天水市就業(yè)幫扶車間為農(nóng)村婦女提供就業(yè)機會，拓寬收入渠道。天水市鄉(xiāng)村振興局供圖
新甘肅·甘肅日報記者 伏潤之 王煜宇
天水市將提升壯大農(nóng)村技術人才隊伍、開辟就地就業(yè)崗位作為持續(xù)增加經(jīng)濟收入和鞏固脫貧成果的重要舉措，從扶貧車間轉型升級入手，探索出一條“培訓孵化—扶持壯大—車間管理—工廠運營”的可持續(xù)發(fā)展路子，全力助推鄉(xiāng)村振興。
目前，全市扶貧車間轉型為就業(yè)幫扶車間360家，轉型為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠33家，新建就業(yè)幫扶車間20家，累計達到413家，直接帶動就業(yè)1.3萬人。
天水市放大“四級書記”齊抓鞏固脫貧成果效應，把推進扶貧車間轉型升級納入深化改革內(nèi)容，出臺了《天水市全面推進扶貧車間向鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠轉型發(fā)展指導意見》和《創(chuàng)新運用工業(yè)化理念推進扶貧車間轉型升級若干措施》制度，對條件成熟的升級為“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠”，對條件不成熟的轉型為“就業(yè)幫扶車間”，對新創(chuàng)辦的車間定格為企業(yè)化公司。
這些有力舉措，將過去扶貧車間單純吸納就業(yè)向帶動就業(yè)轉變，將孵化車間向企業(yè)管理轉變，將社會效益向社會效益、經(jīng)濟效益并重轉變，在全省率先進行工業(yè)化引領試點探索，形成了扶貧車間“點面開花”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“升級嬗變”、鄉(xiāng)村振興“有路可走”的發(fā)展格局，為鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實了基礎。
在此基礎上，天水市按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，堅持走扶貧車間和創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合發(fā)展的路子，深入挖掘和發(fā)揮地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動扶貧車間融入地方特色產(chǎn)業(yè)體系。對未注冊登記、尚未企業(yè)化運作的扶貧車間，逐步通過合作、重組等方式，納入“小升規(guī)”培育計劃，持續(xù)支持培育壯大，轉型為“就業(yè)幫扶車間”。對運營規(guī)范、前景廣闊、條件成熟的扶貧車間，逐步引導“個轉企”，助力其升級為“鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠”。
天水市立足市情實際，從發(fā)展規(guī)劃、政策支持和資金投入等方面加大對扶貧車間轉型升級的支持力度，確保轉型不轉方向，升級不變顏色。
市級層面，將鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠作為完善產(chǎn)業(yè)體系、鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃�？h區(qū)層面，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展，將鄉(xiāng)村振興就業(yè)工廠和就業(yè)幫扶車間作為產(chǎn)業(yè)轉型、結構升級、要素聚集、鏈條鍛造的有效手段，與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有機融合、相互促進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，配合縣區(qū)部門抓好“就業(yè)幫扶車間”用工保障和新建“創(chuàng)業(yè)孵化車間”場地支持等服務保障工作。
在五年過渡期內(nèi)，對就業(yè)幫扶車間和新認定的“創(chuàng)業(yè)孵化車間”扶上馬、送一程，既享受原有扶貧車間扶持政策，又享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化相關優(yōu)惠政策。對“就業(yè)幫扶車間”，從就業(yè)獎補、稅收優(yōu)惠、員工培訓、金融廠房等方面予以全方位支持，幫助其提質增效、轉型升級，繼續(xù)吸納脫貧人口、邊緣易致貧人口就地就業(yè)增收；對新建“創(chuàng)業(yè)孵化車間”，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的予以支持，創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為20萬元；對符合條件的“鄉(xiāng)村振興工廠”，優(yōu)先列入“規(guī)下轉規(guī)上”培育計劃，對當年首次達到“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，給予10萬元專項獎勵，鼓勵支持其發(fā)展壯大。
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