全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委五屆十一次全委擴大會議發(fā)言材料
抓項目 興產(chǎn)業(yè) 強基礎(chǔ) 促統(tǒng)籌
推動天水農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展
市委副書記 張應(yīng)華
（2010年11月）
按照會議安排，我就推動全市農(nóng)業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展，做一發(fā)言。
“十一五”期間，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了由基本解決溫飽向全面建設(shè)小康邁進的歷史性跨越。“十二五”時期，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的總體思路，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、國務(wù)院進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等歷史機遇，以“一城兩園一集團”建設(shè)為龍頭，以項目建設(shè)為載體，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，有效增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展。到“十二五”末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到135億元，年均增長9.11%，農(nóng)民人均純收入達到5900元，年均增長15%。
圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標，我們要創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力抓好以下方面的重點任務(wù)：
一、興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食面積、依靠科技促進糧食增產(chǎn)的前提下，按照“因地制宜、合理布局、集中成片、突出規(guī)模”的原則，重點抓好生產(chǎn)示范區(qū)和基地建設(shè)。一是建設(shè)五個綠色果品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以秦州、麥積兩區(qū)“天水北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園”、“天水南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園”為主，打造“花�！碧O果生產(chǎn)示范區(qū)；以秦安為主打造西北地區(qū)最大的鮮食蜜桃生產(chǎn)示范區(qū)；以秦州、麥積為主打造優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄和釀酒葡萄生產(chǎn)示范區(qū)；以秦州、麥積為主打造西北地區(qū)最大的大櫻桃生產(chǎn)示范區(qū)；以清水、麥積為主打造優(yōu)質(zhì)早實核桃生產(chǎn)示范區(qū)。二是建設(shè)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)一區(qū)一園三基地。以甘谷、武山渭河河谷川道為重點，打造設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)；以秦州、麥積為重點，發(fā)展淺山地區(qū)蔬菜標準化生產(chǎn)示范園；依托甘肅天水航天育種中心，擴大航天蔬菜品種種植面積，建設(shè)10萬畝航天蔬菜生產(chǎn)示范基地；以秦州、麥積城郊區(qū)為重點，建設(shè)城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地；以清水為重點，建設(shè)高原夏菜基地。三是建設(shè)四個畜牧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以張川、清水為重點，建設(shè)百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)；以秦州、麥積、甘谷為重點，建設(shè)標準化良種奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)；以甘谷、武山、麥積、秦安為重點，建設(shè)全省最大的標準化養(yǎng)豬示范區(qū)；以秦州、麥積、清水、秦安、甘谷為重點，建設(shè)標準化良種蛋雞養(yǎng)殖示范區(qū)。
二、扶龍頭，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)
積極爭取國家和省上的資金扶持，重點扶持29個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營。果品業(yè)重點扶持花牛蘋果（集團）、長城果汁、威龍葡萄、天星彩印、綠源種業(yè)等8個果品生產(chǎn)、貯藏、加工、包裝、銷售龍頭企業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點扶持神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技、昌盛食品、眾興菌業(yè)等5個蔬菜種植、加工、貯藏、運銷龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)重點扶持康晟食品、嘉信畜牧、西聯(lián)蜂業(yè)、九龍山養(yǎng)殖場等9個畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)。中藥材重點扶持天森藥業(yè)、岐黃藥業(yè)、茂豐中藥材等3個中藥材生產(chǎn)、加工、運銷龍頭企業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)重點扶持甘肅豐收農(nóng)業(yè)科技、武山四門鎮(zhèn)水簾貢醋坊、天水龍騰實業(yè)等4個糧油豆加工、運銷龍頭企業(yè)。同時，積極籌建天水農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，解決龍頭企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
三、強基礎(chǔ)，加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
搶抓各種歷史機遇，積極爭取一批重大項目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。農(nóng)村道路建設(shè)重點抓好縣鄉(xiāng)公路升等改造、建制村通暢、農(nóng)村連網(wǎng)路斷頭路建設(shè)等“六大工程”。梯田建設(shè)抓好四年再造一百萬畝梯田工程，重點抓好麥積南山10萬畝梯田、清水水清梁10萬畝梯田等一批萬畝以上梯田建設(shè)示范點。水利建設(shè)重點抓好渭河干支流堤防、引洮二期供水、麥積區(qū)“南北兩園”提灌、藉河二期示范區(qū)生態(tài)治理等“八大工程”建設(shè)。城鄉(xiāng)飲水安全工程重點抓好上磨水庫、高橋頭水庫、甘谷東北片飲水安全、武山南部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全等“十大供水工程”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點抓好凱迪生物質(zhì)能源、天保二期、三北五期、中德財政合作造林、渭河流域百萬畝水源涵養(yǎng)林等“七大工程”。同時，重視抓好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
四、建市場，健全完善流通網(wǎng)絡(luò)體系
遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，拓寬營銷渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好“一城五市場三節(jié)會”。要加快建設(shè)“中國·天水花牛蘋果商貿(mào)城”，以果品貯藏保鮮和展示展銷為主，同時把其他各類農(nóng)副產(chǎn)品納入其中，建設(shè)集果品集散、貯藏保鮮、展示展銷、商貿(mào)洽談、科研培訓(xùn)、技術(shù)推廣、休閑觀光等為一體，帶動隴東南、輻射大西北的大型果品城、農(nóng)貿(mào)城、旅游城。要健全完善市場體系，進一步改造提升秦州瀛池果蔬批發(fā)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)、武山洛門蔬菜批發(fā)、甘谷大像山中國供銷物流園區(qū)、張家川畜禽交易等五個市場，完善配套設(shè)施，強化服務(wù)功能，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。要堅持辦好麥積花牛蘋果節(jié)、秦安果品博覽會和清水夏秋兩季商品交易會，為市內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作交流搭建良好平臺。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，建立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售終端市場，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。
五、促統(tǒng)籌，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展抓農(nóng)業(yè)，整合利用好各類涉農(nóng)項目和資金，突出抓好“麥積試點區(qū)”和“十七個試點村”建設(shè)。麥積區(qū)是全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點區(qū)，要大手筆規(guī)劃、高標準建設(shè)，加快中心城區(qū)開發(fā)，按照三步走的思路，2010年啟動，3年內(nèi)取得重點突破，5年初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會保障城鄉(xiāng)覆蓋，10年基本實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)七里墩村、麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)花牛村、秦安縣興國鎮(zhèn)邢泉村、清水縣永清鎮(zhèn)李溝村等16個鎮(zhèn)的17個村，要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，積極探索，大膽實踐，從規(guī)劃編制、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制創(chuàng)新等重點工作入手，通過“三個集中”的根本方法，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型的新村莊。
六、搞服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐
深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技普及推廣，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是加快農(nóng)業(yè)科技推廣。深入開展科技特派員試點，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，增強科技成果運用轉(zhuǎn)化能力。依托天水農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)和市農(nóng)科所、果樹所等科研單位，開展多種形式的技術(shù)協(xié)作，探索建立政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校和龍頭企業(yè)共同參與的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。二是強化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。認真實施“陽光工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“綠色證書”等培訓(xùn)項目，加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平，增強致富能力。三是健全科技服務(wù)體系。建立完善科技有償服務(wù)體系，鼓勵科技人員通過科技承包、技術(shù)入股等多種形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)動科技人員積極性。加強農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，及時準確地向農(nóng)民提供政策、價格、市場供求和技術(shù)等信息服務(wù)。四是堅持開展幫抓活動。組織全市涉農(nóng)部門干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村開展“幫、抓”活動，幫群眾抓春耕生產(chǎn)，幫群眾抓果園建設(shè)，幫基層抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫基層抓科技推廣，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好春秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
七、抓改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制
堅持通過深化改革抓農(nóng)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村“三大改革”，著力消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制障礙。要深化農(nóng)村土地制度改革，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。要推進集體林權(quán)制度改革，力爭用兩年時間基本完成主體改革任務(wù)，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。要深化農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)和支持各類金融機構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，著力解決龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難、貸款難的問題。要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制、醫(yī)療保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。
今后五年，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時期。我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力推動天水農(nóng)業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展！
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