編者按:
成立于1953年的張家川回族自治縣,2013年7月6日將迎來(lái)60周年華誕。
張家川回族自治縣是全國(guó)回族比例最高的少數(shù)民族自治縣。建縣以來(lái),在黨的民族政策的光輝照耀下,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,張家川縣歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民自力更生,艱苦奮斗,勵(lì)精圖治,奮發(fā)圖強(qiáng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的成績(jī)。
60年風(fēng)雨歷程,60年滄桑巨變。為了充分展示張家川回族自治縣60年來(lái)的新發(fā)展、新變化,從即日起特推出《張家川回族自治縣成立60周年》系列報(bào)道,熱烈慶祝張家川回族自治縣成立60周年。
張家川回族自治縣成立60周年系列報(bào)道之三十
發(fā)展中的十年 張家川縣政協(xié)工作略憶(一)
原縣政協(xié)主席 李棟一

2002年7月原全國(guó)政協(xié)常委沈遐熙來(lái)張家川縣調(diào)研
物換星移十春秋,勤履共盡三職能。從2001年1月至2011年1月的十年間,縣政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議班子,在中共張家川縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)九屆、十屆、十一屆縣政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的同志,在歷屆縣政協(xié)班子創(chuàng)建的良好工作局面的基礎(chǔ)上,走過了一段充滿組織關(guān)懷,共擔(dān)政治責(zé)任,富有生活情趣,極具回味價(jià)值的光榮歷程,使新時(shí)期的縣政協(xié)工作有了新的進(jìn)展,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
發(fā)展中的十年,在完全符合中國(guó)國(guó)情,充分體現(xiàn)我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的政治組織和政協(xié)工作中,通過實(shí)踐,使我們深切地感悟到人民政協(xié)是聯(lián)系各界人士的橋梁;是貫徹黨的政策的陣地;是開展民主監(jiān)督的渠道;是組織參政議政的平臺(tái);是進(jìn)行政治協(xié)商的載體;是反映社情民意的窗口;是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的紐帶;是搶救歷史資料的寶庫(kù);是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的學(xué)校;是構(gòu)建和諧社會(huì)的聯(lián)合部。人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分,在我國(guó)的政治生活中發(fā)揮著重要作用,具有很強(qiáng)的生命力。
發(fā)展中的十年,在履職盡責(zé)的工作實(shí)踐中使我們深深的體會(huì)到“紙上得來(lái)終覺淺,絕知此事要躬行”。要做好人民政協(xié)工作,就要著力彰顯好“五個(gè)必須堅(jiān)持”:即必須堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的配合和支持,才能保證政協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展;必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),才能充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用;必須堅(jiān)持把構(gòu)建和諧社會(huì)擺到突出位置,調(diào)動(dòng)一切積極因素,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,才能鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線;必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),始終把改革創(chuàng)新作為政協(xié)工作的力量之源,才能保持政協(xié)工作蓬勃的生機(jī)和活力;必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮委員的主體作用和專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,大力推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),才能提高政協(xié)工作的質(zhì)量和實(shí)效。
發(fā)展中的十年,在充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政協(xié)組織里,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在縣政府的大力支持下,在各界人士的廣泛配合和縣政協(xié)常委會(huì)及主席會(huì)議班子的共同努力下,始終堅(jiān)持服從服務(wù)于全縣工作大局的基本方針和“傾心盡力保穩(wěn)定,團(tuán)結(jié)奮斗促發(fā)展”的基本理念,在全縣形成了“縣委高度重視,縣政府大力支持,縣政協(xié)積極主動(dòng),各部門密切配合,全社會(huì)普遍關(guān)心”的良好局面,在履職盡責(zé)中體現(xiàn)了鮮明的特色和優(yōu)勢(shì),展示出了強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

2007年6月原全國(guó)政協(xié)常委鄧成城來(lái)張家川縣視察工作
恪守黨性原則講政治
