天水市工商局五措并舉
強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄管理
提升企業(yè)信用監(jiān)管水平
天水市工商局在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理作為加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒的重要手段，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，夯實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的制度基礎(chǔ)，形成社會(huì)監(jiān)督共治的法律保障，提升企業(yè)信用監(jiān)管水平。
一是強(qiáng)化公示義務(wù)，提高企業(yè)信用意識(shí)。市工商局認(rèn)真貫徹2014年3月起實(shí)施《企業(yè)信息公示暫行條例》，通過加大宣傳、會(huì)議培訓(xùn)、電話催報(bào)、上門指導(dǎo)、印發(fā)資料等方式，督促企業(yè)按期進(jìn)行年報(bào)公示。2015年度全市企業(yè)年報(bào)率為93.58%，比2014年度增加5個(gè)百分點(diǎn)。全市工商系統(tǒng)對(duì)未進(jìn)行2015年年報(bào)公示的1844戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定并向社會(huì)公示。自2014以來，全市累計(jì)有4990戶次企業(yè)被依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
二是實(shí)施分類管理，規(guī)范申請(qǐng)移出程序。對(duì)因未公示年報(bào)信息被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”的原則辦理，由市局和縣分局分別受理審核、移出。堅(jiān)持“補(bǔ)報(bào)必查”，對(duì)企業(yè)補(bǔ)報(bào)年報(bào)公示信息申請(qǐng)移出的，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)核查和材料審查，對(duì)不符合移出條件的下達(dá)“列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議不予受理通知書”。全市有61戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在補(bǔ)報(bào)2015年度報(bào)告并公示后，移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄，累計(jì)有652戶次企業(yè)通過申請(qǐng)移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄。
三是強(qiáng)化信息抽查，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。2015年，全市工商系統(tǒng)開展了市場(chǎng)主體年報(bào)抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的2戶，以及通過登記住所無(wú)法取得聯(lián)系的40戶企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2016年開展了對(duì)全市保險(xiǎn)行業(yè)隨機(jī)產(chǎn)生的189戶企業(yè)公示即時(shí)信息情況進(jìn)行了定向抽查，3戶企業(yè)因通過登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并予以公示。
四是強(qiáng)化懲戒力度，提高企業(yè)失信成本。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年仍未規(guī)定履行公示義務(wù)的，依法列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，將依法予以限制或者禁入。
五是清理“僵尸企業(yè)”，暢通企業(yè)退出渠道。聯(lián)合國(guó)稅、地稅等部門，建立“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度未年報(bào)和公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的企業(yè)，采取“上下聯(lián)動(dòng)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、分組包干、逐一核實(shí)”的方法，按照“程序合法、證據(jù)確鑿、規(guī)范操作、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的要求，依法清理整治。對(duì)被列入清理范圍的企業(yè)進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法后果；對(duì)長(zhǎng)期未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)聽證和處罰等規(guī)定，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做到清理一批、喚醒一批、規(guī)范一批、吊銷一批、整治一批，暢通退出機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
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