12月24日，中共張家川縣委十一屆八次全委擴(kuò)大會議在縣行政中心隆重召開。會議聽取了縣委書記劉長江受縣委常委會委托作的工作報(bào)告，縣委副書記李肖鋒在會上就縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議作了說明，縣委常委、紀(jì)委書記牛永禎受縣紀(jì)委常委會委托作了縣紀(jì)委工作報(bào)告；會議審議通過了《中共張家川縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《中共張家川縣委第十一屆委員會第八次全體會議決議》。
縣委委員、候補(bǔ)委員；不是縣委委員或候補(bǔ)委員的縣級領(lǐng)導(dǎo)；縣紀(jì)委委員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直及駐縣市屬各單位主要負(fù)責(zé)人，縣直高中和縣職中校長、書記，縣第一、二人民醫(yī)院、中醫(yī)院、馬鹿林場、關(guān)山林場負(fù)責(zé)人共140余人參加會議。
會上，縣委書記劉長江作了題為《舉特色旗，打民族牌，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。
劉長江指出：“十一五”時(shí)期，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的時(shí)期，我們既經(jīng)受了國際金融危機(jī)、“5.12”地震等重大考驗(yàn)，也迎來了國家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策等難得機(jī)遇。五年來，在中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了張家川發(fā)展的新局面�！笆晃濉睍r(shí)期，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十五”末有了大幅度的增長。預(yù)計(jì)到2010年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 15.6億元，增長1.3倍；完成工業(yè)增加值2.65億元，增長94.3%；財(cái)政收入1.027億元，增長3.6倍；財(cái)政支出10.8億元，增長3.4倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成23.1億元，增長8.2倍；社會消費(fèi)品零售總額3.4億元，增長1.7倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)2480元，增長87.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10385元，增長1.4倍；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為4%。
過去五年的成績來之不易。對于張家川這樣一個偏僻邊遠(yuǎn)貧困縣來說，每前進(jìn)一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力。我們深深地體會到，要把張家川的事情辦好，在具體工作中要做到“五個堅(jiān)持”：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全縣各項(xiàng)工作為第一要求，緊密聯(lián)系張家川實(shí)際，理思路、做決策、辦事情；二是始終堅(jiān)持以加快張家川發(fā)展為第一要務(wù)，搶抓各種機(jī)遇，上項(xiàng)目、激活力、促發(fā)展；三是始終堅(jiān)持以保持社會和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任，緊貼全縣人民的現(xiàn)實(shí)需求，解難題、辦實(shí)事、保穩(wěn)定；四是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為第一動力，圍繞促發(fā)展構(gòu)和諧，立制度、改體制、創(chuàng)機(jī)制；五是始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為第一抓手，立足提高全縣各級黨政組織的執(zhí)政能力，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍。
劉長江強(qiáng)調(diào)：在經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整完善，以及周邊縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的新形勢下，正確認(rèn)識全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，確定符合縣情的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要前提，也是我們把握全局、做好“十二五”規(guī)劃的基本依據(jù)。
“十二五”時(shí)期，是全縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、破解瓶頸、突出特色、培育優(yōu)勢、積蓄后勁、趕超發(fā)展的重要階段。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn)，但我們必須清楚的看到我們面臨的困難是動態(tài)的、階段性發(fā)展中的困難，張家川發(fā)展的基本面沒有改變，潛力和后勁依然很大。從宏觀政策看，我們面臨著五大機(jī)遇：一是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我們帶來了寶貴的發(fā)展機(jī)遇；二是國家堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，高度關(guān)注民生的政策，為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了機(jī)遇；三是國家促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策，特別是市委、市政府出臺的關(guān)于加快張家川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見，是我縣建縣以來迎來的最大戰(zhàn)略機(jī)遇；四是國務(wù)院出臺了進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見，為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇；五是國家規(guī)劃的“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)，省委提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推動”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委提出的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件。從縣內(nèi)態(tài)勢看，經(jīng)過多年的發(fā)展，礦產(chǎn)、畜牧、勞務(wù)、清真食品加工等一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日漸壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著天平鐵路、莊天二級公路等一些重大交通項(xiàng)目的實(shí)施，制約全縣發(fā)展的交通瓶頸將基本破解，基礎(chǔ)條件將逐步改善，區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目和打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，將強(qiáng)力推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生問題的改善。特別是全縣人民盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，黨員干部在搶抓機(jī)遇、奮力趕超中激發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)熱情，回漢人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的大好局面為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展增添了動力，營造了良好環(huán)境。
