天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《天水市政務(wù)公開(kāi)工作
實(shí)施方案》和《天水市全面推進(jìn)基層
政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》的通知
[天政辦發(fā)〔2020〕107號(hào)]
各縣區(qū)人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén):
《天水市政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》和《天水市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2020年9月8日
天水市政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕17號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2020〕83號(hào))要求,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處,推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
2020年全市政務(wù)公開(kāi)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六!比蝿(wù),著眼深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)政策解讀和輿情回應(yīng),深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi),推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),著力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量,為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)用權(quán)公開(kāi)。
1.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單信息公開(kāi)。對(duì)照法律、法規(guī)和規(guī)章,全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),更新完善權(quán)責(zé)清單,于2020年底前在政府信息公開(kāi)平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布。(責(zé)任單位:市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能目錄公開(kāi)。結(jié)合新的政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)要求,依法公開(kāi)本級(jí)政府和部門(mén)工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息,在此基礎(chǔ)上組織編寫(xiě)本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開(kāi),全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化目錄建設(shè)。按照省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,對(duì)照試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省政府有關(guān)部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄,組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按期編制完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,于2020年底前在縣區(qū)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)集中發(fā)布。(責(zé)任單位:市政府辦公室,各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
4.加強(qiáng)規(guī)范性文件信息公開(kāi)。系統(tǒng)梳理政府及其工作部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件,按照“接放管服”改革要求及時(shí)立改廢,于2020年底前,集中統(tǒng)一在政府信息公開(kāi)平臺(tái)上對(duì)外公開(kāi),并做好在線查閱、檢索、下載等保障服務(wù)。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)做好“六穩(wěn)”“六!闭甙l(fā)布解讀。
5.加大政策宣傳力度。圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、《政府工作報(bào)告》和中央、省、市關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六!比蝿(wù)的文件,加大政策解讀力度,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果,實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、;久裆⒈J袌(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。尤其要加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力等政策的公開(kāi)力度,確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明,直達(dá)基層、企業(yè)、民生。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
6.主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種宣傳平臺(tái),拓寬信息發(fā)布渠道,豐富內(nèi)容形式,增強(qiáng)傳播力和影響力,釋放更多積極信號(hào),充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì),有效提振市場(chǎng)信心,為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
7.強(qiáng)化重要政策全面解讀。緊緊圍繞我市穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等重大部署及重點(diǎn)工作任務(wù),解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。豐富解讀形式,按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀,應(yīng)解讀、盡解讀”的原則,落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求,采用動(dòng)漫、視頻、直播、圖解、問(wèn)答、H5等多種方式,提高解讀質(zhì)量。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。
8.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹市委、市政府深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)窗口服務(wù),為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢(xún)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
9.全面優(yōu)化辦事流程。通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天水市子站準(zhǔn)確公開(kāi)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、服務(wù)評(píng)價(jià)、監(jiān)督舉報(bào)、辦理結(jié)果等信息。進(jìn)一步做好技術(shù)保障,讓辦事人能夠動(dòng)態(tài)掌握辦理事項(xiàng)進(jìn)展情況,最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
10.做好群眾辦事信息公開(kāi)。根據(jù)“接放管服”改革進(jìn)程,及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事”、“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi),進(jìn)一步提升辦事便利度。定向精準(zhǔn)推送辦事服務(wù)信息,讓市場(chǎng)主體和辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)可查、事后結(jié)果及時(shí)獲知。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)圍繞突發(fā)事件應(yīng)對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)。
11.及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。根據(jù)疫情防控常態(tài)化工作要求,及時(shí)公開(kāi)疫情防控相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息,依法做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明,讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展。密切關(guān)注疫情方面的輿情信息,針對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題,快速反應(yīng)、正面回應(yīng),以權(quán)威信息引導(dǎo)疫情防控社會(huì)輿論。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
12.加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
13.做好公共衛(wèi)生知識(shí)普及。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)科普工作,提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。特別是對(duì)公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法,要通過(guò)科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣,提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(五)圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強(qiáng)制度執(zhí)行。
