服務(wù)“六穩(wěn)”“六保” 優(yōu)化營商環(huán)境
——天水市檢察機關(guān)“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動工作側(cè)記
2019年以來，天水市檢察機關(guān)立足檢察職能，堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，著力提升司法服務(wù)水平，扎實開展“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，按照“創(chuàng)新跟著問題走，服務(wù)跟著需求走，保障跟著辦案走”的“三跟進”工作模式，為全市民營企業(yè)的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
堅持“創(chuàng)新跟著問題走”，不斷加快機制建設(shè)步伐
一是打造協(xié)調(diào)運行新機制。組建“一把手”牽頭的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作，積極構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，辦公室牽頭抓總，各部門積極參與”的大營商格局。二是推出落實操作新機制。出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，列出保護民營企業(yè)健康發(fā)展的5項18條“正面清單”，打通業(yè)務(wù)操作和性質(zhì)認定等方面“最后一公里”。三是建立規(guī)范司法新機制。著力構(gòu)建“親”“清”檢企關(guān)系，制定了《天水市檢察機關(guān)“維護民企權(quán)益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動十條禁令》，嚴格約束和規(guī)范干警行為，并要求慎重發(fā)布涉及民企案件信息，避免“辦了一起案子，砸了一塊招牌”。
堅持“服務(wù)跟著需求走”，提供精準便捷檢察服務(wù)
一是“點對點”直接聯(lián)系。牢固樹立“走近企業(yè)才能服務(wù)企業(yè)，直面問題才是有效對接”理念，兩級院深入開展“百人進千企”大調(diào)研、大走訪、大排查活動，全市600余名干警“點對點”聯(lián)系企業(yè)749家，摸排涉企線索174條，兩級院黨組成員掛牌督辦線索34條。二是“面對面”深入交流。舉辦“檢察護航民企發(fā)展”主題檢察開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表、民營企業(yè)家等128人參加，共征求到有關(guān)企業(yè)發(fā)展的意見建議30余條，全部分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門落實。依托“兩微一端”及12309檢察服務(wù)中心，設(shè)立助企惠企綠色通道，接受法律咨詢300余次。為企業(yè)家征訂《檢察日報》70余份。三是“實打?qū)崱苯鉀Q問題。針對企業(yè)反映的融資難、部分小微企業(yè)欠賬難收回、征地拆遷困難等問題，分門別類收集梳理。在辦理中對涉檢問題進行詳細解答，對其他方面的訴求也盡力推進，按程序流轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門處置，受到民營企業(yè)的一致好評。四是“心連心”共渡難關(guān)。實行檢察官定點聯(lián)系制度，疫情期間兩級院檢察長主動走訪企業(yè)，深入調(diào)研生產(chǎn)一線，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對金恒房地產(chǎn)開發(fā)公司農(nóng)民工返崗難的情況，秦安縣院積極與該公司對接，動員80余名工人復(fù)工，督促支付復(fù)工農(nóng)民工工資550萬元，并聯(lián)系金融機構(gòu)在一個月內(nèi)為該企業(yè)發(fā)放貸款，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。
堅持“保障跟著辦案走”，切實提升依法履職水平
在受案的“入口”環(huán)節(jié)，堅持強化基礎(chǔ)工作。依托檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強對源頭信息填錄的管理，加大對涉民企案件數(shù)據(jù)核查力度，保證真實準確。在打擊刑事犯罪環(huán)節(jié)，依法保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。以掃黑除惡專項斗爭為牽引，嚴厲打擊黑惡勢力欺行霸市、強攬工程、非法拘禁等犯罪.充分發(fā)揮偵查活動監(jiān)督和立案監(jiān)督職能，規(guī)范司法行為。在批捕起訴環(huán)節(jié)，用好寬嚴相濟刑事政策。對涉嫌犯罪的民企負責(zé)人慎用強制措施，起訴前層報省院審查，嚴把案件質(zhì)量。麥積區(qū)院在辦理閆某涉嫌危險駕駛罪一案中，充分考慮企業(yè)負責(zé)人認罪悔罪等情形，依法作出不起訴決定，保障該企業(yè)正常運營，為我市民營經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。在羈押必要性審查環(huán)節(jié)，認真細致開展工作。針對企業(yè)家廣泛關(guān)注的羈押期間權(quán)益保障問題，對在押的11名民營企業(yè)負責(zé)人進行羈押必要性審查，綜合考慮社會危險性、認罪認罰態(tài)度等，對符合條件的1名民營企業(yè)主在召開聽證會充分聽取各方面意見后層報省院變更強制措施，使其名下多家企業(yè)得以恢復(fù)運營。在民事檢察環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮對審判活動的監(jiān)督職能。聚焦合同糾紛、民間借貸等案件，加大民事裁判監(jiān)督案件辦理力度。在公益訴訟檢察環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥辦理涉企案件。張家川縣院在走訪中發(fā)現(xiàn)，縣工信局對涉嫌破壞環(huán)境的“土小企業(yè)”一律關(guān)停，檢察機關(guān)向縣工信局發(fā)出檢察建議，督促27家“土小企業(yè)”全面整改，同時積極向縣委、縣政府匯報，推動縣政府出臺《張家川縣“土小企業(yè)”清理取締以獎代補資金管理辦法》，在保護環(huán)境的同時促進了中小企業(yè)健康發(fā)展。
（天水在線編輯：康翠霞）
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