記者在環(huán)縣水保局的公告欄內(nèi)看到了這份2009年3月13日發(fā)布的招標(biāo)公告，所招標(biāo)的項(xiàng)目正是上述三座骨干壩工程。
那么，是否存在先施工后招標(biāo)的事情呢？環(huán)縣水保局劉志榮局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)張志文都表示“絕沒(méi)有這事”。但是兩位局長(zhǎng)都承認(rèn)，確實(shí)為了保證三項(xiàng)工程能夠在主防汛期（今年環(huán)縣的主防汛期始于6月1日）到來(lái)前達(dá)到上級(jí)部門(mén)要求的壩體高度，也為了避免農(nóng)民在可能需要征用的土地上耕種，水保局于2008年12月和2009年1月，在這三個(gè)工程的計(jì)劃用地上進(jìn)行了一些前期工作。張志文副局長(zhǎng)稱(chēng)，這些工作包括前期的青苗補(bǔ)償工作、平整地面等。
但劉志榮局長(zhǎng)的回答卻略有不同，并前后不一致。他在接受記者采訪時(shí)首先表示，三項(xiàng)工程絕對(duì)都是3月份招標(biāo)開(kāi)工之后，施工隊(duì)才開(kāi)始施工的，“我們有工程紀(jì)錄可查，我們?nèi)ツ?2月份進(jìn)行的是前期的準(zhǔn)備工作，比如青苗補(bǔ)償、道路修整�！彼f(shuō)：“3月份之前，那個(gè)地方還沒(méi)解凍呢，怎么施工？”然而當(dāng)記者質(zhì)疑“沒(méi)有解凍？既然可以修建用于施工的道路，為什么不能夠進(jìn)行修壩施工”時(shí)，劉志榮局長(zhǎng)馬上改口稱(chēng)，“那沒(méi)有，清理地面這都是3月份招標(biāo)之后才做的�！�
記者在環(huán)縣水保局了解到，這三項(xiàng)工程3月13日發(fā)布招標(biāo)公告，3月24日就完成了招投標(biāo)工作，施工隊(duì)隨后就進(jìn)場(chǎng)施工了。這三項(xiàng)工程的施工量都在200萬(wàn)土石方左右。那么，短短兩個(gè)半月時(shí)間，就能完成數(shù)百萬(wàn)立方的大壩壩體工程？對(duì)此，劉志榮局長(zhǎng)解釋說(shuō)，“我們要求施工隊(duì)加班加點(diǎn)，配足機(jī)器”。
打折的工程款？
關(guān)于工程偷工減料、質(zhì)量差的原因，記者在當(dāng)?shù)剌氜D(zhuǎn)聯(lián)系的多位包工頭并不否認(rèn)，但他們從另一個(gè)側(cè)面告訴了記者導(dǎo)致大壩脆弱的其他因素。
這幾位包工頭都向記者出示了他們的工程合同，并告訴記者，他們的工程款都是打折的�！懊啃藿ㄒ惶幋髩危家�(jīng)過(guò)黃河治理委員會(huì)批準(zhǔn)。我們簽合同的時(shí)候，環(huán)保局的人就直接告訴我們黃委會(huì)的批復(fù)價(jià)格是多少，簽合同的價(jià)格是多少，批復(fù)價(jià)格和合同工程款永遠(yuǎn)是不一樣的，比批復(fù)價(jià)格數(shù)字低�！币晃话ゎ^告訴記者說(shuō)：“具體的數(shù)字我不能告訴你，一說(shuō)他們就能查到是我告訴你的�；旧吓鷱�(fù)價(jià)格100萬(wàn)的工程，到我們手上要少20萬(wàn)，三五十萬(wàn)的工程到我們手上要少5萬(wàn)－8萬(wàn)，十幾萬(wàn)的工程也要少1－3萬(wàn)�！彼麄冋J(rèn)為，打折的工程款和其他隱性的支出，將他們的工程利潤(rùn)降到了很低的水平，“有時(shí)候逼得我們?nèi)绻煌倒p料，甚至一分錢(qián)都賺不到”。
當(dāng)記者在環(huán)縣水保局采訪時(shí)，劉志榮局長(zhǎng)和張志文面對(duì)記者關(guān)于工程款是否有扣留的問(wèn)題，均堅(jiān)決否認(rèn)。他們都告訴記者，批復(fù)價(jià)格和合同工程款確實(shí)有差距，但那是因?yàn)榈胤脚涮踪Y金由于當(dāng)?shù)刎?cái)政困難難以到位。
劉志榮局長(zhǎng)提供給記者查閱了關(guān)咀子壩的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和施工承包合同等資料，兩份資料顯示該工程國(guó)家直接投資35萬(wàn)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)項(xiàng)目的批復(fù)價(jià)格是53萬(wàn)多，施工合同中的工程款是35萬(wàn)。“除了地方配套的18萬(wàn)多沒(méi)有到位、有差價(jià)以外，國(guó)家給了35萬(wàn)，我就簽35萬(wàn)，沒(méi)有差價(jià)�！彼f(shuō)，“凡是國(guó)家直接投資的部分，批復(fù)下來(lái)是多少，承包合同的工程款就是多少，一分錢(qián)不差。我們一分錢(qián)管理費(fèi)都沒(méi)收�！�
但是，據(jù)環(huán)縣水保局負(fù)責(zé)小流域壩系建設(shè)工作的沈鴻濤主任介紹：“除了從國(guó)家投資中扣除獨(dú)立費(fèi)用（包括管理費(fèi)、建立費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)和監(jiān)督費(fèi)5項(xiàng)）和基本預(yù)備費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用外，其余的全部用于工程款，兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約占批復(fù)價(jià)格的10％多一點(diǎn)�！�
據(jù)記者了解，根據(jù)水利部黃河水利委員會(huì)2004年5月9日《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設(shè)管理暫行辦法》第37條規(guī)定，對(duì)于國(guó)家直接投入資金建設(shè)的工程，允許對(duì)相應(yīng)的獨(dú)立費(fèi)用給予開(kāi)支。
目前，當(dāng)?shù)氐闹餮雌谝呀?jīng)開(kāi)始，而每年的7月、8月、9月3個(gè)月更是當(dāng)?shù)氐闹饕涤昙竟?jié)，環(huán)縣的這些水保大壩即將迎來(lái)新一輪的考驗(yàn)。
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