眾志成城重建家園
———慶陽市抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建紀(jì)實(shí)
一次大的地震，往往就是人類的一次災(zāi)難。地震不僅破壞我們的生態(tài)，摧毀我們的家園，更主要的，也是對(duì)我們意志和靈魂的考驗(yàn)�！�5·12”汶川大地震發(fā)生后，作為受災(zāi)區(qū)的慶陽市，不等不靠，積極行動(dòng)，萬眾一心抗震救災(zāi)，眾志成城恢復(fù)重建，受到了省抗震救災(zāi)指揮部的肯定，也得到了全市群眾的廣泛認(rèn)同。
受“5·12”汶川大地震影響，慶陽市8縣區(qū)普遍受災(zāi)嚴(yán)重。截至6月4日，全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)街道辦事處、1260個(gè)村、164800戶708747人受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)戶、人數(shù)分別占總農(nóng)戶和總?cè)丝诘?1%、33%。因?yàn)?zāi)死亡7人，受傷380人，造成“三孤”人員10374人。全市因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失13.97億元。城鄉(xiāng)居民住房及窯洞受災(zāi)嚴(yán)重，學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)林水電設(shè)施損毀嚴(yán)重，畜牧業(yè)受到重創(chuàng)。人傷畜亡，房倒屋塌，路毀橋斷，就連年過半百的老人們都說，沒有見過這么大的大地震。
不等不靠全力開展抗震救災(zāi)“5·12”地震災(zāi)害一發(fā)生，慶陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就在第一時(shí)間奔赴市地震局了解震情，并立即組織在家領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間分赴現(xiàn)場查看災(zāi)情，及時(shí)成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部，現(xiàn)場召開抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，啟動(dòng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。組織成立了救援、預(yù)報(bào)監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生、生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施、治安、宣傳7個(gè)應(yīng)急工作組集結(jié)待命，24小時(shí)值守。市抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每天召開一次會(huì)議，及時(shí)安排部署抗震救災(zāi)工作。
在較強(qiáng)余震不斷發(fā)生的情況下，慶陽市抗震救災(zāi)指揮部堅(jiān)持一線指揮，分析震情，研究對(duì)策。通過召開新聞發(fā)布會(huì)、客觀發(fā)布震情信息，宣傳地震災(zāi)害預(yù)防和自救知識(shí)，穩(wěn)定了群眾情緒。市地震局對(duì)本市4個(gè)地表觀測點(diǎn)和3個(gè)數(shù)字化檢測臺(tái)進(jìn)行認(rèn)真觀察，將周、月會(huì)商變?yōu)槊刻鞎?huì)商，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供信息。指揮部在短短幾天時(shí)間內(nèi)，連續(xù)印發(fā)報(bào)送“地震動(dòng)態(tài)”、“災(zāi)情速報(bào)”、“震情速報(bào)”23期1725份，震情信息185份，通過新聞發(fā)布會(huì)、手機(jī)短信，編印“抗震救災(zāi)科普知識(shí)”和“防震抗震應(yīng)急避險(xiǎn)問答”，組織志愿者上街發(fā)放宣傳資料等方式,起到了穩(wěn)定人心、加強(qiáng)防范的作用。
在穩(wěn)定群眾情緒，防止民眾恐慌的同時(shí)，慶陽市立即行動(dòng)，妥善安置受災(zāi)群眾，第一時(shí)間開展抗災(zāi)自救。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，組織各級(jí)干部群眾排查災(zāi)情，救治受傷人員。西峰區(qū)南街小學(xué)在地震發(fā)生的慌亂中，出現(xiàn)了踩踏，致使4名學(xué)生受傷，5月13日，慶陽市委書記張智全，市委副書記、市長周強(qiáng)專程看望了正在醫(yī)院接受治療的這4名學(xué)生，為他們送去了慰問金，并囑咐主管部門和學(xué)校要全力以赴，治好學(xué)生的傷，補(bǔ)好娃娃們的身體。5月19日，受傷學(xué)生李廣巖的家長李旭在寫給教育局的感謝信中說：“我作為一名進(jìn)城務(wù)工人員，在孩子受到意外傷害時(shí)，學(xué)校及時(shí)施救，教育部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次慰問并送來慰問金，我十分感謝老師、感謝黨、感謝政府�！�
