新華社北京11月28日電 題：川渝聯(lián)合申奧？奧運(yùn)舉辦地產(chǎn)生機(jī)制已發(fā)生重大變革！
新華社記者姬燁
27日，川渝聯(lián)合申奧的消息迅速刷屏，雖然四川省體育局回應(yīng)稱，此事還屬于工作規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，但這無疑勾起了人們對申奧的關(guān)注。而與申辦2008年北京奧運(yùn)會和2022年北京冬奧會時(shí)相比，如今的奧運(yùn)會舉辦地產(chǎn)生機(jī)制已經(jīng)發(fā)生重大變革。
川渝聯(lián)合申奧還是遠(yuǎn)景目標(biāo)
2008年“無與倫比”的北京夏奧會，給國人留下了美好回憶。如今，正在籌辦的2022年北京冬奧會，也讓首都北京成為全世界第一座既舉辦過夏奧會，又將舉辦冬奧會的“雙奧之城”。
我國申辦這兩屆奧運(yùn)賽事，都是由申奧城市政府正式向中國奧委會提出申請，中國奧委會批準(zhǔn)之后再向國際奧委會提出申請。
不過，此次川渝聯(lián)合申奧卻顯得很突然。首先，此事是四川省體育局工作人員在回復(fù)省政協(xié)提案辦理工作情況的文件中提到的，而非來自申辦城市政府的官宣。其次，截至記者發(fā)稿時(shí)，中國奧委會、重慶方面，也沒有就聯(lián)合申奧進(jìn)行正式回應(yīng)。
四川省體育局27日晚解釋說，聯(lián)合申辦奧運(yùn)會一事，還屬于工作規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，目前正在與重慶積極對接、溝通、謀劃之中。由此看來，川渝聯(lián)合申奧，的確只是規(guī)劃中的遠(yuǎn)景目標(biāo)。未來能否實(shí)現(xiàn)，或許還存在變數(shù)。
更靈活的申奧新程序
與此同時(shí)，申辦未來奧運(yùn)會，在國際奧委會層面，也發(fā)生了巨大變革。申辦2008年夏奧會和2022年冬奧會時(shí)，在中國奧委會正式提出申請之后，還有國際奧委會初步篩選、確定候選城市、提交申辦報(bào)告、評估委員會考察、向國際奧委會委員陳述以及國際奧委會全會投票等諸多關(guān)卡。
過去幾年，不斷出現(xiàn)奧運(yùn)會申辦城市中途退出等問題。為了讓申奧更靈活、更節(jié)儉、更有針對性，在去年6月舉行的國際奧委會第134次全會上，關(guān)于修改奧運(yùn)會申辦規(guī)程的若干建議獲得通過，今后奧運(yùn)會舉辦地的產(chǎn)生機(jī)制將發(fā)生重大變化，其中重要內(nèi)容包括：
第一，分別組建“夏季奧運(yùn)會舉辦地委員會”（10人）和“冬季奧運(yùn)會舉辦地委員會”（8人），成員相對固定，以取代之前的“評估委員會”。任何有意申辦奧運(yùn)會、冬奧會和青奧會的城市、地區(qū)、國家以及相關(guān)國家（地區(qū)）奧委會，均可同“舉辦地委員會”保持密切溝通。
與過去需要提交申辦報(bào)告和保證書相比，在溝通對話階段，潛在舉辦地?zé)o須承擔(dān)任何義務(wù)�！芭e辦地委員會”會幫它們分析奧運(yùn)對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用，同時(shí)負(fù)責(zé)向國際奧委會執(zhí)委會推薦多個或者單個候選地。而想要得到該委員會的青睞，申辦地必須得到政府和公眾的堅(jiān)定支持。
“舉辦地委員會”的權(quán)力可見一斑。該委員會包括國際奧委會、運(yùn)動員、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會、國家（地區(qū)）奧委會、國際殘奧委會和各大洲的代表。來自中國的國際奧委會委員李玲蔚和張虹入選。李玲蔚對新華社記者說，在國際奧委會和潛在舉辦地雙向溝通的前提下，量身定制的申辦方案可以大量降低申辦奧運(yùn)會的成本，尤其是在新冠肺炎疫情和東京奧運(yùn)延期的大背景下，未來的奧運(yùn)申辦將更加靈活和開放。
第二，在對話的基礎(chǔ)上，國際奧委會執(zhí)委會可以讓“舉辦地委員會”與那些可以實(shí)現(xiàn)雙贏的潛在舉辦地“定向溝通”。這一階段，潛在舉辦地將被稱作優(yōu)先或首選舉辦地，需要向國際奧委會提交保證書等文件�！芭e辦地委員會”也將進(jìn)一步深入評估。國際奧委會執(zhí)委會將根據(jù)評估報(bào)告向全會推薦一個或多個優(yōu)先或首選舉辦地，之后將投票產(chǎn)生舉辦地。
第三，2008年奧運(yùn)會和2022年冬奧會都是提前7年確定舉辦地，而未來的奧運(yùn)會，則不一定非要提前7年確定舉辦地。國際奧委會執(zhí)委會將為每一屆奧運(yùn)會申辦時(shí)間制定專門的戰(zhàn)略框架。“舉辦地委員會”與潛在舉辦地之間的溝通對話，在初始階段甚至無須確定具體申辦哪一屆賽事，而隨著溝通的深入，在充分評估之后，才會確定申辦哪一屆賽事。其實(shí)，這種時(shí)間的靈活，在洛杉磯提前11年獲得2028年奧運(yùn)會舉辦權(quán)就體現(xiàn)出來。
第四，未來的奧運(yùn)會不再限定在一個城市舉辦，可以多個城市甚至國家（地區(qū)）聯(lián)合舉辦。川渝聯(lián)合申奧也符合這種大趨勢。四川省體育局的官方回應(yīng)也說，隨著成功申辦2021年世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會、2022年世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽、2023年亞洲杯足球賽等大賽，各類體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，四川省已具備申辦奧運(yùn)會的基礎(chǔ)條件，如舉辦奧運(yùn)會無須再投入大量資金，而且還能帶來巨大的綜合效益。
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