深入實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
奮力推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展
柴金祥代表說，備受全市人民關(guān)注的市第五屆人民代表大會第五次會議順利召開了。李文卿市長的工作報告，對2009年的工作進行了實事求是、客觀公正地總結(jié)，對2010年的工作謀劃求真務(wù)實、措施得力，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的理念，充分反映了全市廣大人民群眾的愿望，是一個主題鮮明、求真務(wù)實、催人奮進、鼓舞人心、謀求發(fā)展的報告�！墩ぷ鲌蟾妗纷畲蟮牧咙c是首次將全面實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作為今年政府工作的重點。這對促進全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展具有十分重要的作用。在今后的工作中，全市上下要立足實際，充分認識“三個差距”，把握“四個原則”，突出“五個發(fā)展重點”，強化“四項保障措施”，深入推進《規(guī)劃》的實施，努力實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)。
一、實施好《規(guī)劃》，就要充分認識三個方面的差距
近年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，這一時期成為全市歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。但是，我們應(yīng)該清楚地認識到,我市實施《規(guī)劃》，推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展還面臨三個方面的挑戰(zhàn)：一是主要經(jīng)濟指標位次靠后，在經(jīng)濟區(qū)的地位還不突出；二是自然秉賦差，自我發(fā)展能力弱，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展的壓力大；三是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)《規(guī)劃》目標的難度大，實現(xiàn)與經(jīng)濟區(qū)其它城市同步發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。
二、實施好《規(guī)劃》，就要堅持四個原則
一是堅持走跨越式科學發(fā)展的路子。創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突破體制機制障礙，創(chuàng)造性地開展工作，以大戰(zhàn)略、大手筆、大氣魄推動大發(fā)展。二是堅持實施項目帶動戰(zhàn)略。切實“爭取一批、開工一批、建成一批、儲備一批”對全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有明顯帶動作用的大項目和好項目，以大項目帶動大發(fā)展，以大發(fā)展帶動大跨越。三是堅持加強區(qū)域合作。加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系和溝通，推動建立經(jīng)濟區(qū)內(nèi)長效合作機制，形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的良好發(fā)展格局。四是堅持推進可持續(xù)發(fā)展。堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全市資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿�，科學確定功能分區(qū)，優(yōu)化人口分布、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局，促進人與自然和諧發(fā)展。
三、實施好《規(guī)劃》，就要突出五個發(fā)展重點
一是振興裝備制造業(yè)。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全面振興裝備制造業(yè)，全力打造全國具有較大影響和競爭力的裝備制造業(yè)基地。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞畜牧、林果、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加強交通、水利、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展提供有力支撐。四是培育壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托豐富的自然風光和人文旅游資源，精心培育精品旅游線路，全力打造特色旅游品牌，把天水豐富的旅游文化資源盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點。五是著力推進城市化進程。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大舊城區(qū)改造力度,積極規(guī)劃開發(fā)新區(qū)，擴大城市規(guī)模，拓展城市空間，強化中心城市功能,增強綜合承載能力。
四、實施好《規(guī)劃》，就要強化四項保障措施
一是強化組織領(lǐng)導。建立健全規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導機構(gòu)，盡快制定出臺實施方案，全力抓好落實工作。二是加強與規(guī)劃區(qū)的對接。加強與經(jīng)濟區(qū)及輻射區(qū)各市區(qū)間的合作，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、科技人才、社會事業(yè)、建設(shè)項目等方面的對接，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進的良好格局。三是積極爭取優(yōu)惠政策。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需政策和《規(guī)劃》確定的優(yōu)惠政策機遇，與關(guān)中各市區(qū)聯(lián)合爭取國家財稅、土地、投資等相關(guān)政策的支持，盡快形成發(fā)展優(yōu)勢。四是著力深化改革開放。進一步深化行政管理體制、民生領(lǐng)域、要素市場體系、國有企業(yè)和農(nóng)村等改革，完善有利于科學發(fā)展、跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的體制，擴大對外開放合作交流，確�！兑�(guī)劃》有效實施，推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。
楊映芳代表說，2009年，市政府搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，各項工作都取得了新的顯著的成績。報告貫穿了調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、擴內(nèi)需、促和諧的主線。只要我們能夠抓住關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的機遇，天水的發(fā)展前景是美好的。
建議：一是要進一步優(yōu)化環(huán)境，高度重視項目的推介、宣傳工作；二是要轉(zhuǎn)變工作作風，吸引、留住更多的項目；三是要采取切實可行的措施，高度重視農(nóng)村留守兒童的管理、教育、學習、生活問題。
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