在市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上的講話
天水市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 李文卿
（2010年3月30日）
同志們：
今天召開(kāi)的市三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，是創(chuàng)建工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，通過(guò)今天的會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了2010年創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)了創(chuàng)建工作責(zé)任。今天會(huì)上簽訂的目標(biāo)責(zé)任，要義無(wú)反顧抓好落實(shí)，不能有絲毫含糊，言必行，行必果，這就是責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、 正視存在問(wèn)題，加快創(chuàng)建步伐
2009年，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞三城聯(lián)創(chuàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，以打好創(chuàng)建基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育、加快項(xiàng)目建設(shè)、狠抓日常管理，三城聯(lián)創(chuàng)工作取得了初步成效。城市建設(shè)和管理水平得到明顯提高，城市綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，發(fā)展環(huán)境和市民生活環(huán)境得到了一定改善，群眾自覺(jué)參與各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的熱情日益高漲，市民的文明意識(shí)在逐步提高，不文明行為習(xí)慣也在逐步改變。這些成績(jī)的取得，是大家出力流汗、辛勤工作的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。去年創(chuàng)建成效有目共睹，也得到了社會(huì)各界的充分肯定，我們要看到成績(jī)，增強(qiáng)信心。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到工作中存在的差距和不足，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。
要看到，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的用3—5年時(shí)間創(chuàng)建成國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和中國(guó)最佳歷史文化旅游城市的目標(biāo)，還有很大的距離，工作上還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。首先是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)艱巨，問(wèn)題不少。一些同志對(duì)開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，還存在認(rèn)識(shí)上的偏差，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的有效載體和手段。其工作狀態(tài)與市委、市政府的要求、與廣大人民群眾對(duì)三城聯(lián)創(chuàng)工作的期望還有較大的差距，工作配合上有差距，不夠到位，甚至存在抵觸情緒，對(duì)形成工作合力有障礙。其次是工作責(zé)任問(wèn)題。一些部門(mén)還沒(méi)有很好盡到創(chuàng)建責(zé)任，沒(méi)有把三城聯(lián)創(chuàng)與本職工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有把群眾參與創(chuàng)建的積極性完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。在動(dòng)員組織群眾參與創(chuàng)衛(wèi)主題活動(dòng)，集中解決臟、亂、差等突出問(wèn)題方面還不夠理想。創(chuàng)建工作步伐緩慢。這些問(wèn)題，其原因就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、大局意識(shí)不夠、工作責(zé)任沒(méi)有很好落實(shí)。職能部門(mén)務(wù)必要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，積極盡到職責(zé)，對(duì)于一些不文明、不合規(guī)，甚至違法破壞的行為和現(xiàn)象，不能見(jiàn)慣不怪，視而不見(jiàn)，當(dāng)旁觀者。要做到“不以善小而不為、不以惡小而為之”，以自身積極有效的工作推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。我們的城市要靠大家共同關(guān)心、共同治理。希望大家從本職工作做起、從承擔(dān)的任務(wù)做起，堅(jiān)持采用傳統(tǒng)而有效的管理方式，提高管理工作成效。彌補(bǔ)在城市管理中存在的管理缺位問(wèn)題，對(duì)人為破壞公共設(shè)施、隨意損毀公用設(shè)施等不文明現(xiàn)象，要切實(shí)有效地進(jìn)行治理。第三是工作制度的約束力不強(qiáng)。在城市管理方面突出存在的市場(chǎng)外溢、占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)經(jīng)商、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫(huà)、亂潑亂倒等“八亂”問(wèn)題，之所以難徹底治理，就是因?yàn)楣ぷ髦贫鹊募s束力不強(qiáng)。當(dāng)前在進(jìn)一步強(qiáng)化城市執(zhí)法管理主體之間溝通、協(xié)調(diào)、配合，形成合力的同時(shí)，亟待對(duì)諸如“門(mén)前三包”等一些基本的城市管理制度迅速予以細(xì)化落實(shí)，對(duì)違反制度者即行應(yīng)有的責(zé)任追究措施。一些職能部門(mén)應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命意識(shí)，發(fā)揮職能作用，改進(jìn)工作，建立明確易行、可考核的長(zhǎng)效機(jī)制，迅速扭轉(zhuǎn)單靠突擊行動(dòng)解決問(wèn)題。管理時(shí)松時(shí)緊，環(huán)境衛(wèi)生等工作總是出現(xiàn)治理—反彈—治理的反復(fù)被動(dòng)局面繼續(xù)存在。請(qǐng)同志們務(wù)必高度重視，努力開(kāi)創(chuàng)全市創(chuàng)建工作的新局面，從我做起，從現(xiàn)在做起，盡快營(yíng)造富裕文明和諧新天水人人做貢獻(xiàn)，創(chuàng)建工作人人干的生動(dòng)氛圍，并機(jī)制化、長(zhǎng)效化。
