天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)全市開展嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物
資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《全市開展嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
天水市人民政府辦公室
2014年10月10日
全市開展嚴(yán)厲打擊破壞野生
動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市野生動(dòng)植物資源的管理，鞏固林業(yè)建設(shè)成果，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)正在開展的打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，市政府決定從2014年10月15日——12月15日在全市范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用和廣大群眾的積極性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違反《森林法》和破壞森林生態(tài)及野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的查處和綜合治理，規(guī)范野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用，維護(hù)全市生態(tài)安全和野生動(dòng)植物及其制品市場(chǎng)的良好秩序，積極營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)植物資源的社會(huì)氛圍，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)打擊查處整治的違法行為
1.亂采濫挖珍貴野生植物，亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物；
2.非法收購、運(yùn)輸、出售野生保護(hù)動(dòng)植物及其制品，非法加工、經(jīng)營(yíng)、利用野生保護(hù)動(dòng)植物；
3.非法經(jīng)營(yíng)野生保護(hù)動(dòng)物食品及制品。
�。ǘ┲攸c(diǎn)整治的范圍
1.野生動(dòng)植物及其制品的重點(diǎn)運(yùn)輸線路和交通要道；
2.野生動(dòng)植物集貿(mào)市場(chǎng)、馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、藥材交易市場(chǎng)、古玩城（店）等野生動(dòng)植物及其制品交易場(chǎng)所；
3.非法加工、經(jīng)營(yíng)、利用野生保護(hù)動(dòng)植物的場(chǎng)所、賓館、飯店、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等餐飲場(chǎng)所和野生動(dòng)植物制品生產(chǎn)廠家、醫(yī)藥企業(yè)。
三、職責(zé)分工
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)按照屬地管理原則，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門各司其職，部門職責(zé)具體如下：
宣傳部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間的宣傳報(bào)道工作，開展生態(tài)和法制宣傳，教育廣大群眾自覺抵制各類破壞野生保護(hù)動(dòng)植物的行為，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到專項(xiàng)整治行動(dòng)中來。
監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)國(guó)家公職人員涉嫌參與違法出售、販賣、運(yùn)輸野生動(dòng)植物的違法違紀(jì)行為的查處，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督。
林業(yè)部門：加強(qiáng)對(duì)陸生野生保護(hù)動(dòng)物的棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道及活動(dòng)區(qū)域的巡查保護(hù);清理整頓陸生野生保護(hù)動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所;清查定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)銷售野生保護(hù)動(dòng)物制品的企業(yè);查處各類野生動(dòng)植物案件，打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。做好接收、救護(hù)各部門查獲的野生保護(hù)動(dòng)植物的安置和處置工作。加大林區(qū)、林緣區(qū)巡山護(hù)林和林業(yè)檢查站檢查力度，嚴(yán)查往來車輛拉運(yùn)野生動(dòng)植物手續(xù)，打擊非法販運(yùn)野生動(dòng)植物及亂采濫挖珍貴野生植物的違法行為。
小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局：加強(qiáng)小隴山林區(qū)范圍內(nèi)野生動(dòng)植物資源的管理，查處破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪案件。
工商部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，把好野生動(dòng)植物及其制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開辦單位責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)非法出售、收購國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其制品的行為。配合林業(yè)部門查處和取締無照馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和無照經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物及其制品的商場(chǎng)門店、藥材交易市場(chǎng)、古玩城（店）等。
建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的保護(hù)管理工作。對(duì)花鳥市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺亂設(shè)經(jīng)營(yíng)野生保護(hù)動(dòng)植物攤點(diǎn)的行為進(jìn)行清理整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
公安部門：協(xié)助相關(guān)執(zhí)法單位查處各類野生動(dòng)植物違法犯罪案件，為案件偵辦提供技術(shù)支持，打擊阻撓正常執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。
交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其制品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸規(guī)定，依法查扣非法運(yùn)輸野生動(dòng)植物及其制品的運(yùn)輸工具和物品，并及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店、景區(qū)、農(nóng)家樂等餐飲場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品，醫(yī)藥企業(yè)非法使用野生動(dòng)植物入藥等行為的查處。
文化和旅游部門：加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)植物場(chǎng)所的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所取消相應(yīng)的星級(jí)資格，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任。
