200000元(股)、中蜂項目入股折資56000元(股)、勞動力入股折資120000元(股);6名合作社發(fā)起人資金入股30000元(股)。通過折股量化，做到了入股有標(biāo)準(zhǔn)、股份有臺賬、分紅有依據(jù)。
七是商定一套股比分紅方案。按照一個產(chǎn)業(yè)、一套分紅方案的原則，由合作社理事會和村兩委、駐村幫扶工作隊召開聯(lián)席會議，針對養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、架豆種植、蘿卜種植、中藥材種植項目分別提出股比分紅方案，分項目召開股民大會討論確定，在全村進行公示。針對架豆產(chǎn)業(yè)，確定“長期入股+保底分紅+利潤分紅”的方式，在每畝架豆項目折資1000元作為當(dāng)年未脫貧的貧困戶股金長期入股合作社、每年保底分紅不低于股金的10%，土地入股每畝每年保底分紅80元，勞動力入股保底分紅每人每天60元的基礎(chǔ)上，經(jīng)營利潤按6:2:2的比例進行分紅，即60%用于農(nóng)戶入股分紅、20%劃入村集體收入用于村級公益事業(yè)建設(shè)、20%用于合作社滾動發(fā)展資金。針對養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，確定4:4:2的比例進行分紅，即經(jīng)營利潤的40%作為貧困戶的入股分紅(保底分紅不低于到戶項目的10%)，40%作為能人管理的技術(shù)入股分紅，20%用于合作社滾動發(fā)展資金。針對養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)和蘿卜產(chǎn)業(yè)，在土地入股每畝每年保底分紅80元，勞動力入股保底分紅每人每天60元的基礎(chǔ)上，確定5:4:1的比例進行分紅，即50%劃入村集體經(jīng)濟、40%用于農(nóng)戶土地和勞動力分紅、10%用于合作社滾動發(fā)展資金。針對中藥材種植項目，由引進的種植大戶負責(zé)藥材種植、收購、銷售，并提供管理所需物資，農(nóng)戶負責(zé)日常管理，經(jīng)營利潤分紅大戶占80%、農(nóng)戶占20%。
八是簽訂一份正式入股協(xié)議。由村兩委、駐村幫扶工作隊、合作社理事會和股民代表商議制定入股協(xié)議，經(jīng)工商、農(nóng)業(yè)、司法、公證處等單位審核后，由合作社與村委會、合作社(能人大戶)與入股農(nóng)戶分別簽訂入股協(xié)議，確定入股時間、入股方式、入股量及折資金額、占股份額、分紅方式、分紅比例、分紅時間和股權(quán)變更方式等，明確協(xié)議雙方的權(quán)利、義務(wù)及風(fēng)險責(zé)任，協(xié)議一式三份(合作社、村委會、入股農(nóng)戶各一份)，并同步發(fā)放股權(quán)證書。
九是推進一批產(chǎn)業(yè)合作項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，村兩委、駐村幫扶工作隊和合作社確定發(fā)展思路全力推進，幫扶單位積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門落實項目扶持，幫扶干部和廣大群眾共同參與，合力推進“三變”改革工作有序開展。目前，累計落實扶貧產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目120萬元，新修產(chǎn)業(yè)路6.7公里，正在配備拖拉機、旋耕機、播種機等農(nóng)機設(shè)備;落實到戶架豆項目200畝、中蜂養(yǎng)殖項目80箱，由貧困戶入股合作社;落實幫扶資金5.485萬元，新修雞舍100㎡、產(chǎn)業(yè)基地管護房75㎡、購買雞苗500只、整地200畝，并作為村集體資產(chǎn)入股合作社;落實合作社財政支持發(fā)展資金7萬元，村級供銷社建設(shè)資金4萬元，作為合作社股份滾動發(fā)展。通過項目和資金扶持，有力地保障了養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、架豆、中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。
十是辦好一次現(xiàn)場分紅儀式。按照“一個產(chǎn)業(yè)每年至少分紅一次”和“見效一個、分紅一個”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實際，分批次開展產(chǎn)業(yè)分紅。目前，合作社經(jīng)營的200畝架豆正在采摘銷售，每斤架豆平均售價1元，預(yù)計收入達到30萬元，純收益10萬元，9月底架豆采摘銷售完畢后，由合作社進行經(jīng)營收支決算，建立年度分紅臺賬，村兩委和駐村幫扶工作隊組織舉行現(xiàn)場分紅儀式，以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)入股農(nóng)戶分紅，實現(xiàn)“三變”改革的開門紅。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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