加強作風(fēng)建設(shè)服務(wù)工作大局 全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
——在中共天水市紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告
天水市委副書記 市紀委書記 馬湘賢
(2007年3月16日)
同志們：
我代表中共天水市紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實中央紀委七次全會、省紀委八次全會、國務(wù)院五次廉政工作會議和市第五次黨代會精神，回顧總結(jié)2006年的工作，研究部署2007年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
2006年全市反腐倡廉各項工作的回顧
2006年，在省紀委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹中央《實施綱要》、省委《實施意見》和市委《實施方案》，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五大工作格局，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。
第一，抓廉政教育，不斷增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識。在全市黨員中開展學(xué)習(xí)貫徹《黨章》教育活動，組織開展了“紅船杯”學(xué)《黨章》知識競答活動，堅持落實“五個一”黨風(fēng)廉政教育制度，把“八榮八恥”、“四大紀律八項要求”、“五個不許”和市委提出的“十個不準”等規(guī)定作為廉政手冊的主要內(nèi)容印發(fā)給縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部遵照執(zhí)行。市委、市紀委領(lǐng)導(dǎo)分別在市委黨校和縣區(qū)委黨校干部培訓(xùn)班上作黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢報告，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出具體要求。深入開展廉政文化“六進”活動，制定實施《加強廉政文化建設(shè)的實施意見》，廣泛傳唱廉政歌曲，舉辦“廉政之聲”文藝晚會和“清風(fēng)頌”書畫展覽，組織黨員干部觀看“知榮辱、樹新風(fēng)——學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀主題教育”大型展覽，取得了積極廣泛的社會影響，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性得到進一步提高。
第二，抓監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，全市有3408名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定述職述廉，市、縣區(qū)紀委負責人與364名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前、廉政和誡勉談話，有1321名縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報告了個人重大事項，全市審計機關(guān)對107名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了任期經(jīng)濟責任審計。開展對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、換屆選舉工作和公務(wù)員工資制度改革情況的監(jiān)督檢查，督促解決了一些重點項目實施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，清理和糾正吃“空餉”人員36人。加大廉政監(jiān)察力度，認真開展節(jié)慶期間領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，遏制了借節(jié)慶突擊花錢、奢侈浪費等問題。積極推進黨務(wù)公開，進一步深化政務(wù)公開，通過試點認真總結(jié)經(jīng)驗，在全市全面推行了黨務(wù)公開制度，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事業(yè)單位辦事公開制度進一步規(guī)范和落實。認真開展對環(huán)保法、土地管理法、招標投標法等執(zhí)行情況以及林業(yè)生態(tài)、扶貧、社保、國債等專項資金管理情況的監(jiān)督檢查，提出監(jiān)察建議45項。加強對安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，并對有關(guān)事故的責任人進行了處理。市、縣區(qū)行政效能監(jiān)察中心共接到投訴438件，辦結(jié)422件，查處了一批行政不作為、亂作為問題，促進了政府機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。
第三，抓行業(yè)作風(fēng)，切實維護群眾利益。繼續(xù)深入開展治理教育亂收費工作，認真落實義務(wù)教育“一費制”、公辦高中招收擇校生“三限”政策以及教育收費公示制度，加大了對教育收費的監(jiān)督檢查力度，查處教育亂收費案件6件，處理責任人6人，清退教育亂收費23.66萬元。在全市進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，按規(guī)定調(diào)整衛(wèi)生服務(wù)項目收費標準4000多項，大型醫(yī)療器械檢查項目收費降幅達到30-40%。嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費公示、訂閱報刊限額制度和涉農(nóng)負擔案件責任追究制度，有效防止了農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，突出治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利行為。督促有關(guān)部門追回拖欠1.35萬農(nóng)民工的工資940.2萬元。開辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目86期，督促解決投訴問題162個。6月18日和10月21日，分別在麥積區(qū)步行街和市中心廣場舉行“行風(fēng)熱線”大型直播活動，市直40個部門和區(qū)直有關(guān)部門單位的負責人與群眾直接對話交流，接待投訴667件，現(xiàn)場解決218件，其余問題經(jīng)過限時督辦，也已全部辦結(jié)，一些涉及群眾切身利益的投訴問題得到了較好解決。
