強(qiáng)化安全基礎(chǔ) 推動安全發(fā)展
努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
天水市人民政府市長 王銳
今年6月份是第十二個全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”。全市上下要圍繞這一主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強(qiáng)安全文化建設(shè)，深入開展“打非治違”和隱患排查治理專項行動，著力提高安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
一、安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須警鐘長鳴、未雨綢繆。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的高度提出了新要求。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，既是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，也是保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。各級各部門必須清醒認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴，未雨綢繆，最大限度減少安全生產(chǎn)事故對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的影響，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
二、安全生產(chǎn)氛圍至關(guān)重要，必須加大宣傳、全民行動。始終堅持安全文化社會化方向，實施公眾安全教育工程，引導(dǎo)各行各業(yè)把安全第一、生命至上的核心價值觀內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。要圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”的主題，創(chuàng)新安全文化宣傳方式，拓寬宣傳渠道，廣泛開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒�，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，推進(jìn)安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提高全社會關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的意識，營造濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍。要積極探索建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，完善政府部門、企業(yè)與新聞單位的溝通機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布行為，強(qiáng)化社會輿論和群眾對安全生產(chǎn)工作的有效監(jiān)督。
三、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不容忽視，必須常抓不懈、強(qiáng)化保障。要認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，實施安全監(jiān)管能力建設(shè)工程，解決基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、安全投入不足、責(zé)任追究不嚴(yán)、監(jiān)管設(shè)施裝備落后等問題。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法隊伍，全面完成縣區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊的組建工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)，積極落實安全生產(chǎn)專項資金，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立和完善市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，推進(jìn)市級應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，把信息化建設(shè)納入各級安全監(jiān)管部門監(jiān)管能力建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升高危行業(yè)“三項崗位”人員和班組長、農(nóng)民工等從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、新型適用性產(chǎn)品，抓好礦山井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，完善尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
四、安全生產(chǎn)事故易發(fā)突發(fā)，必須緊盯重點、嚴(yán)格監(jiān)管。當(dāng)前，隨著一大批項目相繼開工建設(shè)和投產(chǎn)運營，加之進(jìn)入汛期和節(jié)會活動的臨近，災(zāi)害性天氣日漸增多，客流物流大量增加，安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。只有切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高安全保障水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，才能保障人民群眾安居樂業(yè)和社會安定和諧。各級、各部門要緊盯安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域不放松，強(qiáng)化監(jiān)管措施，狠抓工作落實，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實處。要針對全年各時段、各縣區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域的不同特點，深化“打非治違”專項行動，全力打好非煤礦山整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，深入開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項整治，重點加大對無證和證照不全生產(chǎn)等違法行為的整治力度，加快建立對危險化學(xué)品運輸、長途客運安全監(jiān)管等問題的跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”隱患排查治理機(jī)制，抓好隱患排查治理的信息報送和梳理分析，明確不同季節(jié)、不同行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理重點，堅持預(yù)防為主，抓好源頭防范，有效防范和遏制事故發(fā)生。要切實抓好汛期和節(jié)會期間的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時掌握災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報信息，全面落實防汛措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；對節(jié)會期間的安全生產(chǎn)工作，相關(guān)縣區(qū)和部門要認(rèn)真安排部署，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面排查隱患，確保節(jié)會期間全市安全穩(wěn)定。
五、安全生產(chǎn)實行一票否決，必須層層落實、依法追究。要健全完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任、部門綜合監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全與安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度相配套的機(jī)制，堅持安全生產(chǎn)警示約談和定期督查制度，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)獎懲制度，完善事故查處、責(zé)任追究和盡職免責(zé)機(jī)制，對未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實行“一票否決”，督促安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實。要加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對事故控制指標(biāo)上升的縣區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制和主要負(fù)責(zé)人約談制。對安全隱患整改不力、主體責(zé)任落實不好，導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
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