2009年前三季度全市經(jīng)濟運行情況
新聞發(fā)布會記者問答實錄
記：圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，市政府今年采取了那些措施?
答：今年以來，面對極其嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，市委、市政府沉著應(yīng)對、快速反應(yīng)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，認真落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的各項政策措施，實施“ 六個”著力，確�！� 六個”促進，拉動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)著力完善制度建設(shè)，促進各項政策措施的順利落實。為積極應(yīng)對金融危機對我市經(jīng)濟的影響，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的局面，市委、市政府建立了以“五項制度”為核心的一系列的制度，加強了對全市和各縣區(qū)主要經(jīng)濟指標的排序通報，增強保增長、保民生、保穩(wěn)定的責任感和緊迫感，努力營造全市各縣區(qū)、部門你追我趕、競相發(fā)展的氛圍。建立了全市經(jīng)濟運行分析通報制度、重大建設(shè)項目和市級領(lǐng)導包抓重大項目通報制度、全市招商引資通報制度、全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)會診制度。
(二)著力加強項目建設(shè)，促進投資快速增長。圍繞爭項目、引項目、建項目，抓了六個方面的工作：一是明確責任主體，安排部署到位;二是完善了項目工作機制，強化目標管理。全面落實市級領(lǐng)導包抓重大項目制度、重點項目定期匯報制度、重大建設(shè)項目和市級領(lǐng)導包抓重大項目通報制度、重大項目聯(lián)席會議制度、重點項目現(xiàn)場辦公制度和項目建設(shè)投訴受理反饋制度。三是突出檢查稽察，協(xié)調(diào)解決困難問題。市委、市政府高度重視項目督查檢查工作，多次召開專題會議安排部署，市委、市政府領(lǐng)導親赴項目建設(shè)一線，現(xiàn)場解決問題，檢查指導項目建設(shè)工作。四是加強項目爭取工作，千方百計爭取項目資金。全市以擴大內(nèi)需項目為重點，千方百計爭取國家和省上資金。截止目前，全市爭取擴大內(nèi)需項目353項，總投資31.15億元，落實中央新增投資10.40億元，累計完成投資12.87億元，已開工272項，開工率為77%。五是抓重大項目的實施，促進投資快速增長。今年全市確定重大建設(shè)項目100個，總投資965.1億元，年度計劃投資96.5億元，截止9月底累計完成投資74.43億元，占年度投資計劃的77.1%，占全市固定資產(chǎn)投資的近50%。
(三)著力擴大消費需求，促進消費市場繁榮活躍。認真落實擴大內(nèi)需的各項政策措施，促進消費結(jié)構(gòu)升級，改善消費環(huán)境，培育新的消費增長點，全市消費保持了快速增長的良好態(tài)勢，對經(jīng)濟的拉動作用不斷增強。一是開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、家電以舊換新活動，家電、汽車銷售市場異�；鸨�，成為全市消費新的增長點。二是加快流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面，積極申報“雙百市場工程”和“農(nóng)超對接”項目，實施“退市還路”工程、大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場改造工程，加快甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)、西十里物流園區(qū)建設(shè)進度，努力完善市場體系，促進商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。三是努力克服“5·12”汶川地震造成的不利影響，加大旅游市場的開拓力度，精心打造旅游形象，促進了旅游業(yè)健康發(fā)展。截止9月底，全市累計接待國內(nèi)外游客431.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15.99億元，分別比去年同期增長55.16%和64.12%。
(四)著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。市委、市政府積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，全面兌現(xiàn)落實工業(yè)強市市長專項獎勵資金和“10強50戶”工程獎勵政策,建立了全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會制度,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，大力開拓市場，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)暖回升。注重把調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提升工業(yè)整體實力。加大了節(jié)能減排力度，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)市場競爭力。壯大縣域工業(yè)，增強縣域工業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的支撐力。
(五)著力加強三農(nóng)工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。認真落實良種、農(nóng)機具、農(nóng)資補貼和種糧農(nóng)民直接補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施農(nóng)民增收“六大行動”和農(nóng)業(yè)發(fā)展“八大工程”,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一是按照依靠科技，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)的要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。二是按照做大基地、做優(yōu)產(chǎn)品、做強龍頭、做活市場的要求，著力建立優(yōu)勢突出和特色顯明的產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大龍頭企業(yè)，加快了畜牧、林果、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓力度，擴大勞務(wù)基地，打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)經(jīng)濟效益。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。五是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣、水土保持、節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)、林業(yè)重點工程建設(shè)。
(六)著力抓好12件實事，促進民生問題改善。認真落實積極的就業(yè)政策、推進全民創(chuàng)業(yè)，保持就業(yè)持續(xù)增長，加快完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，民生問題繼續(xù)改善。一是制定下發(fā)了《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2009年為民辦12件實事實施方案的通知》，加大工作力度，集中力量落實好省、市確定的12件實事。細化工作目標，加強督查督辦，確保了“12件實事”進展順利。二是充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的作用，就業(yè)工作得到加強。三是大力推進社會保障體系建設(shè)，建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，進一步完善了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和工傷保險制度，著力解決了“老工傷”遺留問題。
天水市統(tǒng)計局局長陳繼剛介紹我市前三季度經(jīng)濟運行情況
記：前三季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.78億元，僅完成了全年計劃的63.4%，請問，您認為年初確定的全年47億元的預定目標，能不能完成?為確保目標任務(wù)的完成，第四季度將采取那些有力措施?
