天水市環(huán)境保護局關于
印發(fā)天水市開展城市環(huán)境綜合整治
建設美麗天水三年活動實施方案的通知
各縣區(qū)環(huán)保局：
為認真貫徹落實全市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境，推進三城聯(lián)創(chuàng)，建設美麗天水”動員大會精神，進一步加強城市環(huán)境綜合整治，不斷改善城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動取得實效。我局制定了《天水市開展城市環(huán)境綜合整治建設美麗天水三年活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
天水市環(huán)境保護局
2013年5月24日
天水市開展城市環(huán)境綜合整治
建設美麗天水三年活動實施方案
為認真貫徹落實全市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境，推進三城聯(lián)創(chuàng)，建設美麗天水”活動動員大會精神，不斷改善城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，加快美麗天水建設步伐，力爭實現(xiàn)2014年順利申報國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國最佳歷史文化旅游城市的目標和2015年列入全國文明城市指數(shù)測評城市。我局決定，在全市開展為期三年的“城市環(huán)境綜合整治，建設美麗天水”活動，特制定本活動方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建成宜居宜業(yè)宜游區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的目標，以全市“整治城鄉(xiāng)環(huán)境，推進三城聯(lián)創(chuàng)，建設美麗天水”活動為契機，按照“網(wǎng)格管理，縣區(qū)為主”、“治建結合，長效管理”的原則，切實以解決群眾反映強烈的噪聲擾民、燃煤鍋爐煙塵污染、餐飲業(yè)油煙污染、工業(yè)企業(yè)超標排放等環(huán)境問題，及時查處環(huán)境違法排污行為，著力保障群眾環(huán)境權益，努力打造環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，促進經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，確保與全省全國同步建成小康社會。
二、整治目標
整治活動從2013年5月開始2015年12月結束，為期三年，每一年度為一個階段�？偰繕耸菍崿F(xiàn)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到90%以上、城市集中式飲用水源地水質達標率達到到100%、渭河出境斷面水質達到國家三類標準、生活垃圾無害化處理率達80%以上、城市污水集中處理率達80%以上、區(qū)域環(huán)境噪聲控制在55分貝以內(nèi)、城市道路交通噪聲控制在68分貝以內(nèi)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染源達標排放、餐飲業(yè)使用清潔燃料、燃煤鍋爐除塵改造、機動車尾氣定期檢測率達到應檢車輛的95%以上和環(huán)保標志核發(fā)率達到應檢車輛的100%。逐步實現(xiàn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居宜業(yè)宜游的城市。
第一階段：2013年5月至2013年12月，開展城市環(huán)境整治年活動。重點對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、建筑工地、餐飲業(yè)、燃煤鍋爐進行調(diào)查摸底、造冊登記，對環(huán)境污染進行集中整治；加大重點企業(yè)污染防治設施的升級改造力度，減少污染物排放；推進縣級污水處理廠和生活垃圾處理工程的建設運行；提高機動車尾氣檢測和環(huán)保標志核發(fā)管理工作。
第二階段：2014年1月至2014年12月，開展城市環(huán)境達標年活動。兩區(qū)按照國家園林、衛(wèi)生城市環(huán)境標準，五縣按省級園林城市環(huán)境標準分別結合此次環(huán)境整治總目標要求，分項達標，其中兩區(qū)城市污水集中處理率達85%以上。