科學(xué)分析全縣的發(fā)展大勢和階段特征，“十二五”時(shí)期全縣發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)�、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國西部清真食品城，隴東南畜牧大縣，天水市礦業(yè)基地，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走民營路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)力推動張家川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧張家川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展重點(diǎn)是走好五條路子。即堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子；堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為平臺，以招商引資為抓手，著力培育“四大產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化的路子；堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為前提，以強(qiáng)化扶持為動力，大力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走全民創(chuàng)業(yè)的路子；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)定不移地走城鎮(zhèn)帶動發(fā)展的路子；堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ)，以科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，堅(jiān)定不移地走科教興縣發(fā)展的路子。
劉長江在報(bào)告中提出，全縣在“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)增長速度高于全市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省縣區(qū)排序中持續(xù)前移5位，在全省自治縣中處于中上水平。
劉長江要求，在“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)五個提升：一是強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，提升全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。舉全縣之力抓項(xiàng)目，搶抓國家加快民族地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展以及“國扶47條”等政策機(jī)遇，全面貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》精神，選足選好“十二五”期間的建設(shè)項(xiàng)目。積極主動協(xié)調(diào)、銜接、爭取使已征集篩選的508個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃的大盤子�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體目標(biāo)是:“十二五”前三年即自治縣成立60年的時(shí)候，農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)川區(qū)水利化、山區(qū)梯田化、溝梁林帶化、飲水安全化、農(nóng)路網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)清潔化；在道路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)出縣道路高等化、通鄉(xiāng)道路柏油化、通村道路水泥化、村內(nèi)道路全硬化的目標(biāo)；文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)村村有文化室、衛(wèi)生所，有文化廣場；教育實(shí)現(xiàn)三年大發(fā)展目標(biāo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化有顯著提升，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快�？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)電網(wǎng)、電力產(chǎn)業(yè)、煤炭與燃?xì)廨斔汀⑥r(nóng)村沼氣等能源建設(shè)項(xiàng)目，爭取西氣東輸二期工程管道支線過境張家川，積極發(fā)展煤電、煤化工等重大項(xiàng)目，建成北氣南輸和隴東南煤炭西南輸出通道。突出抓好縣城至恭門火車站二級路、平安梁安全飲水、富川水庫等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)民生項(xiàng)目，以項(xiàng)目的實(shí)施提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的支持和投入力度，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“川區(qū)抓蔬菜、淺山抓玉米、山區(qū)抓洋芋、高山抓藥材、東部抓大麻、西部抓果品”的思路，按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的根本要求，以“三區(qū)三園五帶”工程為抓手，在石硤灌區(qū)的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)2萬畝的川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)；在西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)300平方公里覆蓋15萬人口的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)；在天平鐵路恭門段沿線規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；在沿川、沿路、沿河規(guī)劃建設(shè)蔬菜示范園；在張川鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)產(chǎn)品加工示范園；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)規(guī)劃建設(shè)蘋果、玉米、馬鈴薯、中藥材、大麻五個種植片帶。緊緊抓住全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)的良好機(jī)遇，堅(jiān)持走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、品牌化提升”的路子，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標(biāo)；力爭三年內(nèi)使全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到130萬頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達(dá)到21萬頭，出欄6萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到21萬只，出欄 6萬只；力爭使“張家川縣紅花�！