始終堅(jiān)持把維護(hù)核心,自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)作為履職盡責(zé)的基本前提。始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),服從黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),注重在政治上把握正確的方向,政協(xié)工作才有核心,履行職能才有正確的方向。服從黨的領(lǐng)導(dǎo),貴在自覺,更在主動(dòng),只有主動(dòng)爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)爭(zhēng)取政府的支持,主動(dòng)發(fā)揮政協(xié)黨組的核心作用,才能真正自覺地把黨的主張轉(zhuǎn)化為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的普遍共識(shí),轉(zhuǎn)化為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的實(shí)踐成果,轉(zhuǎn)化為全體政協(xié)委員和委員所聯(lián)系群眾的共同意志。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作常請(qǐng)示,勤匯報(bào),及時(shí)反映社情民意;始終堅(jiān)持做到與縣委在政治上同向,思想上同心,工作上同步,使政協(xié)工作更加貼合縣委意圖,更能體現(xiàn)縣委主張,工作才能有為有位有特色。
10年里,縣委常委會(huì)議堅(jiān)持每年至少召開兩次專題研究政協(xié)工作的會(huì)議,縣政府堅(jiān)持每半年向政協(xié)委員通報(bào)一次全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;縣委先后兩次召開了全縣政協(xié)工作會(huì)議,并下發(fā)了《中共張家川縣委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》;在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)班子的分工中,也都有一名副書記(常委)和副縣長(zhǎng)分管或聯(lián)系政協(xié)工作。每年的縣政協(xié)全體委員會(huì)議都邀請(qǐng)縣委、縣人大、縣政府的全體領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,并請(qǐng)縣委書記做重要講話,通報(bào)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,同時(shí)對(duì)政協(xié)工作和政協(xié)委員提出新的要求和希望;10年來(lái),先后受到以馬正錄、王鳳保、宋博華、蒲軍、劉長(zhǎng)江等五任縣委書記及以李映吉、李升平等兩任縣人大常委會(huì)主任和以馬萬(wàn)有、馬云珍、馬小龍、馬中奇等四任縣人民政府縣長(zhǎng)分別為班長(zhǎng)的縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)心和支持。縣政協(xié)每次常委會(huì)議及重大活動(dòng)都邀請(qǐng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議或參加活動(dòng),并就常委會(huì)議審議的調(diào)研視察議題對(duì)應(yīng)作全縣專題工作通報(bào),為常委和委員知情議政提供情況。縣政協(xié)對(duì)一些重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)的同時(shí),還采取“三聯(lián)系三走訪三促進(jìn)”的方式,收集社情民意的情況,通過《社情民意專報(bào)》向縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《社情民意專報(bào)》9期,共計(jì)設(shè)計(jì)教育、文化、衛(wèi)生、科技、“三農(nóng)”、旅游開發(fā)、交通道路、城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、民族宗教、政協(xié)工作等方面的意見建議160多條(次),為縣委縣政府科學(xué)決策提供了第一手資料;縣委、縣政府還堅(jiān)持了縣政協(xié)主席、黨組書記列席縣委常委會(huì)議,縣政協(xié)副主席按分管工作列席縣政府常務(wù)會(huì)議的制度;全縣性的重大活動(dòng)都能吸納縣政協(xié)主席或副主席參加,涉及全縣性的重大事宜和人事事項(xiàng),都要在決策之前征求縣政協(xié)的意見,為縣政協(xié)黨組和主席會(huì)議班子在知大勢(shì)、謀全局、參要事、同落實(shí)上提供了有利條件,也真正使政協(xié)工作成為了縣委全局性工作的重要組成部分?h政協(xié)把維護(hù)核心,促進(jìn)發(fā)展作為履職之要,縣政協(xié)常委會(huì)在每一年度的全體委員會(huì)議開始時(shí),報(bào)告上年度政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政“三大職能”的履行情況,在會(huì)議結(jié)束時(shí),縣政協(xié)主席的總結(jié)安排講話中,都要緊貼縣委全委擴(kuò)大會(huì)議和縣人代會(huì)上《政府工作報(bào)告》提出的全縣工作總體要求和目標(biāo)任務(wù),結(jié)合縣政協(xié)工作職能,具體提出新年度的工作任務(wù),為縣委更加有權(quán)威積極主動(dòng)地做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),服從黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);為縣政府更加有作為,緊貼和跟進(jìn)政府工作促貫徹落實(shí),收到了良好效果?h政協(xié)在維護(hù)核心使縣委更加有權(quán)威,跟進(jìn)縣政府工作使縣政府更加有作為的過程中,也提高了縣政協(xié)在全社會(huì)的認(rèn)同度,從而也更加增強(qiáng)了政協(xié)委員的參與度和履職盡責(zé)的自覺性。10年來(lái),共召開全體委員會(huì)議10次,縣政協(xié)常委會(huì)議62次,主席會(huì)議116次,各種座談會(huì)80多次。

2009年8月原省政協(xié)主席陳學(xué)亨來(lái)張家川縣調(diào)研
立足宏觀發(fā)展獻(xiàn)良策