第三階段：2015年1月至2015年12月，開展城市環(huán)境鞏固年活動。 按照整治工作的總體安排和要求，查漏補缺，鞏固成效，整改提高，確保整治不留死角，對環(huán)境綜合整治行動進行認真總結。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象的整治目標，建立健全完備的城市環(huán)境管理制度，把城市環(huán)境管理納入規(guī)范化管理軌道。
三、工作重點
整治活動圍繞四個方面重點開展。
�。ㄒ唬┲﹂_展城市噪聲環(huán)境專項整治
加強建筑施工噪聲管理，全面摸清建筑工地底數(shù)，按規(guī)定全面開展建筑施工申報登記工作。對場界噪聲擾民的施工單位督促其采取防治噪聲污染的有效措施，施工場地的強噪聲設備應設置在遠離居民的一側，并采取隔離、封閉等措施降低噪聲。對噪聲超標的施工單位依法征收噪聲超標排污費。加強夜間施工作業(yè)檢查，對違反規(guī)定的夜間施工單位進行行政處罰。2013年在兩區(qū)分別試點兩個建筑施工企業(yè)噪聲規(guī)范化管理示范單位，在兩年內(nèi)向全市拓展。開展工業(yè)噪聲整治，對工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進行檢查，要求工業(yè)企業(yè)必須對產(chǎn)生噪聲污染的設備采取隔聲、消聲、吸聲等有效控制措施，對達不到要求的企業(yè)進行限期治理。加強對商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔和切割機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的管理。加強對文化娛樂場所使用固定設備（音響）的噪聲污染的監(jiān)督管理和噪聲整治工作。
�。ǘ┲﹂_展餐飲業(yè)油煙專項整治
認真解決群眾反映強烈的餐飲業(yè)油煙污染問題，對沒有油煙處理設施的大中型餐飲門店進行限期治理，指導、督促其安裝油煙凈化設施和專用煙道。對小餐飲門店積極開展清潔能源改造，完善排煙設施。對不具備油煙治理條件的餐飲門店依法移送有關部門，吊銷相關執(zhí)照。要禁止原煤散燒，推廣使用型煤和清潔燃料。
�。ㄈ┲﹂_展燃煤鍋爐煙塵專項整治
對全市鍋爐的除塵、隔聲降噪設施運行情況以及鍋爐房煤場、塵渣場防塵措施落實情況進行檢查，對超標排放的實行限期治理和行政處罰。對違反建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定、未經(jīng)環(huán)保部門審批、擅自建設安裝鍋爐的進行查處，對符合條件的責令其限期補辦環(huán)保審批手續(xù)，對達不到審批要求的限期關閉。大力推廣天然氣、電等清潔能源，關閉小茶水爐。
�。ㄋ模┲﹂_展污染源污染物排放專項治理
全面排查工業(yè)企業(yè)污染源數(shù)目、污染物排放種類、排放去向、污染防治設施運行和達標排放情況，嚴格落實執(zhí)法監(jiān)管各項措施，加大污染源的現(xiàn)場檢查、監(jiān)測的頻次和力度，嚴肅查處排放企業(yè)違法排污行為，確保污染治理設施正常運行和達標排放。大力推動重點工程和重點企業(yè)污染治理，2013年確保秦安縣、甘谷縣、武山縣污水處理工程通過環(huán)保驗收，2014年清水縣、張家川縣污水處理工程試運行和通過環(huán)保驗收，2013年完成大唐甘谷發(fā)電廠2號機組脫硝工程和1、2號機組煙氣旁路封堵工作和天水中材水泥公司完成脫硝工程。重點推進城區(qū)流域污染防治，認真落實陜甘六市一區(qū)《渭河流域環(huán)境保護城市聯(lián)盟框架協(xié)議》和《市長宣言》精神，嚴格斷面考核制度，扎實做好渭河流域水污染防治工作，確保渭河各監(jiān)控斷面水質達到地表水功能區(qū)要求。秦安縣、麥積區(qū)、秦州區(qū)要制訂切實可行的治理方案，加強治理和管控，確保葫蘆河和藉河入渭段水質改善。積極推進機動車尾氣污染防治，加強機動車尾氣檢測和環(huán)保標志核發(fā)管理工作，督促新建機動車檢測站加快建設進度和尾氣檢測資質認證，確保機動車環(huán)保定期檢測率達到應檢車輛的95%以上，環(huán)保標志核發(fā)率達到應檢車輛的100%，逐步淘汰2005年之前注冊營運的黃標車輛。
