日前，市糧食局局長馬有成就我市進一步深化糧食流通體制改革工作回答了本報記者的提問。
記：我市糧改的政策依據(jù)是什么？
馬：我市糧改的政策依據(jù)是《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》、《甘肅省人民政府關于進一步深化全省糧食流通體制改革的意見》、《甘肅省人民政府辦公廳批轉省糧食局等部門關于進一步深化全省國有糧食購銷企業(yè)改革指導意見》和《天水市人民政府關于進一步深化全市糧食流通體制改革的指導意見》四個文件。
記：我市糧改的總體目標是什么？
馬：充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革和體制機制轉換，明晰產(chǎn)權制度，完善法人治理結構；進一步落實和完善糧食行政首長分級負責制，加強和改善宏觀調控，防范糧食風險，加強市場監(jiān)管，維護正常的糧食流通秩序，確保區(qū)域糧食安全。
記：國有糧食購銷企業(yè)改革的重點是什么？
馬：全員置換職工身份和實現(xiàn)產(chǎn)權多元化是國有糧食購銷企業(yè)改革的重點。按省、市《意見》要求，每個縣區(qū)只組建一個承擔政策性糧油收儲業(yè)務的國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)。購銷企業(yè)可在糧食主產(chǎn)區(qū)和消費集中區(qū)根據(jù)糧食安全調控布局要求設立購銷網(wǎng)點。其余偏避邊遠弱小的糧管所站通過破產(chǎn)、兼并、拍賣、股份制改革等形式進行改制，退出國有序列，推進糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度。
記：國有糧食購銷企業(yè)改革要堅持哪些基本原則？
馬：一是堅持市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化。二是堅持政企分開，政策性與經(jīng)營性業(yè)務分開。政策性業(yè)務實行委托經(jīng)營，經(jīng)營性業(yè)務實行自主經(jīng)營，自負盈虧。三是堅持分級負責。各縣區(qū)糧食購銷企業(yè)改革要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，有組織、有計劃、有步驟地進行。四是堅持改革政策的連續(xù)性，在原來改革的基礎上進一步深化國有糧食購銷企業(yè)改革。五是堅持以人為本，積極妥善地安置職工，切實維護廣大職工的合法權益。六是堅持因地制宜，因企施策。
記：怎樣解決“老糧”和“老賬”問題？
馬：我們將嚴格按照財政部、國家發(fā)改委、審計署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關于印發(fā)國有糧食購銷企業(yè)糧食財務掛賬處理意見的通知》、《關于做好國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務掛賬從企業(yè)剝離工作的通知》及國家、省、市的糧改政策要求辦理。
記：怎樣解決在糧改中解除勞動關系職工的經(jīng)濟補償問題？
馬：經(jīng)濟補償和分流安置所需資金通過省上下?lián)軐ｍ椦a助、市縣區(qū)財政補助、企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)等多種方式籌集解決。
記：這次以產(chǎn)權多元化為主的企業(yè)制度改革有哪些重要政策？
馬：一是按照省、市、縣政府分級負責的原則，徹底改革國有糧食購銷企業(yè)。二是承擔中央、省級糧食儲備和軍糧供應任務的省、市糧食骨干企業(yè)，原則上實行國有獨資或國有控股的產(chǎn)權制度。各市州、各縣區(qū)原則上最多組建一個承擔政策性糧油收儲業(yè)務的國有糧食購銷企業(yè)。三是鼓勵和支持國有糧食購銷企業(yè)的分流人員和個體民營企業(yè)參與國有糧食購銷企業(yè)的股份制改造。四是對經(jīng)營量較小、地處偏遠、交通不便的糧管所(站)，通過撤并、轉讓、出售、租賃、承包等方式，退出國有資本。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)堅決關閉解散。對符合破產(chǎn)條件的要依法破產(chǎn)并妥善安置好企業(yè)職工。
記：新組建的國有糧食購銷企業(yè)要建立哪些內部制度？
馬：一是按照精干、高效的原則，合理設置崗位。二是建立管理人員能上能下、競聘上崗、擇優(yōu)任用的人事制度。三是企業(yè)員工一律實行勞動合同制，按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同，依法確定勞動關系，建立職工擇優(yōu)錄用、能進能出的新的用工制度。四是建立工資收入能增能減、有效激勵的分配制度。
記：企業(yè)自己怎樣籌措職工分流安置資金？
馬：國有糧食購銷企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權公房、建筑物以及處置企業(yè)使用劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工，剩余的價款按照有關規(guī)定處理。
記：政府在糧改中怎樣保護糧食職工利益？
馬：各級政府應將國有糧食購銷企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃。
記：在糧改中，對糧食購銷企業(yè)在稅收上有什么優(yōu)惠政策？
馬：在2007年底以前，對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，按國家有關政策和規(guī)定程序審核批準后減征或免征3年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。在2008年底之前，對糧食企業(yè)通過主輔分離的輔業(yè)改制中分流安置的本企業(yè)富余人員舉辦的經(jīng)濟實體，只要符合財政部、國家稅務總局有關規(guī)定的，3年內免征企業(yè)所得稅。
記：對依法解除勞動關系而又暫時不能再就業(yè)的職工怎么辦？
馬：對于這部分職工原用人單位應及時將其檔案轉到所在地公共職業(yè)介紹機構托管，并到當?shù)厣鐣Ｕ喜块T辦理失業(yè)登記。失業(yè)期間和期滿后，職工家庭人均收入低于當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模砂匆?guī)定申請享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。
記：對國有糧食購銷企業(yè)從事有害身體健康等國家規(guī)定的特殊工種的人員有什么優(yōu)惠待遇？
馬：對這些職工根據(jù)有關政策規(guī)定，只要工作滿規(guī)定年限，就享受提前退休政策，提前退休后納入當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。
記：新組建的國有糧食購銷企業(yè)今后要發(fā)揮什么重要作用？
馬：新組建的國有糧食購銷企業(yè)要徹底實現(xiàn)糧食流通由“計劃主渠道”向“市場主渠道”的轉變，切實在糧食收購上發(fā)揮重要作用，在糧食價格上起引導作用，在維護市場秩序上起帶頭作用，在糧食宏觀調控中起主體作用。
記：在糧改中，糧食行政管理部門要做好哪些主要工作？
馬：各級糧食行政管理部門要按照國務院和省、市政府的文件精神，努力做好國有糧食購銷企業(yè)改革的分類指導、協(xié)調、監(jiān)督和服務工作。加強對企業(yè)改革的分類指導，及時跟蹤了解改革的進展情況，認真總結經(jīng)驗，推廣先進典型，確保實現(xiàn)改革的預期目標。
記：省上對國有糧食購銷企業(yè)改革有無時限要求？
馬：省政府的《改革意見》明確要求，力爭2006年全省基本完成糧食購銷企業(yè)改革工作。
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