甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于
修訂《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》和
炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》的通知

甘政辦發(fā)〔2013〕160號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　為了推動(dòng)麥積山石窟、炳靈寺石窟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目工作順利進(jìn)行，省政府決定對(duì)《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》和《炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》進(jìn)行修訂。現(xiàn)將修訂后的《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》和《炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2008年10月7日印發(fā)的《麥積山石窟保護(hù)管理辦法》和《炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法》（見(jiàn)甘政辦發(fā)〔2008〕138號(hào)）同時(shí)廢止。

甘肅省人民政府辦公廳

2013年9月29日

麥積山石窟保護(hù)管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)麥積山石窟的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合麥積山石窟保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在麥積山石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)、生產(chǎn)活動(dòng)、參觀考察、經(jīng)營(yíng)服務(wù)或者進(jìn)行其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 麥積山石窟的保護(hù)管理，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。

　　在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)、旅游發(fā)展等活動(dòng)不得對(duì)文物及其環(huán)境造成損害。

　　第四條 省文物局是麥積山石窟保護(hù)管理工作的主管部門。麥積山石窟藝術(shù)研究所是麥積山石窟的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)麥積山石窟文物的勘探調(diào)查、保護(hù)維修、科學(xué)研究、陳列展示、對(duì)外開放、安全保衛(wèi)等工作。

　　天水市、麥積區(qū)政府及小隴山林業(yè)局協(xié)助做好麥積山的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，把麥積山石窟的保護(hù)管理納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。

　　第五條 麥積山石窟保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金，主要由國(guó)家和省財(cái)政撥款予以保障，各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和吸納社會(huì)捐贈(zèng)、贊助等。

　　用于麥積山石窟的保護(hù)和維修、建設(shè)資金以及事業(yè)性收入、社會(huì)捐贈(zèng)、贊助的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第六條 麥積山石窟的保護(hù)對(duì)象包括：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)范圍內(nèi)的洞窟建筑、洞窟崖面，寺院建筑及遺址、古塔；

　�。ǘ�）窟內(nèi)造像、壁畫、摩崖碑刻以及構(gòu)成洞窟整體的其他部分；

　　（三）保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物；

　　（四）構(gòu)成麥積山石窟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　　（五）由麥積山石窟藝術(shù)研究所收藏、保管的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物藏品和其他重要資料等。

　　第七條 麥積山石窟保護(hù)范圍按照省政府劃定公布的范圍執(zhí)行。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：東至后崖溝（約500米），西至上河溝（約500米），南至小溝門（約700米），北至小獻(xiàn)山（約500米）；一般保護(hù)區(qū)：東至天池坪到三扇崖（約2500米），西至四坡梁、豆積山、油籠山（約2500米），南至香積山（約2500米），北至四溝河、天河橋（約2500米）。

　　為保護(hù)麥積山石窟的自然環(huán)境、歷史風(fēng)貌，可以在其保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶，對(duì)某些建設(shè)項(xiàng)目加以限制。其范圍由省政府確定并公布。

　　省文物局會(huì)同省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳根據(jù)省政府劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，其他單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。

　　第八條 麥積山石窟遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍按照麥積山石窟管理規(guī)劃中劃定的范圍執(zhí)行。

　　遺產(chǎn)區(qū)：西起上河村西側(cè)的紅牛坡梁山脊線，經(jīng)過(guò)四坡山、楊家梁、南山等山脊線；南至舍利塔南擴(kuò)1440米的西南—東北向山脊線；東至舍利塔東擴(kuò)1270米的西北—東南向山脊線，經(jīng)過(guò)半截子嶺、三扇子崖等山脊線；北至麥積山石窟山頂舍利塔北擴(kuò)1200米的東西向山脊線。面積483��71公頃。

　　緩沖區(qū)：西起李家灣梁、僧帽山，經(jīng)過(guò)舍利塔西擴(kuò)約2070米的南北向山脊線；南至舍利塔南擴(kuò)約2420米的東西向山脊線；東至舍利塔東擴(kuò)約2660米的南北向山脊線，經(jīng)過(guò)天池坪和十八盤等山脊；北起朱家溝北側(cè)山脊線，經(jīng)舍利塔北擴(kuò)約1770米的山脊線，至麥積鄉(xiāng)橋北側(cè)100米。面積1259��28公頃。