14.落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執(zhí)行政府信息主動(dòng)公開(kāi)新規(guī)定,以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為依托,聚焦公開(kāi)重點(diǎn),規(guī)范公開(kāi)方式,實(shí)現(xiàn)法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)文件上網(wǎng)發(fā)布,嚴(yán)格執(zhí)行“主動(dòng)公開(kāi)文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
15.規(guī)范信息申請(qǐng)辦理流程。嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理規(guī)范的規(guī)定,以完善內(nèi)部制度為抓手,以規(guī)范答復(fù)文書(shū)格式為重點(diǎn),健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔制度,規(guī)范政府信息答復(fù)文書(shū)格式,主動(dòng)告知申請(qǐng)人救濟(jì)途徑,全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理的質(zhì)量和水平。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
16.準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定。從嚴(yán)把握政府信息公開(kāi)條例關(guān)于政府信息申請(qǐng)不予公開(kāi)范圍的界定,對(duì)法定不予公開(kāi)條款要堅(jiān)持最小化適用原則,決不能放大化適用,給申請(qǐng)人人為制造申請(qǐng)壁壘,依法保障社會(huì)公眾合理信息需求。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
17.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)屬性確定和發(fā)布機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范文件公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布管理制度,按照“依法、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確”原則,健全政府、部門(mén)文件公開(kāi)屬性認(rèn)定審核制度,建立主動(dòng)公開(kāi)文件臺(tái)賬,確保政府、部門(mén)文件“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
18.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求,做好政府網(wǎng)站常態(tài)化管理工作,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)。繼續(xù)做好市政府網(wǎng)站集約化建設(shè),提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。推進(jìn)全市各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站于2020年底前,完成IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
19.加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和監(jiān)管。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)熱點(diǎn)信息和專(zhuān)題宣傳產(chǎn)品,推動(dòng)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》,做好政務(wù)新媒體開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)等工作,對(duì)日常運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、信息內(nèi)容更新不及時(shí)、運(yùn)營(yíng)困難的政務(wù)新媒體及時(shí)清理整合。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府有關(guān)部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
20.進(jìn)一步規(guī)范政府公報(bào)編輯出版。完善政府公報(bào)編輯制度,高質(zhì)量做好市政府公報(bào)編輯出版工作。要及時(shí)將公報(bào)電子版在政府網(wǎng)站上網(wǎng)發(fā)布,方便社會(huì)各界查閱。要加強(qiáng)對(duì)公報(bào)內(nèi)容的審核把關(guān),調(diào)整優(yōu)化贈(zèng)閱范圍,切實(shí)將公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要確定1名負(fù)責(zé)同志,履行本縣區(qū)、本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),報(bào)上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案。信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要依法履職,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府部門(mén)信息公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,全面依法履職。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例有關(guān)要求,明確縣區(qū)政府辦公室為本縣區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。各部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),原則上應(yīng)在本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定,并配齊配強(qiáng)工作力量。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》作為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的重要內(nèi)容,并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程內(nèi)容,穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識(shí)和能力。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)規(guī)范考核評(píng)估。對(duì)照省上政務(wù)公開(kāi)考核辦法,結(jié)合我市實(shí)際,制定完善我市政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法,不斷加大全市政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展年度考核并通報(bào)排名,確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(五)高標(biāo)準(zhǔn)編制政府信息公開(kāi)年報(bào)。嚴(yán)格按照國(guó)辦信息公開(kāi)辦《關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求,規(guī)范政府信息公開(kāi)年報(bào)發(fā)布工作,著力解決內(nèi)容不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、概念理解有偏差、發(fā)布不及時(shí)、與往年內(nèi)容雷同等問(wèn)題。(責(zé)任單位:市政府辦公室,市政府各部門(mén),各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)要把貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況,納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,依法向社會(huì)公開(kāi)。
天水市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào))和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2020〕82號(hào))要求,全面推進(jìn)我市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)決策部署,依據(jù)政府信息公開(kāi)條例,著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋,依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“接放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。
(二)工作目標(biāo)
(1)2020年底前,對(duì)照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,編制完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。
(2)2021年底前,制定完成公開(kāi)事項(xiàng)科學(xué)全面、工作流程規(guī)范高效、平臺(tái)渠道豐富多元的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化取得新進(jìn)展。
(3)2022年底前,全面完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作任務(wù),建成全市統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、工作任務(wù)
(一)梳理編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
