健全體系夯基礎 深度融合顯成效
——天水市深化紀檢監(jiān)察體制改革綜述
改革，改什么?通俗來講，就是把不順暢的理順暢，把不合適的弄合適。俗話說：“基礎不牢，地動山搖。”天水市紀委監(jiān)委立足實際，著眼根本，從完善機構設置、提升干部素質、健全機制制度等最基礎的工作著手，扎扎實實，一步一個腳印穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察體制改革，堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深推進。
（圖為天水市秦州區(qū)監(jiān)察委員會成立掛牌儀式）
按期轉隸 保證改革工作順利進行
早在2017年6月，天水市紀委主要領導與市檢察院、市委組織部、市編辦積極協調，及時召開相關單位負責人參加的專題協調會議，認真細致做好涉改部門機構編制及人員摸底管理工作。試點工作啟動以來，天水市委高度重視，市委常委會會議多次進行研究部署，及時成立了由市委書記任組長的工作小組及辦公室，印發(fā)了《關于開展監(jiān)察體制改革試點工作的通知》，確定改革試點的時間表和路線圖，全力做好領導、統(tǒng)籌和協調工作。
市委書記認真履行“施工隊長”職責，對試點工作親自部署、親自過問、親自督促落實。市紀委積極履行“施工隊員”職責，多次深入縣區(qū)和市檢察院進行調研督導，認真研究存在的矛盾問題，制定了《天水市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作方案》和一系列具體工作方案，細化階段任務，明確時間要求，形成黨委統(tǒng)一領導、紀委牽頭推進、部門各司其職、合力協同推進的良好工作格局，穩(wěn)步推進試點各項工作，取得了階段性明顯成效。
2018年1月，天水市及7個縣區(qū)監(jiān)委全部組建掛牌，依法選舉產生監(jiān)委領導班子，順利完成了內設機構設置、人員轉隸融合、流程規(guī)范磨合、線索移交處置等關鍵任務，80名轉隸同志按期實現混合編成、交叉配備，紀檢監(jiān)察力量進一步向主業(yè)主責聚焦，實現對所有行使公權力公職人員的監(jiān)察全覆蓋。
加強學習 保證政治業(yè)務能力雙提升
每周一上午九點，能容納100多人的會議室座無虛席，市紀委監(jiān)委周例會和“機關大講堂”準時召開。
圍繞打造“政治業(yè)務雙過硬，紀律法律雙精通”的紀檢監(jiān)察干部隊伍，天水市紀委監(jiān)委創(chuàng)新性的開展“機關大講堂”交流研討活動,促進干部不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野、增強新本領。
“每周，市紀委監(jiān)委利用周一例會平臺，由一名副書記主持會議，輪流安排一名機關室部及派駐機構負責人結合各自業(yè)務工作實際領學文件、解讀法規(guī)制度、交流工作經驗、分享學習心得，促進知識交流、人員融合、能力提升�！碧焖屑o委監(jiān)委組織部部長介紹說，目前，市紀委監(jiān)委“機關大講堂”已舉辦24期，并將每期的交流講稿編印成冊供機關領導干部學習參考。
“‘機關大講堂’舉辦的非常棒。通過這個平臺，紀委監(jiān)委的干部更加了解，工作更加熟悉，業(yè)務更加精通，無論是檢察院轉隸人員還是原紀委人員，大家都能夠學到很多東西，真正合二為一，深度融合，達到1+1>2的效果，促進紀檢監(jiān)察干部以更高的標準和要求，切實當好黨紀國法‘守護者’、政治生態(tài)‘護林員’，推動新時代紀檢監(jiān)察工作取得新成效、再上新臺階�！眳⒓訉W習的紀檢監(jiān)察干部紛紛表示。
2018年以來，天水市紀委監(jiān)委不斷強化業(yè)務學習培訓，結合實際制定了市紀委監(jiān)委干部培訓工作計劃，深入開展“紀檢監(jiān)察干部能力素質提升年”活動，通過領導帶頭學、辦案實踐學、跟班培訓學，全面提升紀檢監(jiān)察干部黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)能力水平。市監(jiān)委組建和監(jiān)察法頒布后，組織開展為期一個月的集中培訓活動，采取集中學習、班子成員輪流輔導等方式，系統(tǒng)學習了憲法修正案和監(jiān)察法，先后選派31名市縣紀檢監(jiān)察干部參加中紀委“兩院一中心”等舉辦的各類業(yè)務培訓班，為更好履行監(jiān)察職責奠定了堅實的基礎。
（圖為天水市督查秦安縣監(jiān)察體制改革試點工作匯報座談會現場）
深度融合 保證審查監(jiān)察工作整體推進
