天水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
天產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)〔2013〕3號(hào)
天水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)
領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)趙衛(wèi)東同志在全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議講話的通知
各縣區(qū)政府，市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
3月14日，市委常委、政法委書(shū)記、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙衛(wèi)東在全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上作了重要講話，分析了當(dāng)前全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作存在的問(wèn)題，從創(chuàng)新工作理念，突出工作重點(diǎn)方面提出了具體要求，對(duì)做好今年的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行了安排部署。現(xiàn)將講話印發(fā)，請(qǐng)各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得實(shí)效。
天水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）
2013年3月18日
在市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)
領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話
（摘 要）
市委常委、政法委書(shū)記、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 趙衛(wèi)東
（2013年3月14日）
同志們：
今天，我們召開(kāi)這次市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要任務(wù)是，聽(tīng)取去年以來(lái)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，分析研判當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我就做好今年全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和緊迫感
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定時(shí)期中西部地區(qū)面臨的一次重大機(jī)遇，也西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程的必然選擇。從我市來(lái)看，近年來(lái)，全市上下立足自身政策、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極開(kāi)展招商引資，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。特別是省十二次黨代會(huì)將推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅必須始終堅(jiān)持的“八個(gè)發(fā)展取向”之一的主要措施后，市委、市政府高度重視，及時(shí)成立了市承接產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究編制了《天水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，制定下發(fā)了《天水市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》，進(jìn)一步明確了全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體要求、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主要載體、工作任務(wù)、保障措施。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，多次赴北京、上海、浙江、山東、廣東、深圳等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，與部分央企和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，簽訂了一大批項(xiàng)目合作協(xié)議。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，充分利用蘭洽會(huì)、西洽會(huì)、西交會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，積極開(kāi)展以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的合作交流，一大批重大項(xiàng)目落戶我市，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
但是，我們也要清醒地看到，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)、政策把握，還是在搶抓機(jī)遇、靈敏反應(yīng)等方面，都還存在許多問(wèn)題。一方面，從我市與周邊地市州競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)的形勢(shì)、運(yùn)用政策的能力、謀劃項(xiàng)目的水平、捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)等方面，還有許多不容忽視的差距和不足。另一方面，從我市自身工作來(lái)看：一是對(duì)自身承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)不清楚。一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)本縣區(qū)、本行業(yè)承接產(chǎn)業(yè)的資源和配套能力等調(diào)查研究不夠，對(duì)需要引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域不清楚，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作準(zhǔn)備不扎實(shí)，直接影響了工作的高效有序開(kāi)展。二是對(duì)國(guó)家和省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策研究不深、把握不準(zhǔn)、掌握不夠，許多政策還沒(méi)有用足、用活、用到位，用政策吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、用政策支撐項(xiàng)目發(fā)展的作用發(fā)揮不充分。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性不強(qiáng)。一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)業(yè)是東部地區(qū)自身發(fā)展中急需轉(zhuǎn)移的、哪些地方是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域等、這些產(chǎn)業(yè)為什么向中西部轉(zhuǎn)移，缺乏深入的調(diào)查研究，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作盲目而動(dòng)，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到推動(dòng)和促進(jìn)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，項(xiàng)目的履約率、資金到位率普遍偏低。五是服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。從硬件環(huán)境來(lái)看，以工業(yè)園區(qū)為主的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)體系尚未形成，特別是縣區(qū)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，工作中普遍存在有項(xiàng)目、沒(méi)地方建或現(xiàn)有條件達(dá)不到項(xiàng)目落地建設(shè)要求的問(wèn)題。從軟件環(huán)境來(lái)看，一些縣區(qū)、部門(mén)主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，工作的效率不高，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題還不同程度的存在。特別是一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)國(guó)家及省、市出臺(tái)的政策理解不深入，對(duì)談定的一些優(yōu)惠政策在執(zhí)行過(guò)程中存在不全面、不到位甚至不落實(shí)的問(wèn)題，挫傷了部分引進(jìn)項(xiàng)目投資者的積極性。六是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的主動(dòng)性和韌勁不夠。一些縣區(qū)和部門(mén)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，對(duì)一些符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展需要的承接項(xiàng)目，主動(dòng)出擊不夠；在一些項(xiàng)目中還普遍存在重前期項(xiàng)目洽談、輕持續(xù)跟緊貼進(jìn)的工作韌勁，造成洽談項(xiàng)目多、簽約項(xiàng)目少或簽約項(xiàng)目落地建設(shè)緩慢等問(wèn)題。七是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方法和渠道還不豐富。各級(jí)各部門(mén)還沒(méi)有真正用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作統(tǒng)攬招商引資，工作存在片面化、簡(jiǎn)單化和程式化，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商引資工作開(kāi)展還不夠。對(duì)于這些問(wèn)題，必須引起各縣區(qū)和相關(guān)部門(mén)的高度重視。各級(jí)各部門(mén)特別是各成員單位要在深入研究解決當(dāng)前工作中存在突出問(wèn)題的同時(shí)，準(zhǔn)確把握省、市推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一系列政策措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，全力以赴抓緊抓好抓出實(shí)效。
二、創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作高效有序開(kāi)展
