創(chuàng)新發(fā)展方式 加快轉(zhuǎn)型跨越
奮力推動全市農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐
市委副書記、市政協(xié)主席 楊維俊
（2012年5月9日）
省第十二次黨代會立足新起點，提出了與全國同步進入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在農(nóng)村。天水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民人均收入低，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的大局。
學(xué)習(xí)省黨代會精神，結(jié)合我市實際，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作從總體上講，應(yīng)當(dāng)堅持以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以增產(chǎn)增收增效和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)為目標(biāo)，強化五種思想意識，加強四項基本建設(shè)，做強四大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五大服務(wù)體系，實施十大工程項目，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展，努力把天水建成關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、中國西部航天育種基地、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。
（一）圍繞增產(chǎn)增收增效，切實強化五種思想意識。按照省黨代會《報告》中提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進的要求，著力在五個方面轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式、取得實效。一是強化名牌品牌意識，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。在鞏固提升老品牌的同時，著力培育打造新品牌。重點抓好花牛蘋果、秦安蜜桃、武山蔬菜、甘谷蔬菜、秦州櫻桃、麥積葡萄、清水核桃、張川阿膠、眾興菌業(yè)、航天育種等十大品牌。做到培育一個品牌，帶動一方群眾增收致富。二是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識，用工業(yè)化的理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)。扶持壯大龍頭企業(yè)，推進土地規(guī)模經(jīng)營，推行“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移務(wù)工中獲得雙重經(jīng)濟收入。三是強化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化意識，在推進城鄉(xiāng)一體化中增加農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)的收入。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造，讓更多農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民，就近就地務(wù)工或進城從業(yè)務(wù)工，通過減少農(nóng)民富裕農(nóng)民。四是強化統(tǒng)籌發(fā)展意識，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。堅持基礎(chǔ)設(shè)施、公共財力、政策資源向農(nóng)村傾斜，加大農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障方面的投入力度，通過落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，使農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入占到總收入的10%以上。五是強化改革開放意識，進一步拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道。辦好市農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保公司，鼓勵支持各縣區(qū)興辦投融資擔(dān)保公司和小額信貸公司，全力支持眾興菌業(yè)和綠鵬航天育種公司上市融資。
�。ǘ┩怀錾a(chǎn)生活生態(tài)，繼續(xù)加強四項基本建設(shè)。按照省黨代會《報告》“堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向”的要求，著力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村交通道路建設(shè)力度，加強農(nóng)田基本建設(shè)和小流域綜合治理，加快上磨水庫、高橋頭水庫、富川水庫、曲溪城鄉(xiāng)供水工程、渭河流域綜合治理等重大水利項目建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有力支撐。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以天定高速公路沿線、藉河水源涵養(yǎng)林區(qū)、穎川河流域為重點，積極實施退耕還林、天然林保護、三北五期及藉河流域生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等工程，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。三是加強新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來，以55個省市列“新農(nóng)村建設(shè)試點村”為基礎(chǔ)，以打造“城鄉(xiāng)一體化百里示范長廊”為重點，堅持試點先行、穩(wěn)步推進的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強環(huán)境整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。四是加強扶貧開發(fā)建設(shè)。緊抓國家新一輪十年扶貧攻堅和將我市五縣一區(qū)列入六盤山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃的歷史機遇，繼續(xù)全力抓好秦州區(qū)進入規(guī)劃的爭取工作，全面爭取已經(jīng)上報的總投資7505億元的2283個重點項目的財政性資金投入，通過片區(qū)扶貧開發(fā)帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。