2018年8月，天水市紀委監(jiān)委嚴肅查處了甘谷縣委原常委、政法委書記張發(fā)茂因涉嫌嚴重違紀違法案件，該案是天水市監(jiān)察委員會成立以來查辦并移送檢察機關審查起訴的職務犯罪第一案，也是隨著全市紀檢監(jiān)察體制改革試點工作的深入推進，天水市監(jiān)察委員會成立后依紀依法、重拳出擊、打響的第一戰(zhàn)。
“在該案查辦過程中，探索運用凍結、查封、扣押、搜查、訊問、留置等多種調查措施，特別是好多調查措施是第一次使用，審批程序嚴密、執(zhí)行標準嚴格，時限性強，要求高，既要執(zhí)紀又要執(zhí)法，對全體專案組人員來說是一次實戰(zhàn)檢驗�！眳⑴c該案查辦的市監(jiān)委負責同志介紹說。
2018年以來，天水市紀委監(jiān)委認真貫徹落實“六個嚴查”部署要求，緊盯精準扶貧、民生保障、資源開發(fā)、審批監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、項目建設等人財物權力集中的領域，嚴肅查處一批重點案件，在全市形成了懲治腐敗的強力震懾。
這些案件的成功查辦，既是市紀委監(jiān)委深度融合和實戰(zhàn)練兵的階段性成果，又是整合反腐敗資源力量、實現紀法貫通、法法銜接，有力有序深化監(jiān)察體制改革的深入實踐，更是加強全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的全面體現，充分彰顯了天水市紀委監(jiān)委堅定不移全面從嚴治黨，精準發(fā)力、重拳出擊懲治腐敗的信心和決心，強烈震懾全市有僥幸思想的黨員干部特別是手握重權、不收斂、不收手、頂風作案，以身試紀、以身試法的領導干部。
完善制度 保證紀檢監(jiān)察工作規(guī)范運行
近日，《天水市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責監(jiān)督調查處置工作規(guī)程》《天水市紀檢監(jiān)察機關常用規(guī)范性文書模板匯編》《天水市紀檢監(jiān)察機關常用黨紀黨規(guī)法律法規(guī)選編》《天水市脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責簡明手冊》等一本本精心制作的書冊編印完成，極大的方便了紀檢監(jiān)察干部的日常工作。
據悉，2018年以來，天水市紀委監(jiān)委始終把制度建設作為根本保障，堅持嚴肅、科學、實用和可操作性的原則，研究制定了一系列制度規(guī)程，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，不斷促進紀檢監(jiān)察工作系統(tǒng)化、條理化、規(guī)范化。
圍繞機關內部辦文、辦會、辦事等日常政務事務管理運行，修訂了《天水市紀委監(jiān)委機關工作制度匯編》，從機關各部門職責、會議制度、財務管理、公文處理、保密檔案、事務管理等六個方面修定了33項相關制度，用制度管人管事，規(guī)范機關管理，確保高效運行;堅持督促后進、激勵先進，制定了《后進工作重點管理制度》，對工作效率低下、重點工作推進不力的部門和人員，采取重點管理措施，倒逼效能提升，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍;堅持“周例會、月清單、季通報、半年督查、年終考核”和“責任制落實、清單化管理、壓茬式推進”工作機制，落實常委包抓、紀檢監(jiān)察室聯系縣區(qū)和紀檢組制度，每月深入包抓聯系單位調查研究、指導工作、督促辦案、解決問題，有力促進了各項工作任務落實。
同時，天水市紀委監(jiān)委著眼于強化內部監(jiān)督制約，建立了重要事項集體審議決策機制，落實問題線索處置、案件審查調查集體研判制度，嚴格審查調查措施審批權限和使用程序，不斷完善信訪舉報、問題線索、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理、移送起訴、案件立卷歸檔工作流程，并配套制定了五項制度，設計制作規(guī)范性文書，匯編常用黨紀黨規(guī)法律法規(guī)，為執(zhí)紀監(jiān)督問責和監(jiān)督調查處置工作提供了規(guī)范依據，有力促進了紀法貫通、法法銜接。(供稿 天水市紀委監(jiān)委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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