各縣區(qū)要把握重點，綜合整治，治建結合，深入開展城市環(huán)境整治，切實解決環(huán)境污染問題，全面改善城市大氣、水質和聲環(huán)境質量，確保實現(xiàn)城市中心區(qū)建成國家級園林城市、衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游城市標準和五縣達到省級園林城市標準的總目標。
四、組織領導
為加強對城市環(huán)境綜合整治行動的組織領導，確保各項工作順利開展，成立城市環(huán)境綜合整治行動領導小組：
組 長：楊永暉 市環(huán)保局局長
副組長：徐東明 市環(huán)保局副局長
李 凌 市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長
成 員：王仲時 秦州區(qū)環(huán)保局局長
蘭春梅 麥積區(qū)環(huán)保局局長
艾小敏 甘谷縣環(huán)保局局長
付新全 武山縣環(huán)保局局長
伏仲明 秦安縣環(huán)保局局長
周新華 清水縣環(huán)保局局長
李 毅 張家川回族自治縣環(huán)保局局長
劉 凱 市環(huán)保局污染防治科科長
楊 旸 市環(huán)保局法制宣教科科長
王寧遠 市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長
領導小組下設辦公室，由徐東明同志兼任辦公室主任，李凌同志任辦公室副主任。各有關縣區(qū)環(huán)保局也要成立相應的組織領導機構，制定具體的工作方案，確定具體負責人和聯(lián)系人。這次城市環(huán)境綜合整治行動主要由縣區(qū)環(huán)保局組織實施，市環(huán)保局負責綜合協(xié)調(diào)、督查、檢查工作。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，加強領導
開展城市環(huán)境綜合整治行動是改善我市城市環(huán)境質量的重要舉措，是解決群眾反映強烈環(huán)境問題的重要手段。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認識做好這項工作的重要意義，加強組織領導，確定整治行動的目標任務，靠實工作責任，確保整治行動取得成效。
�。ǘ┘哟笮麄�，營造氛圍
各縣區(qū)環(huán)保局要利用新聞媒體加大對環(huán)境保護的宣傳力度，廣泛宣傳城市環(huán)境綜合整治行動的目標任務和具體措施，進一步增強廣大市民的環(huán)保意識。要確保12369環(huán)保投訴電話的暢通，熱情接待群眾投訴，限期查處群眾投訴反映的環(huán)境問題。要積極動員廣大市民主動參與城市環(huán)境綜合整治活動，進一步完善公眾監(jiān)督機制，營造一個良好的社會公眾支持參與城市環(huán)境綜合整治的社會氛圍。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，注重實效
各縣區(qū)環(huán)保局要以這次城市環(huán)境綜合整治行動為契機，進一步增強搞好環(huán)保工作的責任感和使命感，突出整治行動的工作重點，扎實有效開展城市環(huán)境整治工作，切實解決突出的環(huán)境問題。各縣區(qū)環(huán)保局要建立和完善城市環(huán)境管理長效機制，形成制度，常抓不懈，杜絕治理反彈。
�。ㄋ模┘訌妳f(xié)調(diào)，形成合力
為提高城市環(huán)境綜合整治行動質量，各縣區(qū)環(huán)保局要加強與有關部門的聯(lián)系，做到任務明確、各司其職、齊抓共管、形成合力。要及時報送整治工作進展情況，對重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報，市環(huán)保局將對縣區(qū)工作進展情況和信息上報情況定期進行評比通報。
�。ㄎ澹┘訌姸讲�，確保實效
一是采取市區(qū)聯(lián)動方式，對重點餐飲業(yè)油煙污染、噪聲擾民、鍋爐房煙塵污染和工業(yè)企業(yè)污染防治等方面進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是各縣區(qū)要采取掛牌督辦、限期治理等形式，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。三是市環(huán)保局將對各縣區(qū)整治情況進行檢查，并將工作開展情況作為環(huán)保目標責任書的一項重要內(nèi)容，確保城市環(huán)境綜合整治行動的各項措施和要求落到實處。
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