1.編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。對(duì)照省政府有關(guān)部門(mén)制定的國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄,結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng),編制完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,并在縣區(qū)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)集中發(fā)布。目錄至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年12月底前)
2.及時(shí)完善其他領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄,待省政府相關(guān)部門(mén)制定印發(fā)后,對(duì)照試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄,結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,細(xì)化落實(shí)納入縣級(jí)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2022年6月底前)
(二)規(guī)范基層政務(wù)公開(kāi)工作制度。
3.建立文件公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定及發(fā)布管理制度。在公文類(lèi)政府信息產(chǎn)生過(guò)程中同步確定主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的公開(kāi)屬性,尤其對(duì)擬定為依申請(qǐng)公開(kāi)或不予公開(kāi)的文件,要依法依規(guī)說(shuō)明理由。嚴(yán)格執(zhí)行“主動(dòng)公開(kāi)文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求,并建立主動(dòng)公開(kāi)文件臺(tái)賬,確!皯(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年12月底前)
4.完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。建立縣域統(tǒng)一的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)受理平臺(tái),最大限度為申請(qǐng)人提供相關(guān)政府信息,切實(shí)保障申請(qǐng)人權(quán)利,維護(hù)政府公信力。規(guī)范申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度,重點(diǎn)規(guī)范統(tǒng)一的、依法合規(guī)的答復(fù)文本,全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理的質(zhì)量和水平。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2021年5月底前)
5.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制,做好解讀工作。拓寬解讀發(fā)布渠道,在政府網(wǎng)站設(shè)立政策解讀專(zhuān)欄,匯總發(fā)布政策性文件和解讀信息,并在文件和解讀信息頁(yè)面設(shè)置互相跳轉(zhuǎn)鏈接,方便公眾查看。充分利用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站等多種渠道,發(fā)布政策文件解讀信息,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮、社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)回應(yīng)、迅速澄清、正確引導(dǎo)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2021年5月底前)
(三)加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。
6.完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加快政府信息公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)工作,完成縣區(qū)和剩余5家部門(mén)單位政府信息公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)?h級(jí)政府信息公開(kāi)平臺(tái)要為轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)政府部門(mén)分別設(shè)立公開(kāi)頁(yè)面。開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口,方便企業(yè)群眾辦事。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2020年10月底前)
7.開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位以及檔案館、圖書(shū)館等公共服務(wù)單位要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū),提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢(xún)答復(fù)等服務(wù)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2021年5月底前)
(四)完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。
8.明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式,并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目,要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),擴(kuò)大公眾參與度,提高決策透明度。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題要進(jìn)行解釋說(shuō)明,政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度,增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2021年5月底前)
(五)推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。
9.立足直接服務(wù)群眾的實(shí)際,規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式,讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會(huì)公開(kāi),最大限度利企便民。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2021年10月底前)
(六)推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。
10.指導(dǎo)支持村(居)民委員會(huì)編制公開(kāi)事項(xiàng)清單,使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)與村(居)務(wù)公開(kāi)有效銜接、相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。通過(guò)村(居)民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄、大喇叭等方式,重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容,方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在本級(jí)政府公開(kāi)頁(yè)面開(kāi)設(shè)“村(居)務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄,以村(居)為單位公開(kāi)重要信息。(責(zé)任單位:各縣區(qū)政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì);完成時(shí)限:2021年10月底前)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要依法確定1名負(fù)責(zé)同志和1名工作聯(lián)絡(luò)員,承擔(dān)本級(jí)本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和日常聯(lián)絡(luò)工作。人員名單報(bào)市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案,各縣區(qū)政府部門(mén)人員名單報(bào)縣區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案。各縣區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,精心組織實(shí)施,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,建立完善政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)政府辦公室作為本地政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén),要強(qiáng)化工作職責(zé),完善工作機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)職人員。要加大教育培訓(xùn)力度,把政府信息公開(kāi)條例納入縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容,并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程,提升各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員的公開(kāi)意識(shí)和能力。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府將把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容,納入對(duì)縣區(qū)績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。