第四，抓案件查處，切實維護黨政紀律的嚴肅性。堅持依紀依法辦案，繼續(xù)保持了查辦案件的工作力度。2006年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報604件(次)，初核違紀案件線索169件，立案調(diào)查54件，已全部辦結(jié)，共處分51人，其中縣處級干部3人，科級干部7人，一般干部9人，其他人員32人；給予黨紀處分45人，其中開除黨籍13人，留黨察看2人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)11人，嚴重警告8人，警告11人；給予政紀處分10人，其中開除公職1人，撤職5人，降級1人，記過2人，行政警告1人。經(jīng)過辦案挽回經(jīng)濟損失66萬元。根據(jù)中組部、省紀委和省委組織部的要求，認真查處了甘谷縣違反組織人事紀律、突擊調(diào)動人員的案件，對有關(guān)責任人進行了責任追究，糾正了問題，挽回了影響。積極開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，查處商業(yè)賄賂案件15件，進一步規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。充分運用重大典型案例開展警示教育，辦案的治本功能逐步增強。
第五，抓源頭治理，深入推進體制機制和制度改革。各級紀委協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門，不斷深化干部人事、行政審批、財政管理和投資體制等方面的改革。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，進一步擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部全部實行了公示和任職試用期制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行了黨委委員“公推直選”制度。進一步削減行政審批事項，目前保留市級行政審批376項，共取消680項，占全部審批事項的64.4%，并不斷規(guī)范了對行政審批保留事項的管理。積極推進部門預(yù)算管理、國庫集中支付、縣鄉(xiāng)財政管理、政府非稅收入綜合試點改革等工作，市直單位已全部推行部門預(yù)算，各縣區(qū)全面推行“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”制度。繼續(xù)完善落實建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度，去年采取招拍掛方式出讓土地125宗110.49公頃，查處土地違法案件38件。全市完成建設(shè)工程269項，政府投資工程全部實行了公開招投標制度。全市政府采購4591萬元，節(jié)約資金583萬元，節(jié)約率10.2%。
第六，抓“一崗雙責”，督促各級黨政組織認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。重點抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的責任分解、監(jiān)督檢查、責任考核、責任追究等項工作。去年初，市委抽調(diào)43名干部，組成9個考核組，對兩區(qū)五縣和市直103個部門單位、9個駐市部省屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其1099名市管縣級干部上年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況進行了考核，并將考核結(jié)果進行了通報。繼續(xù)堅持把反腐倡廉工作任務(wù)和責任靠實到牽頭部門及協(xié)作單位，形成了一級抓一級、層層抓落實和把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的工作局面。去年，全市對不認真履行“一崗雙責”造成工作失誤的19名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責任追究，其中紀律處分9人，組織處理10人。
第七，抓隊伍建設(shè)，進一步提高了紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法執(zhí)紀水平。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，有效促進了紀檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作的順利進行。市紀委機關(guān)積極協(xié)調(diào)和督促解決“行風(fēng)熱線”直播活動中群眾反映的突出問題，為群眾排憂解難辦實事;積極開展扶貧濟困送溫暖活動，幫助幫扶村實施整體搬遷，動員干部職工開展結(jié)對幫扶活動，努力樹立紀檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。廣泛開展了“建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系”主題研討活動，積極組織專題調(diào)研，撰寫調(diào)研論文50篇，對紀檢監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，如何加大防治腐敗的工作力度等問題進行了比較深入的調(diào)研思考，其中一些調(diào)研成果受到省紀委的肯定，并轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為工作的措施。
打印本頁