　　遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)管理工作按照麥積山石窟管理規(guī)劃中確定的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 省文物局組織編制麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，由省政府公布實(shí)施。

　　編制麥積山石窟保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　第十條 麥積山石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物；一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，不得建設(shè)污染文物、破壞環(huán)境的設(shè)施。因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程，必須事先征得國(guó)家文物局同意，由省政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危害文物安全、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，由省文物局責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有人限期治理，逾期仍達(dá)不到治理要求的，應(yīng)當(dāng)依法拆除或遷移。

　　第十二條 麥積山石窟保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┩谏场⒉墒�、取土、開荒、修墳、伐木、放牧、焚燒、野炊；

　�。ǘ�）在文物和保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、界碑上張貼、涂寫、刻畫和攀登；

　�。ㄈ�）在禁止拍攝區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拍攝活動(dòng)；

　�。ㄋ模┻\(yùn)輸、遺棄或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；

　�。ㄎ澹┛罩凶鳂I(yè)，射擊、狩獵；

　�。�六）擅自占用或者破壞植被、河流水系、道路和亂倒垃圾；

　�。ㄆ撸┥米詼y(cè)繪文物、建筑物、構(gòu)筑物；

　　（八）私設(shè)路障，設(shè)卡收費(fèi)；

　�。ň牛﹣y設(shè)攤點(diǎn)，非法經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄊ�）其他可能損毀或者破壞文物、建筑物、構(gòu)成物以及環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

　　第十三條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。由省文物局組織有考古發(fā)掘證照的單位實(shí)施。

　　配合工程建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費(fèi)用，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。

　　第十四條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)由國(guó)家文物局同意后，報(bào)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與麥積山石窟的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十五條 省文物局應(yīng)組織、邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家，對(duì)麥積山石窟的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行詳盡的勘察，做出全面的地質(zhì)、地貌環(huán)境評(píng)估報(bào)告，并制定可能出現(xiàn)的百年一遇的自然災(zāi)害（地震、暴風(fēng)雪、暴雨、山洪、冰凌等等）防治應(yīng)急預(yù)案。

　　天水市、麥積區(qū)、麥積山石窟藝術(shù)研究所各盡其責(zé)，組織做好防災(zāi)的人力、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，以保證防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

　　第十六條 麥積山石窟藝術(shù)研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，科學(xué)核定和控制游客承載量，對(duì)開放洞窟采取分區(qū)輪休或限制游客數(shù)量等措施，確保文物與游客安全。

　　第十七條 麥積山石窟藝術(shù)研究所應(yīng)建立健全保護(hù)管理制度，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害。

　　第十八條 麥積山石窟藝術(shù)研究所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用。按照不改變文物原狀的原則，及時(shí)對(duì)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)。對(duì)文物進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須有相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)資質(zhì)。

　　第十九條 麥積山石窟文物及保護(hù)范圍內(nèi)的土地不得非法占有、抵押、承包、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與、出租、出售，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于不利于文物保護(hù)的活動(dòng)。

　　改變麥積山石窟管理體制或用途，應(yīng)由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第二十條 麥積山石窟藝術(shù)研究所負(fù)責(zé)建立和健全麥積山石窟文物記錄檔案。凡新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)；發(fā)掘出土的文物由麥積山石窟藝術(shù)研究所收藏。館藏文物的出入庫(kù)、提取使用、調(diào)撥、交換、借用和對(duì)外展出應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)辦理手續(xù)。

　　第二十一條 麥積山石窟藝術(shù)研究所對(duì)麥積山石窟文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　第二十二條 制作出版物、電影、電視�。ㄆ�）以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝麥積山石窟文物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物局批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，并在麥積山石窟藝術(shù)研究所工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝。

　　第二十三條 因特殊情況需要臨摹、復(fù)制麥積山石窟文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物級(jí)別，經(jīng)國(guó)家文物局或省文物局批準(zhǔn)，并由麥積山石窟藝術(shù)研究所監(jiān)制。

　　第二十四條 申請(qǐng)?jiān)诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)事先征得麥積山石窟藝術(shù)研究所同意，到天水市政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)麥積山石窟文物的義務(wù)，對(duì)損害、破壞文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報(bào)。

　　在麥積山石窟保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省政府或省文物局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定，可以依法委托麥積山石窟藝術(shù)研究所或當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門按照委托的權(quán)限實(shí)施處罰。

