完善思路 明確方向
在新的歷史起點上加快天水發(fā)展
——學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對加快天水發(fā)展問題的思考之二
中共天水市委書記 市人大常委會主任 張景輝
改革開放以來,我們在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中,積極探索,大膽實踐,逐步形成了符合我市實際的發(fā)展思路。在全面建設(shè)小康社會新的歷史起點上,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步完善已有的發(fā)展思路,堅持一條主線,實施五大戰(zhàn)略,發(fā)揮七大優(yōu)勢,突出七大重點,打造五大品牌,推動我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。
堅持一條主線 就是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,就是始終緊扣發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的根本,對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè),具有決定性意義,尤其對經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展速度不快的天水而言,更為重要,更為突出,更為迫切。因此,我們要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè),按照新形勢、新任務(wù)的要求,圍繞加快發(fā)展這條主線,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快天水發(fā)展�！�
在經(jīng)濟建設(shè)中,我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足天水市情,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,全面落實“五個統(tǒng)籌”,正確處理加快發(fā)展中的重大關(guān)系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,針對我市農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口多的實際,把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重,堅持強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,針對我市兩區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,發(fā)展較快,五縣經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差,發(fā)展相對較慢,區(qū)與區(qū)之間、縣與縣之間發(fā)展不平衡,差距較大的實際,在加快中心城區(qū)發(fā)展的同時,積極壯大縣域經(jīng)濟,不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距,促進區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,針對我市經(jīng)濟實力較差,社會事業(yè)發(fā)展相對較慢的實際,在加快經(jīng)濟發(fā)展中,高度重視和解決民生問題,盡力改善人民的生產(chǎn)生活條件。要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,針對我市生態(tài)脆弱,資源貧乏,自然災(zāi)害較多的實際,尊重自然規(guī)律,加強生態(tài)文明建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要統(tǒng)籌加快發(fā)展與對外開放,針對我市地處西北內(nèi)陸,對外開放程度低,招商引資難度大的實際,加大招商引資力度,加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合,促進天水經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
實施五大戰(zhàn)略 就是堅持實施工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市戰(zhàn)略。這五大發(fā)展戰(zhàn)略,是歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民在長期改革發(fā)展實踐中,實事求是,因地制宜,不斷適應(yīng)天水經(jīng)濟社會發(fā)展變化的需要,總結(jié)實踐經(jīng)驗,堅持與時俱進,作出的重大戰(zhàn)略決策,制定的總體發(fā)展思路。通過實施五大戰(zhàn)略,我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,各項社會事業(yè)不斷進步,人民生活水平明顯提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化,加快了我市全面建設(shè)小康社會進程。應(yīng)該說,改革開放以來,特別是實施五大戰(zhàn)略以來,是我市發(fā)展最好最快,取得成就最多最大的時期。實踐證明,實施五大戰(zhàn)略,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合天水發(fā)展的實際,符合廣大群眾的愿望。因此,我們要始終堅持五大戰(zhàn)略,積極實施五大戰(zhàn)略。
天水是羲皇故里,歷史悠久,文化燦爛,是中華民族的重要發(fā)祥地、中國歷史文化名城,歷史文化積淀十分豐富,具有特色鮮明的伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國文化、石窟文化等五大文化。同時,天水被譽為“隴上江南”,氣候溫和,四季分明,夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒,有小隴山、關(guān)山、西秦嶺三大林區(qū),植被覆蓋率達到37%,是隴上最佳宜居環(huán)境城市。這兩個方面的資源是天水的獨特優(yōu)勢、最大優(yōu)勢,取之不盡、用之不竭,同時具備這樣兩大優(yōu)勢的城市,在全國不多,西北少有。發(fā)揮好、利用好這兩大優(yōu)勢,能極大地提高天水的知名度,改善天水的投資環(huán)境,吸引國內(nèi)外的企業(yè)、客商、人才來天水投資興業(yè)、觀光旅游、休閑度假。黨的十七大要求,要加強文化建設(shè),建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)揮我市這兩大優(yōu)勢,利用好這兩大資源,符合黨的十七大精神,是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,有利于發(fā)揮我市的特色優(yōu)勢。因此,我們要高度重視文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè),把“文化立市”和“生態(tài)美市”作為加快天水發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,提升到與五大戰(zhàn)略同等重要的位置,形成七個方面統(tǒng)籌發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,互相促進,互相帶動的新的發(fā)展格局。
發(fā)揮七大優(yōu)勢 盡管我市和東部發(fā)達地區(qū)相比,和周邊城市相比,在區(qū)位、資源、實力等方面有很大差距,但是,我們還具有一些相對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。具體地說,就是具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢、制造加工業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)林土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢等七大優(yōu)勢。這七大優(yōu)勢,既是我市開發(fā)建設(shè)的重要依托和基礎(chǔ)條件,也是我市發(fā)展進步的巨大潛力和關(guān)鍵所在。發(fā)揮好七大優(yōu)勢,有利于我們提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力,壯大地方經(jīng)濟實力；有利于我們發(fā)展特色經(jīng)濟,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；有利于我們實現(xiàn)加快發(fā)展,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。實踐證明,凡是注重利用自身資源,發(fā)揮好比較優(yōu)勢的地區(qū),都實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。如我省的嘉峪關(guān)和金昌兩市,發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢,依托當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè),建設(shè)了城市,發(fā)展了城市；陜西省的榆林和延安地區(qū),過去相對落后,發(fā)展緩慢,這幾年依托石油資源和天然氣資源,實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；云南和海南兩省,發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,旅游業(yè)已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,我們要進一步深化對市情的認(rèn)識,充分發(fā)揮我們的七大比較優(yōu)勢,加大特色資源開發(fā)力度,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
