突出重點 注重實效
張家川縣努力推動民族地區(qū)基層黨組織晉位升級
張家川回族自治縣基層黨組織557個，黨員12593名。按照中央和省、市委安排部署， 張家川縣委堅持把基層組織建設年活動作為加強基層基礎工作的重要抓手。自基層組織建設年活動開展以來，張家川縣各基層黨組織以夯實基層基礎為根本，堅持突出針對性、注重操作性、體現(xiàn)創(chuàng)新性、增強指導性、力求實效性的原則，及時安排部署，認真摸清現(xiàn)狀，找準存在問題，開展分類定級，突出解決難題，抓實整改提高，力促晉位升級，為民族地區(qū)跨越式發(fā)展提供了堅強的組織保證。
圍繞“一個中心”抓部署
張家川縣按照分類定級結果，緊緊圍繞“鞏固先進、推動一般、整頓后進”這一中心任務，縣委及時召開會議，專題研究，堅持分類指導，合力推進，制定了全縣基層黨組織整改提高晉位升級工作方案，分行業(yè)、分領域確定了先進、一般、后進黨組織整改提高的目標、責任和措施，尤其是進一步摸清后進黨組織中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既堅持對共性問題的統(tǒng)籌分析，又注重對個性問題的各個擊破，做到突出問題集中解決、整改措施有效落實、制度建設全面加強、長效機制進一步完善。堅持發(fā)揮典型示范、先鋒引領作用，充分利用在縣電視臺開設的“創(chuàng)先爭優(yōu)·基層組織建設年”專欄和網(wǎng)絡、報紙等宣傳平臺，宣傳報道各基層黨組織整改提高晉位升級工作進展情況，努力形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，使先進黨組織當好標桿、一般黨組織規(guī)范提高、后進黨組織改變面貌，努力使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。
把握“兩個重點”抓提升
張家川縣堅持以重點對象和重點領域為工作重心，扎實抓好整改提高工作。一是把握重點對象。堅持“抓兩頭、帶中間”，在先進基層黨組織中開展“先鋒引領”行動，做好鞏固提升、示范引領的基礎上，以“一般”和“后進”黨組織為重點對象，在一般黨組織中開展“補短板、爭先進”行動，以創(chuàng)新活動載體、規(guī)范基層黨組織活動、促使黨組織和共產(chǎn)黨員發(fā)揮作用為重點，助推了一般黨組織邁入先進行列；在38個后進黨組織中開展“抓整改、促轉化”行動，采取城鄉(xiāng)結對幫扶、領導定點聯(lián)系、干部駐點指導等措施，以選優(yōu)配強黨組織書記、建立標準化黨員活動室、加強發(fā)展黨員和教育培訓、規(guī)范和豐富黨內(nèi)活動為重點，扎實開展后進黨組織整頓轉化，目前，已有6個轉化為先進黨組織，10個轉化為一般黨組織。二是把握重點領域。深入縣非公企業(yè)工委、中小學校、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會組織進行專題調研，找準抓住了存在的問題，提出了具體要求。成立了社會組織黨工委，將15個學區(qū)黨支部升格為黨總支，建立了非公企業(yè)工委黨建工作聯(lián)席會議制度，采取單獨建、聯(lián)合建等方式，組建非公企業(yè)黨組織6個、社會組織黨組織15個，農(nóng)村小學黨組織23個，進一步擴大了黨組織覆蓋面。全面開展“雙培雙帶”工程，推行“一個支部一名35歲以下年輕黨員計劃”，加大從中小學校、非工企業(yè)中發(fā)展黨員工作力度，今年農(nóng)村小學發(fā)展黨員282名，非公企業(yè)發(fā)展黨員29名，無黨員的農(nóng)村小學由年初的72個減少到25個。
突出“三個關鍵”抓推進
張家川縣堅持抓書記、載體和整改，統(tǒng)籌推進基層組織建設年活動。一是抓書記，強班子。按照“抓書記、強班子”的要求，強化黨組織書記抓黨建工作責任，把基層組織建設年活動納入年度考核。對農(nóng)村、社區(qū)、中小學校、衛(wèi)生系統(tǒng)、非公企業(yè)和新社會組織黨組織書記分領域進行了集中輪訓和“走出去”考察學習，引導基層黨組織書記開闊視野、更新觀念、提高本領。全面推行黨組織書記任期承諾制度，嚴格落實選任調整審查和備案制度，對連續(xù)兩年年度考核不稱職或存在問題的堅決予以調整�；顒娱_展以來，共調整農(nóng)村黨組織書記14名，改選機關黨組織3個，下派46名后備干部擔任村黨組織副書記或村主任助理，具體指導村級基層組織建設年活動。二是抓載體，建平臺。