逼放偏@得無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)“伊香拉面師”、“伊民電焊工”、“伊香烹飪師”、“民族家政”等特色勞務(wù)品牌,不斷提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化水平。堅(jiān)持以“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，整流域治理，整片帶開發(fā)，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況，加快脫貧步伐。堅(jiān)持把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的主題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以村莊道路硬化和“三清五改”為突破口，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，通過整合易地搬遷、扶貧開發(fā)、危舊房改造等項(xiàng)目及資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)；三是集中培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照立足資源優(yōu)勢、強(qiáng)化扶持指導(dǎo)、完善服務(wù)體系、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、逐步做強(qiáng)做優(yōu)的總體要求，以礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，以三鎮(zhèn)為依托，強(qiáng)力促進(jìn)工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。以陳家廟礦山綜合開發(fā)利用為龍頭，全力抓好鑫達(dá)礦業(yè)公司40萬噸鐵精選礦、10萬噸銅精選礦項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施120萬噸新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。結(jié)合富川水庫修建，積極引進(jìn)煤電、煤化工、鐵銅冶煉、建材加工等項(xiàng)目。做精做優(yōu)民族加工業(yè)。充分利用張家川清真食品天然品質(zhì)、清真品格的優(yōu)勢，加大對伊味思清真食品有限公司、建明調(diào)味品廠、中藥飲片廠、阿膠廠等企業(yè)的扶持力度，積極扶持新上肉牛屠宰項(xiàng)目；以糧食、農(nóng)副產(chǎn)品及民族飾品加工為主，拓寬民族加工業(yè)領(lǐng)域，使民族加工業(yè)得到全面發(fā)展。做活做響商貿(mào)旅游業(yè)。充分發(fā)揮回族群眾擅長經(jīng)商的優(yōu)勢，論證規(guī)劃在張川、龍山、恭門鎮(zhèn)建立大型物流中心，搞活商貿(mào)流通。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量的戰(zhàn)略舉措，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，精心謀劃儲備招商引資項(xiàng)目，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。充分發(fā)揮民族優(yōu)勢，加強(qiáng)與阿聯(lián)酋、沙特、馬來西亞等國家的友好往來，積極爭取外援項(xiàng)目和資金。不斷擴(kuò)大與多方面的友好往來，以開放合作、互利共贏的姿態(tài)吸引四海賓朋來張家川投資興業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢，打響以關(guān)山云鳳風(fēng)景名勝區(qū)為主的草原生態(tài)旅游、以宣化崗拱北為主的民族風(fēng)情旅游、以馬家塬戰(zhàn)國古墓為主的歷史文化旅游“三大旅游”品牌，主動加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系，借船出海，擴(kuò)大影響，提升張家川旅游的知名度，使旅游業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。按照“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開發(fā)”的思路和“擴(kuò)大規(guī)模、增大容量、完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)綜合承載能力”的要求，積極實(shí)施城市帶動戰(zhàn)略，加快縣城南北路網(wǎng)及回鄉(xiāng)風(fēng)情園建設(shè)工程，力爭將回鄉(xiāng)風(fēng)情園建成民族風(fēng)情園、歷史文化園、休閑娛樂園、旅游觀光園。把房地產(chǎn)開發(fā)和市場體系完善作為推動城鎮(zhèn)化的重要抓手，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，三年新增80萬平方米商品房及保障性住房，完善市場體系，滿足城市各階層及農(nóng)民進(jìn)城住房和就業(yè)的需求，努力打造“設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、富有活力、生態(tài)文明”的隴東南地區(qū)特色民族城。以縣城為龍頭，以小城鎮(zhèn)為紐帶，以中心村為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快龍山、恭門、馬鹿、梁山、馬關(guān)、張棉等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快培育發(fā)展以商貿(mào)型、工礦型、綜合加工倉儲物流型、旅游型特色鮮明的城鎮(zhèn)群，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；五是深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提升社會事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)三年教育大發(fā)展的目標(biāo)。明年完成縣城內(nèi)所有學(xué)校設(shè)施完善和阿陽中學(xué)建設(shè)工程；2012年完成初中以上學(xué)校的建設(shè)；2013年完成中心小學(xué)以上學(xué)校的建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完成縣第一醫(yī)院與中醫(yī)院置換，力爭將縣第一醫(yī)院建成全市一流的縣級醫(yī)院。積極實(shí)施“西新工程”，不斷完善廣播影視公共服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，完成文化影視中心建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)建國家級人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。加快推進(jìn)“平安張家川”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理、信訪工作，及時(shí)化解各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。以創(chuàng)建“全國兩個共同示范縣”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境友好、人民安居樂業(yè)的和諧發(fā)展新局面。