目前，實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略和省上提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”、市委、市政府部署“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們既面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的緊迫感，與關(guān)中地區(qū)、隴東地區(qū)相比，我們不僅基礎(chǔ)條件較差，發(fā)展不夠快，還缺乏豐富的能源資源。要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與兄弟城市同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，就要大抓環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)的培育，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。結(jié)合我市市情實(shí)際，必須認(rèn)識(shí)抓好環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)的重要性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮和利用我們的文化資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。因此，加快創(chuàng)建步伐，提升創(chuàng)建水平，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境和大形勢(shì)的需要，是實(shí)施市委、市政府“1135”戰(zhàn)略的需要，是建設(shè)宜居城市、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是全市各族人民群眾的殷切期望。全市上下必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)的重要性，將其放在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展重要“引擎”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。不斷增強(qiáng)克服困難的信心和決心，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)全市三城聯(lián)創(chuàng)工作健康快速發(fā)展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)要求，提高創(chuàng)建工作水平
今年是三城聯(lián)創(chuàng)極為重要的攻堅(jiān)年、關(guān)鍵年，創(chuàng)建任務(wù)重，涉及范圍廣、難度大，必須緊扣既定的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、全力實(shí)施、分期達(dá)標(biāo)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面參與”的原則，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，抓好任務(wù)落實(shí)。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案的要求，全面落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)包項(xiàng)目、包區(qū)域、包路段的“三包”責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和每一個(gè)責(zé)任人身上，做到年度有計(jì)劃，階段有目標(biāo)，確保工作責(zé)任全覆蓋，創(chuàng)建無(wú)死角，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，特別是承擔(dān)具體任務(wù)的縣區(qū)、街道社區(qū)，要發(fā)揮創(chuàng)建的主體作用。要堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)和無(wú)所作為、不想作為的情緒，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，動(dòng)員群眾積極參與打掃環(huán)境衛(wèi)生、清潔家園，教育群眾文明守法、遵守秩序、保護(hù)環(huán)境。
二要強(qiáng)化精品意識(shí)。要立足發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)打造精品工程來(lái)提升創(chuàng)建水平。不論是大的城建項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是街區(qū)花壇、城市雕塑等園林建設(shè)的小項(xiàng)目，都要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平建設(shè)，使每一件作品，每一個(gè)項(xiàng)目都能成為精品，經(jīng)得住時(shí)間和歷史的考驗(yàn)，成為城市名片。同樣，在創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)佳的項(xiàng)目上，小到一個(gè)街區(qū)的垃圾筒、一個(gè)旅游標(biāo)識(shí)，大到旅游星級(jí)廁所、污水垃圾處理廠建設(shè)，都要重質(zhì)量、講特色、出精品，特別是稱(chēng)為“眼球經(jīng)濟(jì)”、“門(mén)面經(jīng)濟(jì)”的旅游項(xiàng)目，一定要高起點(diǎn)、創(chuàng)一流，精心打造成一批旅游品牌和精品旅游景觀，全面提升創(chuàng)建水平。
三要強(qiáng)化文明意識(shí)。文明是一種境界，是一種品質(zhì)，是一種素養(yǎng)，城市文明，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和歷史文化發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，在區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)疑是一種可持續(xù)發(fā)展，極為寶貴并不可替代的資源。開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)工作的根本目的是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、改善發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展水平、提高全社會(huì)的文明程度。在現(xiàn)實(shí)生活中，不文明現(xiàn)象表現(xiàn)在個(gè)人身上，而影響的是全局的形象、全局的發(fā)展。開(kāi)展三城聯(lián)創(chuàng)，要把提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度作為一種追求，按照市委張書(shū)記的要求，從小事做起，不斷提高文明素質(zhì)。所謂“個(gè)人文明一小步、城市文明一大步”。公交出租、商場(chǎng)飯店、旅游景點(diǎn)等窗口服務(wù)行業(yè)更要強(qiáng)化文明意識(shí)，大力開(kāi)展文明競(jìng)賽和創(chuàng)建活動(dòng)，主管行業(yè)要把促進(jìn)行業(yè)文明水平提升作為一項(xiàng)根本任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，養(yǎng)成市民熱愛(ài)家園、關(guān)心公益、講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、誠(chéng)信友愛(ài)的文明風(fēng)尚和公德意識(shí)。今天會(huì)上，天水供電公司、羅峪社區(qū)張玉婷同志提出了倡議，所有公職人員應(yīng)積極響應(yīng)倡議，無(wú)條件自覺(jué)爭(zhēng)做文明市民培養(yǎng)中的模范、標(biāo)竿。
