（秦州區(qū)外宣辦 彭高峰）日前，秦州區(qū)出臺《秦州區(qū)社會管理2012年—2015年工作規(guī)劃》，按照 “立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、典型引路、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，對全區(qū)社會管理工作提出了建立“四大體系”、 實(shí)施“五大工程”、提升“六大能力”、創(chuàng)新完善“八大機(jī)制”的“4568”工作計劃。
建立四大體系 保障社會管理科學(xué)發(fā)展
建立組織機(jī)構(gòu)保障體系。區(qū)、鄉(xiāng)（街）社會治安綜合治理委員會統(tǒng)一更名為社會管理綜合治理委員會，充實(shí)調(diào)整成員單位，加強(qiáng)綜治辦建設(shè)，成立實(shí)有人口、特殊人群、“兩新”組織、社會治安、法律政策、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線等綜治專項組，切實(shí)履行社會管理各項工作職責(zé)。
建立經(jīng)費(fèi)投入保障體系。實(shí)行項目化建設(shè)管理，不斷加大財政投入力度，健全社會管理專項資金投入和管理機(jī)制，注重走市場化路子，吸引社會資金參與社會管理，保障社會管理和服務(wù)資金需求。
建立信息技術(shù)保障體系。加快社會管理信息化建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息化網(wǎng)格管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，到2015年建成區(qū)委政法委與政法各部門信息共享平臺和視頻會議系統(tǒng)。
建立責(zé)任考評保障體系。把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評體系，與工作績效評定、干部選拔任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎懲，健全完善德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”的干部考核體系。
實(shí)施五大工程 夯實(shí)社會管理發(fā)展基礎(chǔ)
全面建立各級社會服務(wù)管理平臺。抓好以綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、法律援助、特定人群服務(wù)管理、社會事業(yè)服務(wù)、計劃生育服務(wù)、信訪接待、城市管理、精神文明、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處突、社情輿情信息等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務(wù)管理中心建設(shè)，以環(huán)衛(wèi)監(jiān)督服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、文體活動服務(wù)、公益事業(yè)服務(wù)、專業(yè)協(xié)會服務(wù)、志愿者服務(wù)、社情民意調(diào)查、農(nóng)民培訓(xùn)等為主要的村級社會服務(wù)管理站建設(shè)，以黨建、精神文明、民政事務(wù)、社會保障、法律援助、住房保障、社情輿情信息、計劃生育、信訪接待、城市管理、社會治安、救助幫扶為主要內(nèi)容的社區(qū)社會服務(wù)管理站建設(shè)。
全面推行社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理。全面開展村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，變“以事設(shè)崗”為“劃片包干”，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)行“一崗多責(zé)、一員多能”和定人、定崗、定責(zé)、包片區(qū)“三定一包”責(zé)任制，形成“網(wǎng)中有格、按格定崗”的工作格局。
全面推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動。深入開展以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))、單位（行業(yè)）為主體的平安家庭、小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動，2015年平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、100%、85%。
全面建立城區(qū)“四個一”工程。在街道各社區(qū)建立健全以一個社區(qū)警務(wù)室、一個社區(qū)流動人口管理站、一個社區(qū)糾紛調(diào)解中心、一支社區(qū)治安綜治員隊伍為主的社區(qū)“四個一”工程，切實(shí)承擔(dān)起綜治、維穩(wěn)的職能作用。
全面建立農(nóng)村“五小工程”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村建立健全以村民議事會、村調(diào)委會、村治保會、村務(wù)監(jiān)事會、護(hù)村聯(lián)防隊為主的“五小工程”，提高基層社會服務(wù)管理能力。
提升六大能力 推進(jìn)社會管理綜合治理
提升維穩(wěn)信息搜集研判預(yù)警能力。建立區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社）、單位（行業(yè)）維穩(wěn)信息員隊伍和重大情況專項報告、敏感時期日查日報、日常工作周查周報制度體系。實(shí)行信息工作研判預(yù)警制度，健全預(yù)警應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，牢牢把握工作主動權(quán)。
提升社會穩(wěn)定風(fēng)險評估能力。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為決策和項目實(shí)施的必經(jīng)程序和前置條件，落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任倒查機(jī)制。
提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處突隊伍。加強(qiáng)應(yīng)急處突演練，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合能力。
提升治安秩序維護(hù)能力。完善嚴(yán)打整治長效機(jī)制，適時組織開展專項斗爭和專項行動，深入開展突出治安問題和治安混亂區(qū)域重點(diǎn)整治，有效維護(hù)社會治安秩序。
提升公共安全保障能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全保障體系，提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
提升社會關(guān)系協(xié)調(diào)能力。完善民生訴求表達(dá)服務(wù)機(jī)制，健全公共政策社會公示制度、公眾聽證制度、專家論證制度，強(qiáng)勢推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，提高社會行為規(guī)范能力和社會管理服務(wù)水平。
健全八大機(jī)制 創(chuàng)新完善社會管理長效體制
健全社會管理“大責(zé)任”機(jī)制。健全完善社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門單位責(zé)任制、督查考評和責(zé)任倒查追究制。
健全矛盾糾紛“大調(diào)處”機(jī)制。建立完善矛盾糾紛月排查、季報告、零報告、掛牌銷號、領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任查究等制度，積極推行人民調(diào)解訴前司法確認(rèn)和“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。
健全實(shí)有人口“大管理”機(jī)制。建立實(shí)有人口信息社會化采集和“一證通”式管理服務(wù)機(jī)制，建立以公民身份證號碼為唯一代碼的人口基礎(chǔ)信息庫，建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)。
健全特殊人群“大幫教”機(jī)制。建立特殊人群日常排查、信息匯總、分析研判、分級管理、安置幫教、救助救治、應(yīng)急處置等管理服務(wù)制度。
健全社會治安“大防控”機(jī)制。抓好城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控、城區(qū)治安管控、農(nóng)村治安防控、單位內(nèi)部治安守控、社會面治安巡控、平安創(chuàng)建和法制教育預(yù)控“六大工程”建設(shè)。
健全兩新組織“大引導(dǎo)”機(jī)制。健全社會組織的培育發(fā)展和服務(wù)管理機(jī)制，完善新經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理機(jī)制。
健全信息網(wǎng)絡(luò)“大管控”機(jī)制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局，形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制。
健全改善民生“大保障”機(jī)制。建立完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育助學(xué)等社會救助制度以及優(yōu)撫、扶老、助殘、救助、濟(jì)困、司法援助、就業(yè)援助、公益事業(yè)救助等社會救助配套制度。
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