突出七大重點 當(dāng)前和今后一個時期,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求,根據(jù)市第五次黨代會的戰(zhàn)略部署,結(jié)合市、縣區(qū)發(fā)展實際,統(tǒng)籌發(fā)展全局,堅持抓主抓重,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一要大力振興裝備制造業(yè),促進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。按照“突出一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的總體思路,抓住建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”的歷史機遇,進一步深化企業(yè)改革,加快企業(yè)的技術(shù)改造步伐,大力實施企業(yè)名牌戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌的帶動作用,全面提升工業(yè)綜合競爭能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強市。
二要堅持抓好新農(nóng)村建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,以增加農(nóng)民收入為目的,加大農(nóng)業(yè)投入,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,改善生產(chǎn)條件,加快“八大工程”建設(shè),深化以土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)為重點的各項農(nóng)村改革,圍繞東牧、西菜、南林、北果的產(chǎn)業(yè)布局,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,壯大林果、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
三要培育壯大商貿(mào)旅游業(yè),帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要高度重視旅游業(yè)發(fā)展,按照大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的要求,加強旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃,改革創(chuàng)新旅游行業(yè)體制機制,加強景區(qū)景點建設(shè),狠抓旅游特色商品開發(fā),加大旅游宣傳促銷力度,盡快做大做強旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)全球華人祭祖圣地,打造寶天高速公路百里生態(tài)旅游線,爭創(chuàng)中國最佳歷史文化旅游城市。加快各類市場建設(shè),不斷完善市場體系,突出抓好甘泉、西十里兩個物流園區(qū)和核心商業(yè)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
四要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。按照東西延伸、南北擴展、兩區(qū)相向發(fā)展的總體思路,加強公共設(shè)施、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極規(guī)劃建設(shè)三陽、社棠等新區(qū),節(jié)約集約城市用地,積極拓展城市空間,擴大中心城市規(guī)模,努力提高城市化水平。同時,加快城鎮(zhèn)體系建設(shè),提高城鎮(zhèn)的輻射帶動服務(wù)能力,努力形成以兩區(qū)為中心,五縣縣城為骨干,建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐,布局合理、層次清晰、特色鮮明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局�！�
五要加大招商引資力度,不斷提高對外開放水平。堅持發(fā)展抓項目不動搖,按照“走出去、請進來”和引大引強、強強聯(lián)合、強弱互補、互利共贏的思路,加強與“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”其他城市的合作,狠抓項目前期工作,創(chuàng)新招商引資方式,多渠道籌集建設(shè)資金,論證和實施一批事關(guān)全市發(fā)展的大項目、好項目,特別是大型工業(yè)、交通、能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。
六要高度重視民生問題,全面抓好和諧社會建設(shè)。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所保、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,不斷加大投入,加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)；堅持以人為本,積極擴大就業(yè)和再就業(yè),建立健全社會保障體系,積極為人民辦好事、辦實事,努力改善民生；加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動,消除社會不穩(wěn)定因素,加強防災(zāi)能力建設(shè),抓好安全生產(chǎn),努力構(gòu)建和諧社會。
七要切實加強環(huán)境保護,堅持開展生態(tài)文明建設(shè)。圍繞建設(shè)全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和隴上最佳宜居環(huán)境城市的目標(biāo),全面實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程,狠抓節(jié)能減排工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推動資源綜合利用和清潔生產(chǎn),加強環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源地保護、重點流域污染治理,堅持抓好生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和天然林保護,強化土地、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)管理,促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
打造五個品牌 城市品牌是城市良好形象的縮影,是一個城市綜合競爭實力的標(biāo)志。實施品牌戰(zhàn)略,打造城市品牌,能提高城市的美譽度和知名度,增強城市的吸引力和競爭力,帶動整個經(jīng)濟社會快速發(fā)展。改革開放以來,特別是建市以來,通過全市上下、各行各業(yè)的艱苦努力,我市先后被評為中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市、全國雙擁模范城市、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市、全國水土保持環(huán)境建設(shè)示范城市等。這些品牌,反映了我市不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的發(fā)展階段、發(fā)展成就和發(fā)展水平,為我市下一步的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今后,我們要突出打造西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國家級重點旅游城市等五大城市品牌。這五大品牌事關(guān)全市發(fā)展大局,體現(xiàn)全市整體發(fā)展水平,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向和科學(xué)定位,也是我市長期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),對我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展,具有極大的推動作用。我們要發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,科學(xué)規(guī)劃,強化措施,全力打造五大品牌,同時,要進一步鞏固和提升我市已獲得的其他城市品牌,不斷提高綜合實力,擴大我市的對外影響,使天水走向全國,走向世界。
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