答：根據(jù)前三季度完成情況，綜合考慮32戶年銷售收入5000萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)對全市工業(yè)增長的支撐力度，以及排查落實的18戶漏報企業(yè)和6戶新投產(chǎn)企業(yè)新增3.68億元銷售收入的實際，我們認為在當前國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境企穩(wěn)趨好的形勢下，實現(xiàn)我市年初制定的工業(yè)經(jīng)濟增長目標，還是有希望的。為了確保全年計劃的完成，四季度將采取以下措施：
1、繼續(xù)強化工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和預警，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中的困難和問題;進一步加快技術(shù)進步，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)競爭力。
2、進一步抓好工業(yè)項目的爭取、組織和實施，嚴格執(zhí)行“領(lǐng)導包抓重大建設(shè)項目制度”，加強對項目工作的督查、指導，切實做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使項目盡快建成發(fā)揮效益。
3、積極協(xié)調(diào)落實蘭州卷煙廠與天水卷煙廠在產(chǎn)值和增加值上的分成比例，確保煙廠的增幅。
4、督促各縣區(qū)加大工作力度，落實工作措施，確�？h區(qū)計劃的全面完成。
5、進一步加大“重大項目互保共建措施”的執(zhí)行力度，要求我市重點項目建設(shè)單位要在堅持市場配置要素和公平競爭的前提下，按照同等優(yōu)先原則，優(yōu)先使用市內(nèi)建筑施工企業(yè)，優(yōu)先選用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料設(shè)備，優(yōu)先使用市內(nèi)勞務(wù)人員，切實提高我市企業(yè)經(jīng)濟效益。
記：今年《政府工作報告》中對全市深化國有企業(yè)改革工作提出了具體目標，請問，截止目前，這個目標的進展情況如何?有什么亮點?
答：在2009年的《政府工作報告》中提出，今年是全市國企改革工作的攻堅年，在對全市已完成改制企業(yè)進行“回頭看”，促其規(guī)范完善、鞏固提高的同時，重點要完成9戶省屬下劃和市直屬工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)重組及收尾工作，并積極配協(xié)調(diào)合做好4戶駐市部省屬企業(yè)的破產(chǎn)重組及改制工作。
截止目前，9戶省屬下劃和市直屬工業(yè)企業(yè)中，有7戶企業(yè)的破產(chǎn)清算、職工安置、破產(chǎn)財產(chǎn)上市交易等工作已全部完成，另有2戶企業(yè)因安置職工的資金沒有到位，目前工作還在破產(chǎn)清算階段。9戶企業(yè)共涉及職工1.3萬人，共計核銷各類債務(wù)10.1億元，共需支付職工安置費用6.9億元。4戶駐市部省屬企業(yè)中，1戶企業(yè)的股權(quán)多元化改制已完成，另1戶正在實施階段，2戶破產(chǎn)重組企業(yè)因安置職工的補助資金沒有到位，還沒有進入破產(chǎn)程序。
今年國企改革的亮點：一是通過市委、市政府的不懈努力，中國西電集團成功受讓長材廠破產(chǎn)財產(chǎn)，并組建了天水西電長城合金有限公司，計劃在2-3年內(nèi)完成項目投資2.4億元，年銷售收入將達到5億元;二是星火公司成功受讓了天拖廠破產(chǎn)財產(chǎn)，盤活了存量資產(chǎn)，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和低成本擴張;三是天水長城成套設(shè)備實業(yè)有限公司、天水成套開關(guān)股份公司和長低廠部分職工共同出資組建了天水長城高端電器股份公司，準備受讓長低廠破產(chǎn)財產(chǎn)。天水長城高端電器股份公司預期在兩年內(nèi)銷售收入超過2億元，一戶全面停產(chǎn)十多年的企業(yè)將重新煥發(fā)生機。
市國資委主任汪杰剛回答記者提問
記：全面完成今年各項目標的重點措施?
答：為全面完成今年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，按照市委、市政府對全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的安排部署，堅持任務(wù)不減，目標不變，著力抓好六個方面的工作。
(一)加快項目建設(shè)進度，努力保持投資持續(xù)快速增長。進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，強化督促檢查，全面加快項目建設(shè)進度。重大項目建設(shè)要確保完成年度投資計劃;擴大內(nèi)需項目要按照中央三個100%的要求，按規(guī)定時限必須全部開工建設(shè)，按規(guī)定額度百分之百落實地方配套資金。農(nóng)村受災群眾的住房建設(shè),要在今年入冬前全面完成;縣級以下學校、醫(yī)院等公用設(shè)施的重建,要在今年年底前全部完成。
(二)著力引大引強，提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力。按照“突出一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的總體思路，全力推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，力爭完成全年目標計劃。繼續(xù)強化工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和預警，認真落實“天水市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會制度”，全面掌握工業(yè)經(jīng)濟運行狀況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)中的困難和問題。充分利用我市“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”這個平臺，立足企業(yè)實際和自身優(yōu)勢，著力引進與本企業(yè)上下游產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的大企業(yè)在開發(fā)區(qū)落戶，推動企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
(三)加大三農(nóng)工作力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。保質(zhì)保量完成30萬畝秋覆膜任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。完成全年新建優(yōu)質(zhì)果園30萬畝的任務(wù)，完成老果園改造5萬畝。抓好優(yōu)質(zhì)果園管理，使全市優(yōu)質(zhì)果率達到68%以上。抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好25萬人農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。完成機修優(yōu)質(zhì)梯田16.8萬畝的任務(wù)，治理水土流失面積200平方公里。確保全年新增節(jié)水灌溉面積2萬畝，全面完成全年30萬畝的造林任務(wù)。加快推進新農(nóng)村建設(shè)。
(四)抓好增收節(jié)支，全面完成財政目標任務(wù)。繼續(xù)強化稅收征管，堵塞征收漏洞，做到應(yīng)收盡收。加大收入征管力度，確保非稅收入及時、足額入庫。進一步加強與項目主管單位的溝通、銜接，督促單位盡早下達預算，盡快撥付資金。及時了解、掌握上級專項資金的下達情況，做到文到即轉(zhuǎn)、款到即撥，加快支出進度，確保支出的均衡性，避免年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額過大和不講效益“突擊花錢”的現(xiàn)象。切實加強財源建設(shè)，抓好重點項目引進，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)力促一批骨干稅源項目落戶我市，不斷壯大財源基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。
(五)加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。圍繞實施商貿(mào)活市和旅游富市戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)重點市場建設(shè)，完善消費網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)消費提供便利的市場環(huán)境。一是積極培育和發(fā)展消費熱點，加快發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、文化休閑服務(wù)，不斷滿足不同消費層次的需求。二是擴大信用消費，促進城市耐用消費品升級換代，有效帶動相關(guān)消費。三是加快推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。進一步提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋面，全面實施縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場“退市還路”工程、重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，扎實推進家電下鄉(xiāng)，確保消費穩(wěn)定增長。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。積極實施《天水市旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與品質(zhì)提升計劃》，深入推進“創(chuàng)佳”工作，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。五是加大外貿(mào)形勢研究力度，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)運行中的主要問題，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。
(六)更加關(guān)注民生，促進社會和諧。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,落實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的政策措施。一是按照《天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2009年為民辦12件實事實施方案的通知》精神，加大工作力度，集中力量落實好省、市確定的12件實事，加快建設(shè)進度，加強項目管理，確保工程質(zhì)量，力爭把好事辦實、辦好。二是認真落實市委、市政府出臺的一系列關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，全面落實小額擔保貸款、稅費減免，社會保險、公益性崗位和就業(yè)服務(wù)補貼等政策，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。三是繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，健全社會救助體系，關(guān)注低收入群體和困難群眾的基本生活。四是繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、體育等社會事業(yè)項目建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化生活需求。
天水市政府新聞辦主任劉越高主持新聞發(fā)布會
（天水日報記者提問）
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