三、密切配合，抓好創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)
市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位盡管職能不同，但工作目標(biāo)都是一致的。對(duì)各部門(mén)、各單位而言，三城聯(lián)創(chuàng)的工作任務(wù)與任何部門(mén)、單位的工作不沖突，不矛盾，同時(shí)更不是工作量的增加，恰恰是做合格市民，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的最基本的要求，好的發(fā)展環(huán)境、好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、好的人居環(huán)境對(duì)任何一個(gè)部門(mén)、單位都是有利的。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)必須要牢固樹(shù)立同城一體、上下一家、全市一盤(pán)棋的思想，心往一處想，勁往一處使，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把創(chuàng)建工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在具體行動(dòng)上。牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人要親自解難題、攻難關(guān)、破難點(diǎn)，認(rèn)真做好各自承擔(dān)的創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建成員單位要根據(jù)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部署力量、全力參與。市三城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善重點(diǎn)工作定期匯報(bào)制度、重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)督辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有效推動(dòng)創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門(mén)都要努力增強(qiáng)主動(dòng)參與責(zé)任，增強(qiáng)創(chuàng)建工作合力。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提高工作成效。三城聯(lián)創(chuàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須不斷地彌齊短板，充分調(diào)動(dòng)全市各個(gè)方面的積極性，在全社會(huì)形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍和有效的創(chuàng)建機(jī)制。建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總的職能，根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)要求確定工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)；發(fā)改委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，做到建設(shè)項(xiàng)目積極向三城聯(lián)創(chuàng)任務(wù)傾斜，加快創(chuàng)建任務(wù)項(xiàng)目實(shí)施；宣傳、教育部門(mén)要積極動(dòng)員全市各中小學(xué)校組織師生開(kāi)展文明宣講、義務(wù)監(jiān)督和志愿活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)參與創(chuàng)建工作；民政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參與創(chuàng)建工作，開(kāi)展軍民共建活動(dòng)；各級(jí)財(cái)政部門(mén)要圍繞三城聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目，做好資金的籌措和撥付，確保創(chuàng)建工作的開(kāi)展；縣區(qū)政府要加強(qiáng)街道、社區(qū)等基層的創(chuàng)建工作，落實(shí)責(zé)任，建立以社區(qū)為單位的創(chuàng)建機(jī)制，做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位、居民群眾的動(dòng)員組織和監(jiān)督工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，發(fā)揮群眾的主人翁精神，推動(dòng)創(chuàng)建開(kāi)展；工、青、婦等群團(tuán)組織繼續(xù)組織開(kāi)展志愿者參與活動(dòng)；駐市中央、省屬單位要在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要不斷規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與三城聯(lián)創(chuàng)工作，不斷營(yíng)造全社會(huì)參與創(chuàng)建工作的氛圍。
三是加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，結(jié)合創(chuàng)建工作各階段的工作重點(diǎn)，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版，有計(jì)劃、有步驟地廣泛宣傳三城聯(lián)創(chuàng)工作，切實(shí)發(fā)揮宣傳輿論的正確導(dǎo)向。各創(chuàng)建單位要把創(chuàng)建工作作為為群眾辦實(shí)事、辦好事的有效手段，高度重視輿論監(jiān)督，廣泛吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)各種渠道回饋的群眾意見(jiàn)、市民建議、外地游客的意見(jiàn)或者專(zhuān)家的建言，要認(rèn)真對(duì)待，在工作中及時(shí)采納和借鑒。通過(guò)在全社會(huì)開(kāi)展扎實(shí)有效地輿論宣傳，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，諸如廣播電視報(bào)紙“創(chuàng)建一周行”欄目，揚(yáng)善抑劣，營(yíng)造并形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、人人是志愿者、人人做監(jiān)督員”以及“從我做起、從現(xiàn)在做起、從一點(diǎn)一滴做起”的良好局面，使創(chuàng)建過(guò)程成為群眾愛(ài)我天水、愛(ài)我家園、凝心聚力的過(guò)程，成為提升群眾文明素質(zhì)、豐富群眾文化內(nèi)涵的過(guò)程。
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