根本的出路在于節(jié)水
石羊河是河西走廊三大內(nèi)陸河之一，由此形成的綠洲，是防止北部巴丹吉林和騰格里兩大沙漠匯合，拱衛(wèi)河西走廊東部的重要生態(tài)區(qū)。所以，石羊河流域的問(wèn)題，不只是一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而是關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全的全局性問(wèn)題。溫家寶總理對(duì)石羊河流域的綜合治理非常關(guān)注，明確指出，“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊，這不僅是個(gè)決心，而是一定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。近年來(lái)，我經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，總的感到，石羊河流域的綜合治理，核心是要做好節(jié)水這篇大文章。
一、問(wèn)題的要害是水
石羊河流域的生態(tài)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是人與自然的關(guān)系突破了平衡點(diǎn)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，其要害是個(gè)水的問(wèn)題。
石羊河發(fā)源于祁連山山區(qū)。全流域總面積4.16萬(wàn)平方公里，涉及以武威市為主的8個(gè)縣區(qū)。流域內(nèi)年均降水量不到200毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)2600多毫米，主要依靠石羊河水維系該流域的生存和發(fā)展，是個(gè)先天性的缺水地區(qū)。其生態(tài)問(wèn)題由來(lái)已久，概括起來(lái)說(shuō)，主要是由兩個(gè)方面的因素相互作用的結(jié)果。
一方面，受全球氣候變暖的影響，祁連山的雪線不斷上升，石羊河流域源頭來(lái)水逐年減少。從上個(gè)世紀(jì)50年代到現(xiàn)在的50多年來(lái)，祁連山的雪線上升了40米，相應(yīng)地石羊河流域的平均來(lái)水量由17.8億立方米減少到11億立方米左右，減少了三分之一多，加劇了該流域水資源短缺的矛盾。
另一方面，人類(lèi)不合理的生產(chǎn)生活方式超過(guò)了生態(tài)環(huán)境可承載的限度。上世紀(jì)50年代，石羊河全流域的人口只有90多萬(wàn)人，灌溉面積200萬(wàn)畝，人均占有水資源近2000立方米。在下游由河水和地下水露頭形成了許多濕地湖澤，像個(gè)楔子插入巴丹吉林和騰格里兩大沙漠之間，形成了民勤綠洲，有效地阻擋了沙漠的南移。隨著人口的不斷增加，大面積墾荒種糧，使水資源的需求量急劇上升�，F(xiàn)在全流域人口增加到近230萬(wàn)人，統(tǒng)計(jì)灌溉面積增加到490萬(wàn)畝，都比上個(gè)世紀(jì)50年代翻了一番多，而實(shí)際灌溉面積估計(jì)在600萬(wàn)畝以上。加之來(lái)水量的減少，人均水資源占有量降到了500立方米，水資源供需矛盾進(jìn)一步突出。這一狀況在民勤表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。經(jīng)石羊河進(jìn)入民勤的地表水由上世紀(jì)50年代的5億多立方米減少到不到1億立方米，致使民勤所有的濕地湖澤干涸，沙漠勢(shì)不可擋地向前推移，出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。
石羊河流域水資源的短缺，是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)。如何解決這個(gè)問(wèn)題，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐上都經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。
面對(duì)水資源的短缺，人們首先想到的是修建水庫(kù)，搞調(diào)蓄工程。長(zhǎng)期以來(lái)，在上游的8條支流上建了7座水庫(kù)，對(duì)提高水資源利用率、擴(kuò)大灌溉面積，無(wú)疑發(fā)揮了重大作用。但由于水資源的調(diào)度使用和蒸發(fā)滲漏等原因，流入下游民勤的水量逐年減少，最少的年份來(lái)水不到1億立方米。
面對(duì)地表來(lái)水的減少，一些地方就把解決水資源短缺的問(wèn)題寄托在開(kāi)采地下水上。石羊河中下游地下水年開(kāi)采量達(dá)6億多立方米，僅民勤縣擁有機(jī)井1.1萬(wàn)多眼，年開(kāi)采量5億多立方米。結(jié)果造成采補(bǔ)嚴(yán)重失衡，地下水位普遍下降10-20米，局部地區(qū)達(dá)40米，地表植被大面積枯死。于是，人們又想到了從域外調(diào)水，景電二期延伸工程設(shè)計(jì)每年向民勤調(diào)水6000萬(wàn)立方米，但由于從200公里以外的黃河調(diào)水成本過(guò)高，農(nóng)民用不起，實(shí)際上每年調(diào)入民勤的水只有2000萬(wàn)立方米左右，總體上是“遠(yuǎn)水解不了近渴”，效果不盡如人意。
面對(duì)用水量的急劇上升，人們也想到了節(jié)流的辦法。石羊河流域的干支渠進(jìn)行了襯砌，有效地減少了渠系損耗，提高了地表水的利用率。但由此帶來(lái)的問(wèn)題是，滲漏減少，使地下水難以得到有效補(bǔ)充。這說(shuō)明，石羊河流域地表地下水是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，采取單一的工程措施節(jié)水，往往是“按下葫蘆起來(lái)瓢”，難以從根本上解決問(wèn)題。
面對(duì)沙漠的前移，人們以堅(jiān)韌的毅力與大自然抗?fàn)帯４竺娣e營(yíng)造防風(fēng)固沙林，形成了草方格種梭梭的固沙帶。這些辦法對(duì)遏制沙漠的前移發(fā)揮了重要作用，也得到了世界治沙界的肯定和贊譽(yù)。但面對(duì)整個(gè)生態(tài)的惡化，局部性的防治作用是有限的，流沙仍然以每年3-4米的速度向綠洲推進(jìn)。事實(shí)證明，要真正做到沙退，最終還得減少人在沙漠邊緣地帶的盲目墾荒、打井活動(dòng)，減少地下水的開(kāi)采，使地下水位有所恢復(fù)，加上種植耐旱沙生植物，使植被能夠得到修復(fù)。