劉長江指出，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，做好明年的工作，對于“十二五”發(fā)展開好局、起好步意義重大，影響深遠(yuǎn)。按照中央、省、市委的總體安排部署，明年全縣工作的總體要求是：以黨的十七大及十七屆五中全會精神為指針，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會議精神，以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生為主線，以強(qiáng)化投入、上大項(xiàng)目、擴(kuò)大消費(fèi)為支撐，以全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧為保障，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、集中精力解難題、整合資金建亮點(diǎn)、突破瓶頸促發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境、強(qiáng)化黨建做保證，確保全年各項(xiàng)工作開好局、起好步，為順利完成“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成18.1億元，增長15％；財(cái)政收入完成11913萬元，增長16％；全社會固定資產(chǎn)投資完成28.93億元，增長25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11735元，增長13％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2852元，增長15％；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
劉長江強(qiáng)調(diào)，為完成明年全縣工作總體要求，必須突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個新突破：一是以爭取重大政策和項(xiàng)目為支撐，努力在增強(qiáng)縣域發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣各級黨政組織、各級干部要把搶抓發(fā)展中的每一個重大政策和機(jī)遇以及爭取發(fā)展中的每一次機(jī)會和項(xiàng)目作為首要的政治任務(wù)，要深刻認(rèn)識黨和政府對民族地區(qū)發(fā)展的親切關(guān)懷帶來的新希望、大機(jī)遇，以重大政策和項(xiàng)目的落實(shí)增強(qiáng)縣域發(fā)展能力；二是以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為抓手，努力在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“搶抓機(jī)遇強(qiáng)基礎(chǔ)、扶持龍頭興產(chǎn)業(yè)、多措并舉促增收、統(tǒng)籌規(guī)劃活市場、傾心盡力惠民生”的思路，以“三區(qū)三園五帶”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化投入，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；三是以三大工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)為平臺，努力在工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持舉特色旗、打民族牌、走民營路的方針，充分發(fā)揮資源及特色優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，破解瓶頸，強(qiáng)化投入，優(yōu)化服務(wù)，努力在工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破；四是以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為動力，努力在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地推動城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成以縣城為龍頭，小城鎮(zhèn)為依托，中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局；五是以保障和改善民生為重點(diǎn)，努力在社會事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；六是以創(chuàng)建“兩個共同”示范縣為目標(biāo)，努力在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。深入研究高度重視新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以建設(shè)全國各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展示范縣為目標(biāo)，以“三聯(lián)三引三助”活動及“四個講清”活動為重點(diǎn)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動；堅(jiān)持落實(shí)好宗教從業(yè)人員生活費(fèi)補(bǔ)貼，認(rèn)真做好阿訇和寺管人員的教育培訓(xùn)；堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教和社會主義相適應(yīng)；團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力，永葆全國和全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣的崇高榮譽(yù)。
劉長江要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，確保明年各項(xiàng)工作開好局，起好步，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
縣委副書記、縣長馬中奇主持會議并做了總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，全面貫徹會議精神。這次會議是我縣在全面總結(jié)“十一五”，科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。貫徹好這次會議精神，對進(jìn)一步統(tǒng)一全縣各級干部的思想，凝聚各方面的力量，搶抓各種機(jī)遇和有利因素，切實(shí)搞好今年的總結(jié)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展大計(jì)，做好明年工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義；二要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好明年各項(xiàng)工作。明年是“十二五”開局之年，做好明年各項(xiàng)工作對實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)具有重要意義；三要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，切實(shí)做好“兩節(jié)”期間的各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)這次會議精神，要立足當(dāng)前，抓住有限時(shí)間，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全力做好“兩節(jié)”期間的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
縣委副書記李肖鋒就縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議作了說明
縣委常委、紀(jì)委書記牛永禎代表縣紀(jì)委常委會作了題為《標(biāo)本兼治，懲防并舉，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)了2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，對2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了安排部署。
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