始終堅(jiān)持把服務(wù)中心,緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)作為履職盡責(zé)的基本原則。始終堅(jiān)持緊緊圍繞全縣發(fā)展大局和階段性中心工作,把政協(xié)所有工作和各項(xiàng)活動(dòng),都緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性的重要問題。正確認(rèn)識(shí)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),牢牢把握加快發(fā)展的新機(jī)遇,在助推科學(xué)發(fā)展中明確基調(diào),在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中有效履職。按照縣委提出的“五大發(fā)展目標(biāo)定位”和“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略,堅(jiān)持“發(fā)展高于一切,穩(wěn)定壓倒一切,民生重于一切,黨建保證一切”的基本理念,對(duì)全縣發(fā)展大計(jì)的貫徹深度謀劃,對(duì)全縣重點(diǎn)工作全力配合,對(duì)工作任務(wù)的落實(shí)上全力推進(jìn)。堅(jiān)持建務(wù)實(shí)之言,獻(xiàn)發(fā)展良策。做到緊貼中心,主動(dòng)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),積極營(yíng)造發(fā)展氛圍,善謀發(fā)展良策,善進(jìn)發(fā)展諍言;緊扣中心,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),多做發(fā)展實(shí)事。在堅(jiān)持政協(xié)工作“圍繞全縣中心轉(zhuǎn),發(fā)揮政協(xié)職能干”的大理念中,注重切實(shí)把握政治協(xié)商的“著重點(diǎn)”;積極找準(zhǔn)民主監(jiān)督的“著眼點(diǎn)”;精心瞄準(zhǔn)參政議政的“著力點(diǎn)”;力求參政參在點(diǎn)子上,議政議到關(guān)鍵處,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)在急需處,給力給在聚合處。
10年里,縣政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議班子帶領(lǐng)和組織政協(xié)委員,先后就全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品加工、全縣項(xiàng)目梯田建設(shè)、全縣退耕還林還草工作、全縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、全縣“兩基”攻堅(jiān)情況、全縣扶貧開發(fā)工作、全縣新農(nóng)村建設(shè)情況、全縣新合作醫(yī)療試點(diǎn)工作、全縣宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況、全縣貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治》及執(zhí)行《張家川回族自治縣條例》的情況、全縣城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、全縣文化旅游開發(fā)工作、全縣清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、全縣工業(yè)節(jié)能、農(nóng)業(yè)節(jié)能、社會(huì)節(jié)能情況、全縣外宣工作、全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全縣科技隊(duì)伍建設(shè)、全縣民族品牌培育、全縣法制環(huán)境建設(shè)、全縣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)推廣情況、全縣扶貧開發(fā)情況、全縣安全生產(chǎn)工作、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)、全縣教育發(fā)展?fàn)顩r、南山梁萬(wàn)畝果園建設(shè)、全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、縣城功能區(qū)建設(shè)、全縣無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)情況、全縣交通道路建設(shè)情況、全縣農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè),以及赴陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)考察學(xué)習(xí)、全縣宗教界委員赴外地考察、參加“四張”政協(xié)工作聯(lián)誼會(huì)等專題調(diào)研、視察、考察報(bào)告53份,提出意見建議360多條(次),其中有10份調(diào)研視察報(bào)告,被縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位專辦落實(shí),有6份調(diào)研報(bào)告被縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示或親自督辦抓整建。共收到委員提案777件(次),除不符合立案條件按來(lái)信處理外,立案581件,共涉及1737人(次)。其中通過采取涉案部門專辦、多方配合聯(lián)辦、主席會(huì)議班子成員分包督辦和“三位一體”(提案者、辦理者、受益者)現(xiàn)場(chǎng)辦理的方式進(jìn)行辦理,屬全部落實(shí)的A類提案231件,占40%;基本落實(shí)和正在落實(shí)的B類提案248件,占42.5%;因條件不成熟未能落實(shí)的C類提案102件,占17.5%;全部和基本落實(shí)的累計(jì)達(dá)479件,占82.4%。同時(shí),在張家川縣的四屆和五屆天水市政協(xié)委員,10年中共提交提案115件,辦理落實(shí)75件,占65%。在每年召開的縣政協(xié)全體委員會(huì)議上,都要安排10名左右不同界別的委員作大會(huì)發(fā)言,10年中共有百余名委員作了大會(huì)發(fā)言,有效地履行了參政議政職能。調(diào)研、視察和考察報(bào)告及委員提案和委員大會(huì)發(fā)言的形成,既宣傳了縣委、縣政府的重大決策部署,又一分為二地調(diào)研了發(fā)展?fàn)顩r,有針對(duì)性的提出了有價(jià)值、有份量的意見建議,在圍繞中心,服務(wù)大局,促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了政協(xié)和政協(xié)委員的 “三大職能”作用,也真正起到了縣委、縣政府的參謀助手作用。