5月12日地震發(fā)生時(shí)，環(huán)縣山城鄉(xiāng)王山口子村豐陽渠組的韓志信正在箍窯，韓志信被塌方土塊打成重傷。在由當(dāng)?shù)卣凹覍偎屯h醫(yī)院急診治療的同時(shí)，環(huán)縣民政局隨即預(yù)付了2.1萬元的生活費(fèi)和醫(yī)療救助金。限于醫(yī)院技術(shù)力量，5月15日，韓志信被轉(zhuǎn)到蘭大二院接受免費(fèi)治療，進(jìn)行腰椎骨和脛骨手術(shù)。5月29日，市長周強(qiáng)專程赴蘭看望了接受治療的韓志信。韓志信激動(dòng)地拉著周強(qiáng)的手說：“我只是一個(gè)農(nóng)民，我是為自己箍窯受的傷，卻讓這么多領(lǐng)導(dǎo)為我操心，讓政府為我治病，太過意不去了�！�
為了預(yù)防災(zāi)害再次發(fā)生，慶陽市全面排查災(zāi)情，消除隱患。責(zé)令各縣區(qū)對(duì)居住在危窯、危房和受災(zāi)校舍的人員進(jìn)行及時(shí)撤離，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的公用設(shè)施和農(nóng)電水利設(shè)施，及時(shí)組織技術(shù)人員進(jìn)行搶修。對(duì)可能發(fā)生的山體滑坡、塌方的地方，及時(shí)摸排，防止震后各種次生災(zāi)害的發(fā)生。至6月2日，全市共緊急下?lián)芫葹?zāi)資金2375萬元，采購面粉91萬斤，搭設(shè)救災(zāi)賬篷647頂，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾15.9萬人，及時(shí)安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，并廣泛動(dòng)員各方力量，積極開展救災(zāi)募捐。截至6月4日，共接收捐款1217多萬元，收繳特殊黨費(fèi)220多萬元。市上還由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深化“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)，搞好部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員與困難群眾的結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)災(zāi)后重建向縱深發(fā)展。
在做好抗災(zāi)自救的同時(shí)，慶陽市還全力支持受災(zāi)更為嚴(yán)重的四川汶川和我省隴南、甘南地區(qū)的救災(zāi)工作。市委、市政府向隴南市派出醫(yī)療隊(duì)，并捐贈(zèng)了價(jià)值20萬元的藥品，向甘南州捐贈(zèng)了10萬元現(xiàn)金；5月18日，市上和駐地油田企業(yè)又向隴南市捐贈(zèng)了20萬元現(xiàn)金和價(jià)值65萬元的純凈水、面粉、食用油、燃油等緊缺救災(zāi)物資。
眾志成城積極開展災(zāi)后重建
慶陽是典型的黃土殘塬溝壑區(qū)，土質(zhì)疏松，易塌陷沉降，多數(shù)群眾居住窯洞和土箍窯，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，受這次地震災(zāi)害影響，許多住房已經(jīng)出現(xiàn)裂縫或隱患，成為危房。如何盡快開展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成了當(dāng)務(wù)之急。在還沒有明確政策的前提下，慶陽市委書記張智全即時(shí)提出，要用創(chuàng)造精神開展重建，要以科學(xué)態(tài)度規(guī)劃未來。
5月23日，慶陽市政府召開了全市災(zāi)后重建動(dòng)員會(huì)，市長周強(qiáng)在會(huì)上提出，“要讓山區(qū)群眾告別窯洞、告別危房�！辈⒅贫艘浴耙粋�(gè)妥善安置、五個(gè)改造工程、一個(gè)全面普及”為重點(diǎn)的抗震救災(zāi)措施。5月26日、27日，市委兩次召開災(zāi)后重建工作專題會(huì)議，要求各級(jí)各部門要在繼續(xù)全力做好抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，盡快行動(dòng)，抓好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作的落實(shí)，并對(duì)災(zāi)后危房改造工程實(shí)施意見及教育布局調(diào)整規(guī)劃等意見進(jìn)行了詳細(xì)研究。慶陽市災(zāi)后重建工作在慶陽這塊老區(qū)的土地上如火如荼地展開了。