畜牧部門：規(guī)范水生野生保護(hù)動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖，加強(qiáng)對(duì)水生野生保護(hù)動(dòng)物棲息繁衍區(qū)域的巡查保護(hù)，查處各類水生野生保護(hù)動(dòng)物案件，打擊破壞水生野生保護(hù)動(dòng)物資源的違法行為。
四、方法步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)共分四個(gè)階段。
（一）安排部署階段（10月15日—20日）。各縣區(qū)要按照全市安排部署，成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，專題進(jìn)行安排部署，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱。
�。ǘ┟着挪殡A段（10月21日—31日）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要精心組織，周密部署，加強(qiáng)監(jiān)控，多途徑、多渠道地挖掘、搜集、整理案件線索，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪情況，特別是大案要案的線索，做好集中查處前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
�。ㄈ┘胁樘庪A段（11月1日—12月10日）。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照屬地管理原則和各自職責(zé)分工，針對(duì)摸排確定的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所，成立市場(chǎng)檢查、源頭流通檢查、餐飲檢查等工作小組，集中出擊，嚴(yán)厲查處破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)。市直相關(guān)部門要密切配合，安排專人開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移交司法部門進(jìn)行查處。
�。ㄋ模╈柟坛晒A段（12月11日—15日）。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)查處工作中出現(xiàn)的新線索、新情況，擴(kuò)線深挖，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固行動(dòng)成果。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。野生動(dòng)植物資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡和生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要從“保護(hù)野生動(dòng)植物資源就是保護(hù)人類自己”的戰(zhàn)略高度及當(dāng)前破壞瀕危物種的嚴(yán)峻形勢(shì)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)物種保護(hù)工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署要求上來，把嚴(yán)厲打擊破壞野生保護(hù)動(dòng)植物資源違法犯罪行為作為建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措抓緊、抓實(shí)、抓好。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)作，密切配合。各縣區(qū)要制定具體行動(dòng)方案，組織開展好本縣區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確重點(diǎn)，互通情況，密切配合，共同協(xié)作，形成廣泛參與、齊抓共管的局面，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)重大案件要公開曝光，以達(dá)到震懾犯罪、教育群眾的目的。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，打防并舉。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以國(guó)家公布的天水重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄（見附件）中列出的野生動(dòng)植物作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展與保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，做到打防并舉、綜合施策，切實(shí)做好珍貴野生保護(hù)動(dòng)植物資源的管護(hù)工作。在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊處理的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，做好正面引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等工作。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各新聞媒體和相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，精心設(shè)計(jì)和組織開展各類宣傳活動(dòng)，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物資源的法律法規(guī)以及這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾自覺保護(hù)珍貴野生動(dòng)植物資源的積極性，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)野生動(dòng)植物資源的法律意識(shí)，使廣大干部群眾自覺參與到打擊破壞野生動(dòng)植物資源的活動(dòng)中來，確保整治行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效果。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，市政府將組成督查組，適時(shí)對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、專項(xiàng)整治行動(dòng)走過場(chǎng)的縣區(qū)和有關(guān)部門，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果及有關(guān)重大情況，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行推廣，不斷推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)廣泛深入開展。
舉報(bào)電話：0938—8312692。
附件.
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物天水常見種類
一、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物
金錢豹、林麝、金雕
二、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物
黑熊、金貓、斑羚、鬣羚、石貂、蒼鷹、雀鷹、紅隼、燕隼、 黃爪隼、雕鸮、長(zhǎng)耳鸮、紅腹錦雞、斑頭鵂鹠
三、國(guó)家有益的、有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物
花面貍、野豬、黃麂、毛冠鹿、白鷺、蒼鷺、豬獾、斑鳩、 巖鴿、啄木鳥、翠鳥、伯勞、畫眉、喜鵲、柳鶯、戴勝、草兔、 雉雞、綠翅鴨、青蛙、蟾蜍、錦蛇、鱉、烙鐵頭蛇
四、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物
紅豆杉、水杉
五、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物
白皮松、天麻、杜仲、紫荊、連香樹、山桐子、銀杏、胡桃、漆樹、山白樹、水青樹、武當(dāng)木蘭、大果青杄
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