�。ㄈ┝⒆阕龃笞鰞�(yōu)做強，加快發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。按照省黨代會提出的“突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“打造特色產(chǎn)業(yè)高地”的要求，我們要立足天水實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力加快果品、蔬菜、畜牧和勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快果品產(chǎn)業(yè)“五個綠色基地”建設(shè)。即以渭河流域南北淺山為主的蘋果生產(chǎn)基地，以葫蘆河流域為主的鮮食蜜桃生產(chǎn)基地，以麥積為主的優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄和釀酒葡萄生產(chǎn)基地，以秦州為主的大櫻桃生產(chǎn)基地，以清水為主的早實核桃生產(chǎn)基地。力爭到2015年，全市干鮮果面積達到350萬畝，每年新增30萬畝。二是加快蔬菜產(chǎn)業(yè)“一區(qū)兩園三基地”建設(shè)。即以渭河川道為重點的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，以秦州、麥積為重點的兩個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，以甘肅省航天育種工程技術(shù)研究中心為依托的航天蔬菜生產(chǎn)示范基地，以秦州、麥積城郊為重點的城區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地，以清水為重點的高原夏菜基地。力爭到2015年，蔬菜種植面積達到125萬畝，總產(chǎn)量達到300萬噸。三是加快畜牧產(chǎn)業(yè)“四大養(yǎng)殖基地”建設(shè)。即以張家川、清水為重點的百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，以秦州、麥積、甘谷為重點的標(biāo)準(zhǔn)化良種奶牛養(yǎng)殖基地，以甘谷、武山為重點的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬基地，以秦州、麥積、清水、秦安、甘谷為重點的標(biāo)準(zhǔn)化良種蛋雞養(yǎng)殖基地。力爭到2015年，全市畜禽飼養(yǎng)總量達到2750萬頭只。四是加快實施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的“1185”計劃。到2015年，培訓(xùn)農(nóng)民工100萬人次，技能鑒定10萬人，外出務(wù)工和就地轉(zhuǎn)移勞動力達到80萬人次以上，新增回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5萬人以上。通過做大做強以上四大支柱產(chǎn)業(yè)，使全市果品、蔬菜、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重由現(xiàn)在的27.9%增加到30%以上，使勞務(wù)收入和二三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重由現(xiàn)在的43.7%增加到一半以上。
�。ㄋ模┳⒅貜娹r(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)，著力完善五大服務(wù)體系。要以中央一號文件和省黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)全程、更加便捷高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加強糧食安全體系建設(shè)。積極實施地膜、種子、沃土、植保四大科技增糧工程，確保糧食播種面積保持在470萬畝以上，總產(chǎn)達到120萬噸，年均增長2%。二是加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系建設(shè)。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大綠色品牌認(rèn)證力度，全力增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。三是加強科技支撐體系建設(shè)。進一步健全市縣鄉(xiāng)三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)科技人員通過科技承包、技術(shù)入股等形式，到生產(chǎn)一線創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦示范點，提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻率。四是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。以武山洛門、秦州瀛池等五個國家定點批發(fā)市場為重點，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散市場建設(shè)，新建中國供銷甘肅東部物流中心、武山貿(mào)易物流園、清水農(nóng)資物流園區(qū)，確保農(nóng)產(chǎn)品“銷得出、賣得好”。五是加強社會化服務(wù)體系建設(shè)。深化農(nóng)村金融改革，加強農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍、中介組織和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。
（五）堅持抓主抓重抓實，全力實施十大農(nóng)業(yè)工程。要搶抓歷史機遇，立足現(xiàn)有資源和市場，積極爭取項目和資金，全力抓好對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有全面帶動和支撐作用的 “十大工程”。即以400萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動為重點的糧食安全保障工程；以三北五期綠化、渭河流域防護林建設(shè)、潁川河流域綜合治理為重點的生態(tài)天水建設(shè)工程；以解決150萬人農(nóng)村飲水安全、渭河堤防治理、150萬畝坡耕地治理為重點的民生水利工程；以渭河川道設(shè)施蔬菜、城市菜籃子、航天蔬菜基地為重點的蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色安全工程；以張家川和清水肉牛大縣建設(shè)、甘谷生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增工程；以“一城兩園”建設(shè)為重點的果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程；以“省列一縣、市列一線七片”為重點的新農(nóng)村建設(shè)片帶推進工程；以秦州、麥積兩區(qū)城郊10鎮(zhèn)為重點的城鄉(xiāng)一體化百里長廊建設(shè)工程；以六盤山片區(qū)為重點的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工程；以建設(shè)中國供銷甘肅東部物流中心和改造提升5個國家級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程。在抓好以上農(nóng)業(yè)“十大工程”建設(shè)的同時，全面實施好今年市上確定的市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的200個示范點建設(shè)，以工程項目和農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)帶動促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上水平、上質(zhì)量、上效益，在轉(zhuǎn)型跨越中得到更好更快的發(fā)展。
與全國同步進入全面小康社會，既是各級黨委、政府的重大任務(wù)，也是各級政協(xié)組織的重要職責(zé)。市政協(xié)將堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞市委的中心工作開展政協(xié)各項工作；要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)商議政，圍繞市委、市政府的重大決策部署做好調(diào)研視察工作；要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，突出工作重點，深入調(diào)查研究，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展多獻務(wù)實之策，多建有用之言；要堅持團結(jié)民主兩大主題，重視加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結(jié)合作，加強與民族宗教界人士的溝通聯(lián)系，加強與各界別委員及群眾的交流聯(lián)絡(luò)，為改革發(fā)展穩(wěn)定凝心聚力、增強合力；要始終關(guān)心民生、關(guān)注民情，倡導(dǎo)政協(xié)委員積極投身“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。
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