天水市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人
就調(diào)整城區(qū)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)答記者問
本報(bào)記者姬旺芳
日前,市物價(jià)局調(diào)整了我市城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。就這次調(diào)整污水處理費(fèi)的有關(guān)政策依據(jù)以及市民和社會(huì)各界所關(guān)心的一些問題,本報(bào)記者采訪了市物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問:為什么要調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?
答:這次調(diào)整城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),主要有以下幾個(gè)因素:
一是省、市政府環(huán)境治理和污染物減排計(jì)劃的要求。
根據(jù)省政府與國家環(huán)�？偩趾炗喌摹陡拭C省“十一五”水污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書》及“十一五”期間年度主要污染物減排計(jì)劃,要求各地逐步加大節(jié)能減排力度,加大污染治理投入。征收污水處理費(fèi)是籌措污染治理資金的主要措施之一。省政府《2008年主要污染物減排計(jì)劃》要求積極落實(shí)污染減排相關(guān)配套政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照“保本微利,小步走,快步走”的原則,逐步提高污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并要求價(jià)格部門及時(shí)做好污水處理費(fèi)的調(diào)整工作。
二是省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步加大污水處理費(fèi)調(diào)整改革力度促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)的通知》(甘價(jià)服務(wù)[2008]186號)中明確指出:“近年來,污水處理費(fèi)未調(diào)整到位的蘭州、天水等城市要加快調(diào)整工作進(jìn)度,對因未及時(shí)調(diào)整而影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行和主要污染物減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,各地要承擔(dān)責(zé)任”。省政府責(zé)成省物價(jià)局負(fù)責(zé)督促各市、州適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),督促已建成污水處理項(xiàng)目的所在地污水處理費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快落實(shí)到位。同時(shí),國務(wù)院和省政府節(jié)能減排檢查組指出,我省部分市、州污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,要求2008年年底前力爭將全省污水處理費(fèi)調(diào)整到0.80元/噸左右。
三是秦州污水處理廠于2002年6月開工建設(shè),2007年通過驗(yàn)收并正式運(yùn)行,目前日處理污水量已達(dá)到3.5萬噸。經(jīng)審核,該廠年度運(yùn)行總成本,污水處理噸成本在0.80元以上,而我市現(xiàn)行污水處理費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)僅為0.65元/噸。既與全省污水處理費(fèi)改革要求有一定差距,也無法保證我市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。因此,調(diào)整城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是全省節(jié)能減排年度計(jì)劃安排的政策性調(diào)價(jià)項(xiàng)目,也是我市污染治理工作的現(xiàn)實(shí)需要。
問:這次調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過了哪些程序?
答:污水處理費(fèi)是重要的公用事業(yè)價(jià)格。按照現(xiàn)行價(jià)格管理政策和全省污水處理費(fèi)改革工作進(jìn)度要求,市物價(jià)局在接到市建設(shè)局調(diào)價(jià)申請后,按照法定程序,即對秦州區(qū)污水處理廠運(yùn)行狀況進(jìn)行了成本監(jiān)審,并依法舉行了價(jià)格聽證會(huì)。參考大多數(shù)聽證代表的意見,提出了我市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行平均0.65元/噸調(diào)整到0.835元/噸的調(diào)整方案。此方案經(jīng)請示市政府同意后上報(bào)省物價(jià)局審批。2008年10月28日省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整天水市城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(甘價(jià)服務(wù)[2008]300號)同意了我市上報(bào)的調(diào)整方案,并要求擇機(jī)出臺(tái)。為保證污水處理費(fèi)調(diào)整方案順利出臺(tái),市委常委會(huì)對此專門進(jìn)行了研究,認(rèn)為方案穩(wěn)妥可行,時(shí)機(jī)適宜,同意實(shí)施。
問:調(diào)整后的污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)及辦法是什么?對社會(huì)各方面的影響有多大?
答:污水處理費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行0.65元/噸調(diào)整為0.835元/噸,具體征收標(biāo)準(zhǔn)是:居民住戶由現(xiàn)行0.60元/噸調(diào)整為0.75元/噸,非居民由現(xiàn)行0.70元/噸調(diào)整為1.00元/噸。調(diào)整后的污水處理費(fèi)仍沿用按用水量計(jì)征的辦法,自2009年元月1日起以抄見用水量計(jì)征。
據(jù)測算,這次調(diào)整污水處理費(fèi),平均上調(diào)幅度為28.5%。由此,居民生活用水價(jià)格將上漲7%左右,工業(yè)用水價(jià)格將上漲11%,機(jī)關(guān)團(tuán)體用水價(jià)格將上漲10%,商業(yè)用水價(jià)格將上漲9.6%,建筑業(yè)用水價(jià)格將上漲9%。從調(diào)價(jià)影響幅度上可看出,調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對廣大居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響不是很大,希望社會(huì)各界給與理解和支持。
問:污水處理費(fèi)為何要附加在生產(chǎn)、生活用水價(jià)格上征收?
答:一是早在2000年,省物價(jià)局、省建設(shè)廳、省環(huán)保局《關(guān)于征收污水處理費(fèi)建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制的通知》(甘價(jià)房地[2000]102號)就明確要求:污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按用戶用水?dāng)?shù)量(包括從城市供水企業(yè)取水,自備井和從江河湖泊取水),由各城市在供水價(jià)格上加收污水處理費(fèi),由城市供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并征收。二是據(jù)了解,此辦法也是全國通行的做法。
問:我市污水處理廠設(shè)在秦州區(qū),為何麥積區(qū)的自來水用戶也要繳納污水處理費(fèi)?
答:原國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)保總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]515號)中的規(guī)定:“2003年底以前全國所有城市都要開征污水處理費(fèi)”。省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和污染防治工作的通知》(甘政發(fā)[2001]89號)“所有設(shè)市城市都要按照有關(guān)規(guī)定盡快開征污水處理費(fèi)……以盡快滿足污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營需要。”省物價(jià)局甘價(jià)房地[2001]102號文件也明確:“沒有建成污水處理廠的城市,加收的污水處理費(fèi),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),可以用于補(bǔ)充排污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)資金”。
根據(jù)政策規(guī)定,全國所有城市不管是否已建成了污水處理設(shè)施,所有產(chǎn)生污水的用戶都應(yīng)繳納污水處理費(fèi)。我市麥積區(qū)用戶產(chǎn)生的污水,雖然目前沒有實(shí)行集中收集處理,但仍要使用城市排污管網(wǎng),需要進(jìn)行污染治理。秦州區(qū)污水處理工程僅是我市城區(qū)污水處理一期工程,按照規(guī)劃今后二期工程主要針對麥積區(qū)的污水收集處理。因此,現(xiàn)在向麥積區(qū)用戶收取污水處理費(fèi),是籌集二期污水處理工程建設(shè)資金的需要,希望廣大用戶能正確看待。
問:這次污水處理費(fèi)調(diào)整后,能產(chǎn)生哪些積極作用?
答:按照全省節(jié)能減排年度計(jì)劃,我市這次調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),基本上達(dá)到了全省節(jié)能減排的要求,將在很大程度上推動(dòng)我市環(huán)境污染治理工作。同時(shí),可以緩解污水處理企業(yè)經(jīng)營虧損,保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),籌措資金償還一期工程貸款,加快二期工程建設(shè)步伐。有利于改善城市居住環(huán)境,提高人民生活品質(zhì),促進(jìn)“三城連創(chuàng)”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
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