　　第二十七條 國(guó)家工作人員在麥積山石窟保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

炳靈寺石窟保護(hù)管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)炳靈寺石窟的保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合炳靈寺石窟保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在炳靈寺石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)、生產(chǎn)活動(dòng)、參觀考察、經(jīng)營(yíng)服務(wù)或者進(jìn)行其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 炳靈寺石窟的保護(hù)管理，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。

　　在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)、旅游發(fā)展等活動(dòng)不得對(duì)文物及其環(huán)境造成損害。

　　第四條 省文物局是炳靈寺石窟保護(hù)管理工作的主管部門。炳靈寺文物保護(hù)研究所是炳靈寺石窟的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)炳靈寺石窟文物勘探調(diào)查、保護(hù)維修、科學(xué)研究、陳列展示、對(duì)外開放、安全保衛(wèi)等工作。

　　臨夏州、永靖縣政府協(xié)助做好炳靈寺石窟的保護(hù)和監(jiān)督管理工作，把炳靈寺石窟的保護(hù)管理納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃。

　　第五條 炳靈寺石窟保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金，主要由國(guó)家和省財(cái)政撥款予以保障，各級(jí)政府鼓勵(lì)、支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和吸納捐贈(zèng)、贊助等。

　　用于炳靈寺石窟的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和維修、建設(shè)資金以及事業(yè)性收入、社會(huì)捐贈(zèng)、贊助的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法管理，�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第六條 炳靈寺石窟的保護(hù)對(duì)象包括：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)范圍內(nèi)的石窟建筑、窟前木構(gòu)建筑、寺院遺址；

　　（二）洞窟內(nèi)造像、壁畫、題記以及構(gòu)成洞窟整體的其他部分；

　�。ㄈ�）保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物；

　�。ㄋ模�構(gòu)成炳靈寺石窟整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　�。ㄎ澹┯杀�靈寺文物保護(hù)研究所收藏、保管的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物藏品和其他重要資料等。

　　第七條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍按照省政府劃定公布的范圍執(zhí)行。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：東至靜寧溝（約1500米），南至下寺（約300米），北至上寺（約2500米），西至棠春溝（約1500米）；一般保護(hù)區(qū)：西至塔坪（約3000米），東至鴛鴦洞（約3000米），南至黃河（約500米），北至宋家城（約5000米）。

　　為保護(hù)炳靈寺石窟的自然環(huán)境、歷史風(fēng)貌，可以在其保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制。其范圍由省政府確定并公布�！�

　　省文物局會(huì)同省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳根據(jù)省政府劃定的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，其他單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀。

　　第八條 炳靈寺石窟遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍按照炳靈寺石窟管理規(guī)劃中劃定的范圍執(zhí)行。

　　遺產(chǎn)區(qū)：西至炳靈寺碼頭西側(cè)第一道山溝，北至洞溝山溝，東至和尚峰東側(cè)山溝，南至永靖縣縣界。面積：132��62公頃。

　　緩沖區(qū)：西至拉家山山脊延至塔坪村東側(cè)山溝，北至周家?guī)X—楊塔鄉(xiāng)一線山脊，東至楊塔村—?jiǎng)倮�村西�?cè)山脊線延至韭灘嶺西側(cè)山溝，南至魯坪村—韭灘嶺西側(cè)山溝溝口一線。面積2044��37公頃。　

　　遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)管理工作按照炳靈寺石窟管理規(guī)劃中確定的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 炳靈寺各區(qū)域之間的交通及炳靈寺與外界的交通應(yīng)當(dāng)保障暢通，任何單位和個(gè)人不得隨意阻斷。

　　第十條 省文物局組織編制炳靈寺石窟保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，由省政府公布實(shí)施。

　　編制炳靈寺石窟保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　第十一條 炳靈寺石窟重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物；一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程。在保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，不得建設(shè)污染文物、破壞環(huán)境的設(shè)施。因特殊需要進(jìn)行的建設(shè)工程，必須事先征得國(guó)家文物局同意，由省政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危害文物安全、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，由省文物局責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有人限期治理，逾期仍達(dá)不到治理要求的，應(yīng)當(dāng)依法拆除或遷移。

