針對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史文物眾多的情況，天水檢察機(jī)關(guān)采取三項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥開展文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟“等”外領(lǐng)域探索，服務(wù)文化遺產(chǎn)傳承，共摸排文物保護(hù)公益訴訟線索28件，立案28件，發(fā)出訴前檢察建議27件，取得較好效果。
一、緊盯地域特色，匯聚合力重點(diǎn)突破。一是建立與相關(guān)部門聯(lián)系機(jī)制。市檢察院與市文化和旅游局等單位積極溝通聯(lián)系，介紹檢察公益訴訟職能，就攜手保護(hù)文物達(dá)成共識(shí)，共同建立線索移送、案件辦理、溝通協(xié)調(diào)等常態(tài)化制度機(jī)制，為開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟工作營(yíng)造了良好氛圍。二是建立專班辦案機(jī)制。積極探索專業(yè)化辦案模式，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立文物保護(hù)專項(xiàng)工作辦案專班，夯實(shí)辦案組織保障。三是建立常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制。組織辦案專班成員常態(tài)化開展培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，利用“檢答網(wǎng)”平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)典型案例，積極借鑒北京、山西等地發(fā)布的成功經(jīng)驗(yàn)，為辦好案件打下堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。
二、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入摸排確保質(zhì)量。一是周密計(jì)劃，明確方向。制定了周密調(diào)查計(jì)劃，安排專人搜集文物名單，制作索引目錄，對(duì)照目錄查找地理位置，并分析研判文物保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，確定了以省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位為摸排重點(diǎn)的工作思路。二是克服困難，實(shí)地摸排。與市文化和旅游局組成工作組，先后深入武山縣千佛洞、甘谷縣華蓋寺、秦州區(qū)玉泉觀、麥積區(qū)仙人崖等文物保護(hù)單位，對(duì)其文物級(jí)別、保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面摸排，對(duì)文物存在的安全隱患和文物損毀風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提出了意見(jiàn)建議，共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索7件。三是針對(duì)問(wèn)題，發(fā)出建議。排查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家級(jí)、部分省級(jí)以及已開發(fā)為旅游景點(diǎn)的文物保護(hù)較為完善，但其它文物保護(hù)不足，部分文物損毀嚴(yán)重。如，在麥積山仙人崖景區(qū)“羅漢堂”西側(cè)，發(fā)現(xiàn)僧人違規(guī)修建一處“藥王廟”，嚴(yán)重影響了仙人崖景區(qū)的整體風(fēng)貌，使國(guó)家利益長(zhǎng)期處于受侵害狀態(tài)，針對(duì)此類問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)先后向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議20份，督促履行文物管理和保護(hù)職責(zé)。
三、緊盯突出問(wèn)題，抓住不放跟蹤問(wèn)效。一是持續(xù)跟蹤監(jiān)督。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題到建章立制，兩級(jí)檢察院始終堅(jiān)持把長(zhǎng)效監(jiān)督貫穿公益訴訟全過(guò)程，對(duì)每一件訴前檢察建議，都持續(xù)跟蹤監(jiān)督，使檢察建議真正落到實(shí)處。二是確保整改效果。對(duì)立案的公益訴訟案件，更加關(guān)注整改效果，整改不到位監(jiān)督就不停步。如，在辦理千佛洞石窟公益訴訟案中，由武山縣院檢察長(zhǎng)主持，采用公開送達(dá)方式，向縣文體廣電和旅游局、縣宗教局發(fā)出訴前檢察建議，針對(duì)問(wèn)題跟進(jìn)整改，全程監(jiān)督文物部門制定整改方案、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)及具體施工，促使影響文物整體風(fēng)貌的水泥房、蒙古包等全部被拆除。三是注重源頭治理。以文物保護(hù)個(gè)案辦理為切入點(diǎn)，深挖案件背后隱藏的深層次問(wèn)題，與相關(guān)部門溝通、討論，促使完善管理制度，切實(shí)履行文物保護(hù)職能。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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