6月3日，慶陽市政府再次召開災(zāi)后恢復(fù)重建會(huì)議，下發(fā)了《慶陽市中小學(xué)災(zāi)后危房改造工程實(shí)施意見》、《慶陽市農(nóng)村災(zāi)后危窯(危房)改造工程實(shí)施意見》、《慶陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后危房改造工程實(shí)施意見》、《慶陽市災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理、地震設(shè)防、工程監(jiān)督、檢查驗(yàn)收意見》、《慶陽市抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金和物資管理辦法》和《慶陽市人民政府關(guān)于災(zāi)后重建改造工程扶持政策》等6個(gè)文件，對(duì)如何搞好災(zāi)后恢復(fù)重建工作提出了全面具體的要求。
災(zāi)情就是命令，大災(zāi)面前要有大行動(dòng)。慶陽市委、市政府規(guī)定，災(zāi)后重建工程全部實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，特別是學(xué)校、醫(yī)院的工程建設(shè)實(shí)行終身責(zé)任制。市上還規(guī)定，對(duì)所有災(zāi)后重建的工程，項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行零利潤，凡不參與承建的企業(yè)，今后市內(nèi)建筑和房產(chǎn)市場一律不予準(zhǔn)入，盡最大可能降低建設(shè)成本，把有限的資金充分運(yùn)用到受災(zāi)群眾身上。所有災(zāi)后重建工作，將納入縣(區(qū))、市直部門的年度目標(biāo)管理考核，在年終進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市委、市政府還制定下發(fā)了《關(guān)于大力開展弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，認(rèn)真厲行節(jié)約，積極支持災(zāi)后重建工作的通知》，決定全市財(cái)政撥款單位預(yù)算開支一律削減10%，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)干部因公出國(境)，嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦公樓(房)建設(shè)，暫停財(cái)政單位車輛更新審批，精簡會(huì)議，節(jié)約支出，把有限的資金用在災(zāi)后重建上。
把危房改造和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，目前，慶陽市實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程、中小學(xué)危房改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造工程、應(yīng)急指揮系統(tǒng)改造提升工程和地震監(jiān)測體系改造提升工程等五項(xiàng)改造工程已經(jīng)全面啟動(dòng)。在農(nóng)村危房改造上，年內(nèi)將籌資6000萬元，對(duì)重點(diǎn)民房、窯洞進(jìn)行排危改造，并計(jì)劃利用3年時(shí)間投入3億元，對(duì)全市農(nóng)村危房實(shí)施全面改造，改善群眾居住條件。針對(duì)目前中小學(xué)校舍條件差、危房面積大的實(shí)際，結(jié)合教育布局調(diào)整，計(jì)劃投入4.81億元，對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行重點(diǎn)改造，改善辦學(xué)條件；今年，市財(cái)政將籌資1億元，完成180所重災(zāi)學(xué)校的改造。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，計(jì)劃籌資2465萬元，2年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房集中改造。安排100萬元，用于加強(qiáng)市應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。安排135萬元專項(xiàng)資金，建設(shè)4個(gè)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)臺(tái)網(wǎng)，進(jìn)一步提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)秦鋪村農(nóng)民張國軍家，在這次震災(zāi)中4間箍窯倒塌，2間成為危房�？h上在先期為他發(fā)放1頂帳篷，1500元救災(zāi)資金的基礎(chǔ)上，又為他補(bǔ)貼受災(zāi)群眾建房資金6000元。張國軍逢人便說：“有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，我有重建家園的信心，也一定能把家園建設(shè)得更好！”
5月21日，深入慶陽市縣調(diào)查災(zāi)情的省委常委、副省長劉永富說：“面對(duì)震災(zāi)，你們能廣泛動(dòng)員各方力量抓好自救工作，這是老區(qū)精神的體現(xiàn)，只要有這種精神，你們一定會(huì)建好新家園的�！�
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