　　第十三條 炳靈寺石窟保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┩谏�、采石、取土、開荒、修墳、伐木、放牧、焚燒、野炊；

　�。ǘ�）在文物和保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志、界碑上張貼、涂寫、刻畫和攀登；

　　（三）在禁止拍攝區(qū)域內(nèi)進(jìn)行拍攝活動(dòng)；

　　（四）運(yùn)輸、遺棄或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；

　�。ㄎ澹┛罩凶鳂I(yè)、射擊、狩獵；

　�。�六）擅自占用或者破壞植被、河流水系、道路和亂倒垃圾；

　　（七）擅自測(cè)繪文物、建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ò耍┧皆O(shè)路障，設(shè)卡收費(fèi)；

　�。ň牛﹣y設(shè)攤點(diǎn)，非法經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄊ�）其他可能損毀或者破壞文物、建筑物、構(gòu)成物以及環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

　　第十四條 在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。由省文物局組織有考古發(fā)掘證照的單位實(shí)施。

　　 配合工程建設(shè)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費(fèi)用，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。

　　第十五條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由國(guó)家文物局同意后，報(bào)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與炳靈寺石窟的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十六條 省文物局應(yīng)組織、邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家，對(duì)炳靈寺石窟的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行詳盡的勘察，做出全面的地質(zhì)、地貌環(huán)境評(píng)估報(bào)告，并制定可能出現(xiàn)的百年一遇的自然災(zāi)害（地震、暴風(fēng)雪、暴雨、山洪、冰凌等等）防治應(yīng)急預(yù)案。

　　臨夏州、永靖縣政府及炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)各盡其責(zé)，組織做好防災(zāi)的人力、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，以保證防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

　　第十七條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)需要，科學(xué)核定和控制游客承載量，對(duì)開放洞窟采取分區(qū)輪休或限制游客數(shù)量等措施，確保文物與游客安全。

　　第十八條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)建立健全保護(hù)管理制度，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備，確保文物安全，保護(hù)其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害。

　　第十九條 炳靈寺文物保護(hù)研究所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)的科學(xué)研究、合作與應(yīng)用。按照不改變文物原狀的原則，及時(shí)對(duì)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)。對(duì)文物進(jìn)行修繕時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須有相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)資質(zhì)。

　　第二十條 炳靈寺石窟文物及其保護(hù)范圍內(nèi)的土地不得非法占有、抵押、承包、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)與、出租、出售，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得用于不利于文物保護(hù)的活動(dòng)。
改變炳靈寺石窟管理體制或用途，應(yīng)由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第二十一條 炳靈寺文物保護(hù)研究所負(fù)責(zé)建立、健全炳靈寺石窟文物記錄檔案。凡新發(fā)現(xiàn)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)行原址保護(hù)；發(fā)掘出土的文物由炳靈寺文物保護(hù)研究所收藏。館藏文物的出入庫(kù)、提取使用、調(diào)撥、交換、借用和對(duì)外展出應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)辦理手續(xù)。

　　第二十二條 炳靈寺文物保護(hù)研究所對(duì)炳靈寺石窟文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　第二十三條 制作出版物、電影、電視�。ㄆ�）以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝炳靈寺石窟文物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物局批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，并在炳靈寺文物保護(hù)研究所工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行拍攝。

　　第二十四條 因特殊情況需要臨摹、復(fù)制炳靈寺石窟文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物級(jí)別，經(jīng)國(guó)家文物局或省文物局批準(zhǔn)，并由炳靈寺文物保護(hù)研究所監(jiān)制。

　　第二十五條 申請(qǐng)?jiān)诒Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)事先征得炳靈寺文物保護(hù)研究所同意，到永靖縣政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。

　　第二十六條 宗教部門不得在保護(hù)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立新的宗教場(chǎng)所，已在保護(hù)范圍內(nèi)駐留的喇嘛或僧人必須服從炳靈寺文物保護(hù)研究所管理，并對(duì)所住區(qū)域的文物安全負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)炳靈寺石窟文物的義務(wù)，對(duì)損害、破壞文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報(bào)。

　　在炳靈寺石窟保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省政府或省文物局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他行為，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定，可以依法委托炳靈寺文物保護(hù)研究所或當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門，按照委托的權(quán)限實(shí)施處罰。

　　第二十九條 國(guó)家工作人員在炳靈寺石窟保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　抄　送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳。