在全市招商引資工作會(huì)議上的講話（摘要）
天水市委書記、市人大常委會(huì)主任 張 景 輝
（2010年2月25日）
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我們深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動(dòng)，取得了顯著成效。在過去的一年里，面對(duì)國際金融危機(jī)的不利影響，全市上下按照“引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的思路，進(jìn)一步拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，全市招商引資工作逆勢(shì)而行、實(shí)現(xiàn)了重大突破，新簽約招商引資項(xiàng)目151項(xiàng)，總投資158.8億元，到位資金40.6億元。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市招商引資工作中還存在一些問題，加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，獎(jiǎng)懲制度不完善，后續(xù)服務(wù)不到位，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了招商引資工作，影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
我市是一個(gè)西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上要依賴于投資拉動(dòng)。在年初召開的市委五屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府提出，今年我市生產(chǎn)總值要較上年增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要較上年增長30%。要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，僅僅依靠國家投資、企業(yè)投資和財(cái)政投資是不可能的，只有切實(shí)加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的資金，才能借助外力，推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展。全市各級(jí)黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)全市招商引資工作再上新臺(tái)階。
二、突出重點(diǎn)，全力以赴完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新招商方式。近年來，我市在招商引資工作實(shí)踐中，形成了許多好的做法，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新觀念，開闊視野，創(chuàng)新思路，不斷提高招商引資工作的水平和實(shí)效。一要在以商招商上取得突破。要扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，創(chuàng)造條件增資擴(kuò)股、上市融資。要充分利用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)做好“借商宣傳、以商招商”的文章，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地與央企、省企、外企實(shí)現(xiàn)對(duì)點(diǎn)招商、合作經(jīng)營。二要在產(chǎn)業(yè)招商上取得突破。要大力發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，集聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)等相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)，形成上下游結(jié)構(gòu)完整、外圍產(chǎn)業(yè)體系健全、具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。要將招商引資重點(diǎn)領(lǐng)域引向農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和實(shí)施一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染少、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力推動(dòng)全市形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三要在節(jié)會(huì)招商和中介招商上取得突破。認(rèn)真策劃、精心組織、積極參與省內(nèi)外各類節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，著力提高項(xiàng)目簽約率、合同履約率和資金到位率。發(fā)揮天水籍在外成功人士、經(jīng)濟(jì)能人和在天水工作過的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的推介、引薦、招商作用，推動(dòng)形成強(qiáng)大的招商引資合力。
�。ǘ┖粚�(shí)招商平臺(tái)。要針對(duì)當(dāng)前存在的項(xiàng)目偏小、產(chǎn)業(yè)分散、結(jié)構(gòu)不合理、集群度不高等問題，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)完善中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，為引進(jìn)戰(zhàn)略投資者搭建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要結(jié)合我市實(shí)際，借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，大力開展工業(yè)園區(qū)招商，進(jìn)一步完善天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的交通、通訊、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)檔次，促使項(xiàng)目向園區(qū)集聚。要加大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，構(gòu)筑以裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)分工和專業(yè)化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載能力和對(duì)商家的吸引力。要加快信息平臺(tái)建設(shè)，完善招商信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息溝通機(jī)制，努力獲取各類有價(jià)值的項(xiàng)目信息，及時(shí)跟進(jìn)做好項(xiàng)目接洽工作。
�。ㄈ﹥�(chǔ)備招商項(xiàng)目。要把項(xiàng)目編制儲(chǔ)備作為招商引資最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最重要的任務(wù)來抓，編制儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、投資見效快、適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、新興項(xiàng)目，為招商引資工作積聚發(fā)展后勁。要立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)等重點(diǎn)，大力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的工業(yè)項(xiàng)目，迅速擴(kuò)張我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)；大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；大力引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大經(jīng)營城市力度，吸引外資參與我市城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，快速提升城鎮(zhèn)化水平。要適應(yīng)國家投資體制改革和審批方式調(diào)整的要求，做好項(xiàng)目申報(bào)、審核工作，力爭(zhēng)盡可能多的項(xiàng)目列入國家和省上投資計(jì)劃，進(jìn)入政策支持范疇，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和吸引力，提高項(xiàng)目招商實(shí)效。
