樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念 打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)
武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)是武威市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個典型。園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，采用實體與虛擬相結(jié)合的生態(tài)工業(yè)園區(qū)(三代園區(qū))模式，以生物化工和食品工業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相對集中的優(yōu)勢，進(jìn)行適度的產(chǎn)業(yè)重組。緊緊依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，縱向延伸主體產(chǎn)業(yè)，橫向耦合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共生體。武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)命名的首批“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)區(qū)。目前，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)有60多家，主要項目有：30萬噸玉米淀粉、2000噸明膠、3000萬套醫(yī)療器械、600萬m2石膏板、5萬件高檔家具和1000噸脫水蔬菜等。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮了聚集效應(yīng)和輻射帶動作用，形成了“以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工”的經(jīng)濟(jì)模式，極大地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為了實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理的建設(shè)目的，武威市、涼州區(qū)兩級黨委、政府對制定工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作高度重視，舍得花本錢，拿出120多萬元，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，在國家環(huán)境科學(xué)院和市環(huán)保局的指導(dǎo)下，分別編制了《城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。按照上述兩個規(guī)劃的原則，由上海浦東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，使園區(qū)建設(shè)有章可循。園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，先期開發(fā)3.8平方公里。
為強(qiáng)化管理服務(wù)職能，涼州區(qū)委、區(qū)政府決定工業(yè)區(qū)管委會和高壩鎮(zhèn)合署辦公，并于5月8日開工建設(shè)統(tǒng)辦大樓，統(tǒng)辦大樓建成后高壩鎮(zhèn)所屬機(jī)構(gòu)及駐鎮(zhèn)單位全部進(jìn)住統(tǒng)辦樓辦公，為園區(qū)企業(yè)提供方便、快捷的服務(wù)。為優(yōu)化投資環(huán)境，武威市政府制定了《關(guān)于加快武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策》，極大促進(jìn)了招商引資工作，保證了園區(qū)健康快速發(fā)展。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨園區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場拍板為園區(qū)解決供水、供電等方面的問題，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款和市區(qū)兩級財政扶持問題，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)將一些重大項目選址建設(shè)在城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并要求按規(guī)劃布局，有力地支持了工業(yè)區(qū)的工作；積極動員城區(qū)企業(yè)搬遷入園，在原址發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時，始終把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐作為工業(yè)區(qū)招商引資的首要條件對待，舉市區(qū)兩級財力，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，近兩年共投入資金1.8億多元進(jìn)行建設(shè)，基本上達(dá)到了“七通一平”，極大地改善了投資環(huán)境，推動了園區(qū)項目建設(shè)。
建設(shè)高品位的園區(qū)，必須引入高質(zhì)量的項目，有高質(zhì)量的企業(yè)作龍頭，才能加速生態(tài)工業(yè)鏈的形成，帶動園區(qū)生態(tài)工業(yè)的構(gòu)建和品位的提升。涼州區(qū)實行領(lǐng)導(dǎo)包保項目責(zé)任制，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委、區(qū)政府全體領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂《重大項目工作責(zé)任書》，向全區(qū)人民立下“軍令狀”，向全社會公開承諾，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別包干固定資產(chǎn)投資億元以上和投資5000萬元以上的項目，其它領(lǐng)導(dǎo)包干固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的項目，定期對項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報。成立由人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的項目工作督察組，對責(zé)任項目進(jìn)行嚴(yán)格督察。區(qū)委、區(qū)政府對部門在工業(yè)區(qū)所引建的項目進(jìn)行年終考核，對在項目建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行了重獎。在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目的帶動下，形成了人人身上有擔(dān)子、有壓力的氛圍，采取小團(tuán)隊招商、節(jié)會招商、以情招商等方式，去年一年入園建設(shè)的項目有16個，到位資金3.6億元。
武威市、涼州區(qū)通過對工業(yè)區(qū)的大力建設(shè)，已顯現(xiàn)初步成效。帶動了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去涼州區(qū)的種植結(jié)構(gòu)比較單一，通過發(fā)展龍頭企業(yè)，圍繞玉米淀粉、啤酒麥芽、玉米制種和綠色蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大面積的帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去農(nóng)民每畝地的收入不足800元，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整畝均收入保證在1300元以上。在推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益作為龍頭企業(yè)的出發(fā)點和落腳點，堅持以產(chǎn)業(yè)為紐帶，利益為核心，突出發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)，努力創(chuàng)建“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的新機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)股聯(lián)利產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的形成，帶動農(nóng)民致富。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大還提供了更多的就業(yè)崗位，部分剩余勞動力直接進(jìn)入工廠做工，還有部分剩余勞動力從事農(nóng)副產(chǎn)品的收購、儲運(yùn)等與農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)的工作，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，這一切都最終給農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入。
武威城東生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民致富起到了促進(jìn)作用，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過程中不適應(yīng)新形勢的一些矛盾和問題，使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聚集，推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中連片發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)上，企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部物耗、能耗的減低，提高了資源回收利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。通過園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的生態(tài)建設(shè)，樹立了園區(qū)良好的環(huán)境和生態(tài)形象，為工業(yè)生態(tài)體系的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。在企業(yè)管理上，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和全面質(zhì)量管理體系，提高了企業(yè)管理水平，增強(qiáng)了企業(yè)競爭力。
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