開欄的話：中共張家川回族自治縣第十二次代表大會召開在即。自即日起，開辟“張家川縣第十二次黨代會宣傳專欄”，分別在會前、會中、會后開設(shè)“喜迎黨代會 推動(dòng)新跨越”、“黨代會進(jìn)行時(shí)”、“落實(shí)黨代會精神 加快新張家川建設(shè)”三個(gè)欄目，全面展示張家川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的矚目成就，宣傳第十二次黨代會所確定的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和工作措施，努力營造團(tuán)結(jié)、向上、奮進(jìn)、熱烈的宣傳輿論氛圍，為加快張家川建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
五年以來，張家川縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、項(xiàng)目建設(shè)三大重點(diǎn)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，精心組織實(shí)施“十一五”全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，取得了顯著成效，破解了制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，有力地促進(jìn)了全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾看病難看病貴的問題得到大力緩解。
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，農(nóng)民群眾因病致貧、返貧問題得到有效遏制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2006年1月1日正式啟動(dòng)實(shí)施以來，縣鄉(xiāng)組織管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，宣傳動(dòng)員和組織管理能力不斷提高，基金籌集和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制初步形成，補(bǔ)償方案在實(shí)踐中不斷得到完善。合作醫(yī)療制度給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，得到了農(nóng)民的認(rèn)可和擁護(hù)，使參合率逐年提高，2008年至2011年連續(xù)四年達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣農(nóng)村居民。在實(shí)行住院統(tǒng)籌報(bào)銷的基礎(chǔ)上，2010年6月，又全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診統(tǒng)籌工作。
截止2011年7月底，新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償參合農(nóng)民98.94萬人次，補(bǔ)償金額12796.36萬元。門診統(tǒng)籌累計(jì)補(bǔ)償897581人次，補(bǔ)償金額2023.15萬元。從根本上緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。
——項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。項(xiàng)目建設(shè)超額完成規(guī)劃任務(wù)。先后爭取衛(wèi)生項(xiàng)目39項(xiàng)，利用國債資金、災(zāi)后重建資金和自籌資金共計(jì)5197萬余元，完成了縣一院住院樓、中醫(yī)院整體搬遷、縣婦保所改造、縣二院門診樓和住院樓建設(shè)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓建設(shè)改造和30個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，新增業(yè)務(wù)用房面積3.8萬余平方米，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑總面積達(dá)到60113平方米，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，業(yè)務(wù)用房緊張的局面顯著改善。在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，積極實(shí)施張家川縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目和婦保所整體搬遷項(xiàng)目。
——醫(yī)療設(shè)備配備力度加大�？h級醫(yī)院相繼引進(jìn)了一系列較為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，疾病檢測檢驗(yàn)?zāi)芰退讲粩嗵岣�，同時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置480萬元的醫(yī)療設(shè)備，為全縣269個(gè)村衛(wèi)生室配置醫(yī)療設(shè)備3000余臺件，價(jià)值140萬元。為縣中醫(yī)院和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭取配備醫(yī)療救護(hù)車15輛，實(shí)現(xiàn)了120急救網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
——衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和執(zhí)業(yè)資格建設(shè)工作，實(shí)施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員中專學(xué)歷教育，培養(yǎng)中專學(xué)歷人員375名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘中專以上藥學(xué)護(hù)理人員54名。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修，實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，使所有鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員接受了急診急救，傳染病防治、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥和合理用藥知識培訓(xùn)，農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到明顯提升。連續(xù)五年實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，取得明顯效果。
——縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系初具規(guī)模，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作積極開展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)到620張，每千人擁有1.94張，比“十五”末凈增300張。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生人員1294人，其中縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)728人，鄉(xiāng)村醫(yī)生361人，個(gè)體辦醫(yī)205人。全縣現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師354人，每千人1.1人，有執(zhí)業(yè)護(hù)士182人，每千人0.6人,均較2006年有較大幅度增長。
——深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣級管理，于2007年完成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘上崗，完成了縣級醫(yī)院科室主任競聘上崗。2008年出臺了《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核管理實(shí)施辦法（試行）》、《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入分配管理辦法（暫行）》、《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品政府采購集中配送管理辦法（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全額預(yù)算和收支兩條線管理，并實(shí)行全員聘任，推行末位淘汰制，對不適應(yīng)工作要求的人員計(jì)發(fā)70%工資，實(shí)行待崗培訓(xùn)，有效解決了醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員長期以來“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的突出問題。大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，按照“一村一所”的要求，從361名鄉(xiāng)村醫(yī)生中擇優(yōu)聘用269名，在縣財(cái)政十分困難的情況下，從2008開始將鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助由100元提高到150元，并實(shí)行考核發(fā)放。并逐步對村衛(wèi)生室實(shí)行行政統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、藥械統(tǒng)一、收費(fèi)統(tǒng)一、人員統(tǒng)一培訓(xùn)的“五統(tǒng)一”機(jī)制，理順了縣、鄉(xiāng)、村管理體制。堅(jiān)持讓利于民的原則，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品政府集中采購和統(tǒng)一配送。
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