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各縣區(qū)、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足我市政策、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，突出工作重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高效有序開(kāi)展。
一要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與搶抓當(dāng)前全市面臨的各項(xiàng)政策機(jī)遇相結(jié)合。當(dāng)前，我市不僅面臨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、新十年扶貧攻堅(jiān)、甘肅省國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)等一系列政策機(jī)遇，還有國(guó)家和省上推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)，政策疊加的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。特別是省上啟動(dòng)實(shí)施的“3341”項(xiàng)目工程，更加有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支撐，這些將都為我市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供強(qiáng)有力的支撐。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與搶抓國(guó)家和省上各項(xiàng)政策機(jī)遇相結(jié)合，圍繞政策，超前謀劃，扎實(shí)做好承接項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和各項(xiàng)前期工作，充分發(fā)揮政策機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)在吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的獨(dú)特作用，推動(dòng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作持續(xù)快速發(fā)展。
二要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與全市今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署相結(jié)合。春節(jié)前后，市上先后召開(kāi)了市委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議、全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排，各項(xiàng)工作的具體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施都已經(jīng)明確。各各縣區(qū)、各成員單位要按照各自工作職責(zé)，緊緊圍繞全市今年各項(xiàng)工作總體安排，進(jìn)一步完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案、細(xì)化工作措施、謀劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，真正實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與全市重點(diǎn)工作的有效銜接，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的支撐。
三要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與著力調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。目前，我市以裝備制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、新型能源為主的“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”已初步形成，以果品、畜牧、蔬菜為主的農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有了一定規(guī)模，以建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市為目標(biāo)的商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。這些既是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須立足當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要在準(zhǔn)確把握國(guó)家和省上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的分析研究，深入了解各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，搞清楚我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么，劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么，最需要引進(jìn)什么樣的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，真正做到圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動(dòng)，互相促進(jìn)。
四要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與著力深化工業(yè)企業(yè)改革改制相結(jié)合。當(dāng)前，隨著全市新一輪國(guó)企改革工作的全面完成，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)從整體布局上得到有效調(diào)整，但大部分改制企業(yè)仍延續(xù)了原國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合作伙伴、調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，已成為制約全市工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”。為此，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要在鞏固現(xiàn)有企業(yè)改制成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與著力深化企業(yè)改革改制相結(jié)合，以我市有發(fā)展?jié)摿Α?dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)為主體，以促進(jìn)企業(yè)“股權(quán)多元化、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)多元化”目標(biāo)，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策機(jī)遇，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展全方位的交流合作，積極引進(jìn)與全市產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略合作者，引進(jìn)有資本、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者。特別是要圍繞東南沿海特別是長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南和環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，瞅準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一些知名大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)外拓展的新動(dòng)向，積極開(kāi)展對(duì)接交流，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資和戰(zhàn)略合作伙伴，著力提升全市工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
五要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“增容擴(kuò)區(qū)”相結(jié)合。加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，打造好承接平臺(tái)是關(guān)鍵。從目前來(lái)看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“增容擴(kuò)區(qū)”，不僅是最大限度發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)放區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是著力優(yōu)化全市工業(yè)發(fā)展布局，為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺(tái)的必然選擇。推進(jìn)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，必須與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“增容擴(kuò)區(qū)”相結(jié)合。一方面，要嚴(yán)格按照“一區(qū)多園”的思路，理順國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)管理體制，統(tǒng)一研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，真正形成“一體多元”的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，真正讓國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)覆蓋全市，讓全市工業(yè)園都能享受同等的優(yōu)惠政策，為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建良好平臺(tái)。另一方面，要緊緊圍繞全市百公里川道地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃“一軸、雙核、兩翼”的總體布局，針對(duì)不同縣區(qū)、不同區(qū)域、不同園區(qū)工業(yè)集中的特點(diǎn)，盡快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接規(guī)劃，明確不同產(chǎn)業(yè)的布局，真正使承接的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、落得下，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。