（四）優(yōu)化招商環(huán)境。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想和“招商引資工作無小事”的觀念，教育引導(dǎo)廣大干部職工和人民群眾以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化招商環(huán)境。一要強(qiáng)化部門的服務(wù)職能。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新部門服務(wù)方式，認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多采取引導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)等“柔性”方式，努力提高部門服務(wù)效率和服務(wù)水平；要切實(shí)增強(qiáng)部門服務(wù)的主動(dòng)性、超前性和系統(tǒng)性，切實(shí)把各項(xiàng)服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。二要營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)市場(chǎng)制度和法規(guī)建設(shè)，鼓勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；建立健全市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制和損害市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究制度；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為促進(jìn)企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。三要打造良好的信用環(huán)境。要著力提高政府公信力，做到言必行、行必果，對(duì)企業(yè)和投資者的承諾要量力而行，一旦作出承諾，就必須堅(jiān)決兌現(xiàn)；堅(jiān)持誠信辦事、誠信服務(wù)，不亂開“空頭支票”，以實(shí)際行動(dòng)取信于企業(yè)，取信于投資者。四要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境。要及時(shí)研究和解決招商引資以及項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類新情況、新矛盾和新問題，不折不扣地將已經(jīng)出臺(tái)的投資優(yōu)惠政策落實(shí)到位。五要營造良好的法制環(huán)境。認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)規(guī)范行政審批，著力規(guī)范執(zhí)法行為，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，廣泛深入開展法制宣傳教育，嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，切實(shí)營造親商、扶商、重商、安商、富商的良好氛圍。
三、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全市招商引資工作的新局面
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把招商引資工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在具體行動(dòng)上，主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮帶頭作用，親自研究部署，親自銜接協(xié)調(diào)，親自督促落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市縣區(qū)和企業(yè)的招商引資工作，要堅(jiān)持經(jīng)常過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難。駐外辦事處要拓展工作思路，強(qiáng)化招商引資職能，廣泛收集投資信息，積極推進(jìn)與所聯(lián)系區(qū)域的招商引資與經(jīng)濟(jì)合作，力爭(zhēng)成為“駐地招商”的骨干。要高度重視招商隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配好招商工作人員，把思想好、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的同志選調(diào)到招商隊(duì)伍中來，進(jìn)一步充實(shí)招商工作力量。
二是細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。市政府將與各縣區(qū)、各相關(guān)部門簽訂招商引資目標(biāo)責(zé)任書，各級(jí)各部門會(huì)后要進(jìn)行層層分解，將任務(wù)和責(zé)任再細(xì)化再明確。要鼓勵(lì)各部門各單位發(fā)揮各自人脈資源、工作關(guān)系等優(yōu)勢(shì)開展招商，只要引來項(xiàng)目和資金，都要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要把招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，與干部的提拔使用相掛鉤。
三是強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。對(duì)外要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，多角度、多形式、多層次地宣傳我市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y環(huán)境，提高天水的知名度和影響力，增強(qiáng)對(duì)外地客商的吸引力。對(duì)內(nèi)要大力宣傳市委、市政府的重大決策部署，宣傳我市招商引資工作的新成效和好做法，宣傳在招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓舞士氣，在全社會(huì)形成人人參與招商引資、個(gè)個(gè)投身天水發(fā)展的濃厚氛圍。
四是堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保完成任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓不好落實(shí)就是不稱職”的觀念，在招商引資工作中始終堅(jiān)持“白加黑、五加二”的良好作風(fēng)，切實(shí)做到出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目落戶天水。一要“爭(zhēng)”。強(qiáng)化份額意識(shí)和位次意識(shí)，用足用活用好國家政策，注意研究掌握投資導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取國家的項(xiàng)目和資金，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上的計(jì)劃盤子；二要“跑”。主動(dòng)出擊、內(nèi)引外聯(lián)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，在全國、全省范圍多方尋找客商資源，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系交流，廣泛開展各種形式的招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和資金的規(guī)模實(shí)現(xiàn)新的突破；三是“搶”。搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)，搶項(xiàng)目、搶資金，務(wù)求招商引資的最大成效。要對(duì)今年下達(dá)的招商引資工作任務(wù)，經(jīng)常督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)于今年招商引資工作目標(biāo)管理責(zé)任書的落實(shí)情況，市委、市政府將在年底進(jìn)行全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
打印本頁