綜上所述，石羊河流域的生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)以水資源利用為中心形成的上下游緊密聯(lián)系、人與自然相互影響的系統(tǒng)工程。必須嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，立足流域內(nèi)的水資源基礎(chǔ)，通過(guò)一系列革命性措施，把用水量大幅度降下來(lái)。舍此，任何頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，不僅難以從根本上解決問(wèn)題，而且往往會(huì)引發(fā)出新的矛盾。
二、節(jié)水的根本途徑是改變生產(chǎn)方式
要把石羊河流域用水量大幅度降下來(lái)，不能只采取單項(xiàng)的節(jié)水措施。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，對(duì)全流域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，統(tǒng)籌資源、環(huán)境、人口同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條水資源消耗少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人與自然和諧相處的發(fā)展路子。
第一，采取斷然之舉，大面積壓縮農(nóng)作物播種面積。農(nóng)作物灌溉面積過(guò)大以及粗放的灌溉方式，是石羊河流域用水量居高不下的主要因素。流域內(nèi)的主要農(nóng)作物是高耗水的小麥和玉米，畝均毛用水在800立方米左右，致使農(nóng)業(yè)用水占到整個(gè)用水量的90%以上。很顯然，不在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，任何節(jié)水措施都顯得蒼白無(wú)力，甚至無(wú)濟(jì)于事。全流域整個(gè)農(nóng)作物播種面積必須在現(xiàn)有的實(shí)際播種面積基礎(chǔ)上，壓縮到310萬(wàn)畝左右；下游民勤必須把現(xiàn)有的實(shí)際播種面積控制在60萬(wàn)畝以內(nèi)。這樣，農(nóng)村人口人均仍然有2畝以上的水澆地，全面發(fā)展的空間還很大，是完全可行的。僅此一舉，全流域用水量至少可以減少四分之一左右。對(duì)民勤而言，就意味著可節(jié)約出近2億立方米的水，這比任何調(diào)水和節(jié)水措施都來(lái)得快，效益好。
第二，立草為業(yè)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。大面積的耕地壓下來(lái)干什么？這是石羊河流域綜合治理中必須解決好的重大問(wèn)題。壓下來(lái)的耕地，除了北部沙漠邊緣區(qū)和南部水源涵養(yǎng)區(qū)的一些耕地，必須撂荒進(jìn)行自然修復(fù)外，其他的都應(yīng)大面積種草，發(fā)展草食畜牧業(yè)。在河西走廊，種草要比種糧食節(jié)水一半左右，還可以起到防風(fēng)固沙的作用。通過(guò)種草發(fā)展畜牧業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看效益要比種糧食高得多，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。當(dāng)然，種草養(yǎng)畜也要采取科學(xué)的飼養(yǎng)方法，要全面推行舍飼圈養(yǎng)，著力提高畜牧業(yè)的效益，實(shí)行嚴(yán)格的禁牧措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第三，推行集約型生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。壓縮播種面積后，解決農(nóng)民眼前的生計(jì)和增加收入問(wèn)題，必須立足于發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。石羊河流域發(fā)展日光節(jié)能溫室的條件比較優(yōu)越，不少農(nóng)民都掌握了栽培技術(shù)。在壓縮耕地面積的同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民家家戶戶都搞大棚生產(chǎn)，保證每個(gè)農(nóng)戶至少建成1到2座高效日光溫室，充分利用太陽(yáng)和沙漠的光熱資源，延長(zhǎng)和拓展作物生長(zhǎng)的時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)多采光、少用水、高效益。同時(shí)，有條件的地方要采用膜下滴灌技術(shù)發(fā)展棉花等節(jié)水農(nóng)作物。這樣做，農(nóng)民的收入和生活水平不僅不會(huì)受到影響，而且可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。當(dāng)然，大面積發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)革命性變革，必須加大政府投入和支持力度，并組織好培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。
第四，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的革命性變革，石羊河流域的工業(yè)發(fā)展也要走新的路子。目前，整個(gè)石羊河流域的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主要是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。立足于水資源短缺和生態(tài)脆弱的實(shí)際，該流域絕不能上高耗水、高污染的項(xiàng)目，工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向應(yīng)該放在高科技含量的制造業(yè)、精細(xì)
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