立足民族地區(qū)實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“3+2”工作法，開展“五個一”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動；在農(nóng)村黨組織開展“十村示范、百村競賽、后進整推、全面提升”和黨建示范群創(chuàng)建活動；在機關事業(yè)單位開展“五型機關”創(chuàng)建活動；在社區(qū)推廣“民情流水線”和“一站式服務”，深化“四民社區(qū)”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動；在“兩新”組織、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“黨員示范崗”、“黨員示范課”評比活動，有效豐富了黨組織活動內(nèi)容，搭建了黨組織和黨員服務群眾平臺。共命名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個，黨建示范村10個，創(chuàng)建星級社區(qū)1個，表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織32個。三是抓整改、促提升。依據(jù)分類定級結果，堅持“一支部一辦法”，確定晉位升級目標，有針對性地制定晉位升級方案。定目標，明方向，提出務實管用的整改措施，把整改任務具體化、目標化，明確責任人和整改時限。對整改事項進行公示，實行掛牌銷號整改。抓兩頭、帶中間，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分領域總結一批先進基層黨組織建設的成功經(jīng)驗，確定一批“標桿”，讓各支部進行對照學習，借鑒提高。對后進支部弄清原因，建立整改臺賬，對標定位，立項督查，整改銷號。建制度、求實效，嚴格落實“一定三有”、“四議三雙”制度，全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動中好的做法經(jīng)驗，每個支部至少建立1-2項務實管用的制度。嚴管理、增活力，改進發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍結構，加強流動黨員管理，增強黨組織的凝聚力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
夯實“四項基礎”求實效
張家川縣堅持把陣地建設、隊伍建設、創(chuàng)新載體、整章建制作為基層組織建設年活動的重要任務來抓。一是突出陣地建設，夯實推動發(fā)展的基礎。按照“五位一體”和“六室八有”的工作要求，建立《張家川縣村級組織活動場所基本情況臺賬》，縣財政繼續(xù)安排100萬元以獎代補資金，整合各類資金232萬元，實施33個村級組織活動場所改擴建，其中200㎡以上的17個。目前，已完成主體26個,竣工7個。二是突出建強隊伍，夯實改革創(chuàng)新的基礎。全面推行農(nóng)村黨員發(fā)展“雙線接收”制度，繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程，已發(fā)展黨員898名，黨員隊伍在發(fā)展壯大的同時結構不斷優(yōu)化。制定《關于進一步從嚴管理干部的意見》和《張家川縣村干部管理辦法》，明確村干部最高任職年齡界限，建立村干部正常離任生活補助制度，組織65名鄉(xiāng)村黨員干部赴山東濰坊考察學習，有效提高了基層黨員干部政治理論水平和帶領群眾致富能力。三是突出載體創(chuàng)新，夯實作用發(fā)揮的基礎。立足民族地區(qū)基層黨組織實際，堅持為民富民，深化“五項民心工程”；堅持構建和諧，開展“三聯(lián)三引三助”活動；堅持示范引領，開展黨建示范群創(chuàng)建活動；堅持創(chuàng)新管理，推行“三三五五”工作法。實踐證明，切合實際的黨建工作載體，搭建了黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺，極大地推動了基層黨組織整改提高和晉位升級。四是突出整章建制，夯實規(guī)范運行的基礎。以充分發(fā)揮黨代表的主體地位為抓手，建立完善黨代表7項工作制度，形成黨代表任期制工作制度體系；制定出臺《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則（試行）》，進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事程序；嚴格落實各級黨組織書記抓基層黨建“第一責任人”職責，落實“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，建立基層組織建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部全員責任制，進一步靠實了黨建工作責任。
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