六要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與工業(yè)企業(yè)“出城入園”搬遷改造相結(jié)合。實(shí)施企業(yè)出城入園，不是簡(jiǎn)單的搬攤子、換地方,而是要把企業(yè)搬遷與改造提升、產(chǎn)業(yè)集聚整合有機(jī)結(jié)合起來(lái), 使企業(yè)真正通過(guò)出城入園煥發(fā)新的活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一方面，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究出城入園企業(yè)的現(xiàn)狀，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破，積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的合作，通過(guò)實(shí)施出城入園異地搬遷中每一戶企業(yè)要承接一個(gè)央企或國(guó)內(nèi)同行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、裝備一套國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備、籌集一批出城入園資金，在出城中增加企業(yè)科技含量，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，各級(jí)各部門(mén)要加大調(diào)查研究力度，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目與出城入園企業(yè)的嫁接整合，促進(jìn)搬遷企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平，真正實(shí)現(xiàn)以企業(yè)出城入園推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)企業(yè)搬遷改制提升。
七要切實(shí)將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與三年地質(zhì)找礦行動(dòng)相結(jié)合。我市地處秦嶺西端，是全國(guó)重點(diǎn)探礦靶區(qū)之一，所在的地理位置富含各種礦藏，已查明儲(chǔ)量礦種40種。去年省國(guó)土資源廳與我市聯(lián)合召開(kāi)了天水地質(zhì)找礦工作座談會(huì)，拉開(kāi)了天水地質(zhì)找礦的序幕。目前，已發(fā)現(xiàn)大型、特大型礦產(chǎn)地10余處，全市地質(zhì)找礦工作取得了重大突破。我們要充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好資源勘探開(kāi)發(fā)和綜合利用的文章，依托探明的可開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)特別是央企，通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股、托管等多種形式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念做好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化工作，真正做到“一個(gè)礦區(qū)，就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，也是一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)”，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保全面完成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作任務(wù)
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，確保我市今年既定的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作任務(wù)全面完成。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為項(xiàng)目工作、招商工作、工業(yè)工作和推進(jìn)開(kāi)放合作、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)攬招商引資工作。要實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)政策要親自研究，對(duì)重大項(xiàng)目信息要親自掌握，對(duì)具體難題破解要親自協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步建立健全專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人，制定出臺(tái)具體意見(jiàn)，切實(shí)提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的組織保障水平。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組要按照各自工作職責(zé)，進(jìn)一步完善工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，真正在全市上下掀起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮。
二要科學(xué)研判形勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，以提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力、增強(qiáng)對(duì)接性、提高實(shí)效性為目標(biāo)，科學(xué)研判政策形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)、市場(chǎng)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)，通過(guò)科學(xué)研判形勢(shì)，找準(zhǔn)我們的優(yōu)勢(shì)和工作切入點(diǎn)，切實(shí)提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的自信心，增強(qiáng)針對(duì)性、可行性，克服盲目性，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的質(zhì)量和效果。
三要增強(qiáng)工作主動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要傾注更多的精力、時(shí)間，確定專門(mén)的工作班子和人員，對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作科學(xué)謀劃，充分體現(xiàn)工作的專業(yè)化、精細(xì)化和針對(duì)性、持久性，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有項(xiàng)目，要主動(dòng)出擊，緊盯不放，堅(jiān)持不懈抓好跟蹤落實(shí)，直至項(xiàng)目落地建成并達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
四要強(qiáng)化緊迫意識(shí)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特點(diǎn)階段的產(chǎn)物，具有一定的階段性特征。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立時(shí)不再來(lái)的緊迫感，積極順應(yīng)當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，搶抓各種政策機(jī)遇，用足、用活、用好各項(xiàng)政策措施，開(kāi)足馬力，加大力度，努力開(kāi)創(chuàng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的新局面。
五要營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。要牢固樹(shù)立引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、建成一個(gè)項(xiàng)目，就是塑造一個(gè)良好天水投資環(huán)境的意識(shí)，盡可能減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、規(guī)劃、土地、環(huán)保、能評(píng)等環(huán)節(jié)程序，提高工作效率，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的環(huán)境。
六要加大督查考核。今年，省上提出各市州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金到位率要達(dá)到50%以上，將引進(jìn)資金實(shí)際到位額、資金到位率、履約率列入省政府考核市州工業(yè)發(fā)展范圍，并對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。為此，市上將對(duì)縣區(qū)工業(yè)考核進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，增加對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核權(quán)重。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，迅速組織制訂實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，層層抓落實(shí)。市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)考核的職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)全面兌現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。
七要加大工作宣傳。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要積極借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省、市各項(xiàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的宣傳，切實(shí)提高全市上下和廣大干部對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要大力宣傳推介我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有的資源、產(chǎn)業(yè)、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，宣傳本縣區(qū)、本行業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和措施，宣傳目前全市工作開(kāi)展情況、取得的成效及下一步工作部署，切實(shí)提高全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，在全社會(huì)營(yíng)造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。
同志們，加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)特別是各成員單位一定要高度重視，以更加開(kāi)放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，確保全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得實(shí)效，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！
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