開欄語：為了深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全縣廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務上來，迅速在全縣興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神熱潮，縣新聞中心開設“學習十八大、開創(chuàng)新業(yè)績”局長訪談欄目，進一步領會精神實質(zhì)，尋找工作差距，理清發(fā)展思路，促進全縣各項工作又好又快發(fā)展。
貫徹黨的十八大精神 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面
——訪張家川縣農(nóng)業(yè)局局長張樹增
記 者：張局長您好，十八大報告對今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了許多重要論述，請您談談十八大將為我縣農(nóng)業(yè)工作帶來了哪些新機遇？
張樹增：黨的十八大高度重視“三農(nóng)”工作，并專題部署了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，提出了關于“三農(nóng)”工作的總體要求和重點任務，這些新論斷、新要求發(fā)展了黨關于“三農(nóng)”工作的指導思想與政策理念，是當前和今后一個時期我們做好農(nóng)業(yè)工作的指導思想和行動指南，必將引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。
我認為，要全面理解十八大對農(nóng)業(yè)工作帶來的新機遇，必須做到以下五個準確把握：一要準確把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想，著力深化對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識；二要準確把握“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標途徑，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系；三要準確把握加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務要求，準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向；四要準確把握增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的迫切要求，著力探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新的有效途徑；五要準確把握生態(tài)文明建設的新要求，樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念。
記 者：結合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，請您談談，當前制約我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要因素是什么？
張樹增：在歷屆縣委、縣政府的正確領導下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持著強勁的發(fā)展勢頭。糧食連年增產(chǎn)，收入連年加快，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅實基礎。但是也存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，發(fā)展?jié)摿ο鄬Σ蛔�。受自然、區(qū)位、歷史等因素的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力很弱，未從根本上擺脫靠天吃飯的局面；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)出效益相對低下。還沒有真正形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局；涉農(nóng)加工企業(yè)少，建設起點低，發(fā)展規(guī)模小，帶動能力弱，未從根本上轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式；三是有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民種地的少了，靠種地致富的信心相對弱了。相當一部分農(nóng)民群眾因受其他行業(yè)掙錢“來得快”的沖擊，急功近利，舍本求末，“農(nóng)本位”思想逐年淡化，未從根本上解決今后誰來種地的問題。
記 者：在十八大農(nóng)業(yè)政策的指引下，請您談談今后我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的總體思路和措施？
張樹增：今后全縣農(nóng)業(yè)工作發(fā)展思路是：以黨的十八大精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，搶抓新機遇，用足用活各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，按照“三區(qū)三園五帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為突破口，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為目標，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革的有效途徑，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)工作邁上新臺階。為此，今后乃至更長一個時期，我們將著力做好以下四個方面的工作。
一是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育專業(yè)合作社，解決今后誰來種地的問題。隨著社會的不斷發(fā)展，今后種地主要靠種植能手、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，而大量的精壯勞動力外出務工，跳出“農(nóng)門”，種地僅靠婦女老人來維持，既沒有規(guī)模，又組織化程度不高，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，很難適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。因此，我們將依托陽光工程、農(nóng)村勞動力轉移培訓等項目，全方位、廣角度、多形式地培訓新型職業(yè)農(nóng)民。同時，加大力度，扶持規(guī)范全縣已建成的42個農(nóng)民專業(yè)合作社，指導組建一批新經(jīng)濟組織，使其真正發(fā)揮示范帶動作用，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
二是引導土地流轉，扶持種植大戶，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的有效途徑。千家萬戶的土地分散經(jīng)營，限制了規(guī)�；C械化生產(chǎn)，限制了新型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)新品種、新技術的推廣。為此，我們將用足用活國家、省、市有關優(yōu)惠政策，尤其是縣政府《關于進一步扶持土地流轉的意見》，鼓勵引導土地合理、有序流轉到種植能手、種植大戶，使種地有面積，產(chǎn)業(yè)有規(guī)模，耕作機械化，農(nóng)業(yè)有效益，著力探索適合我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營新途徑。
三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，謀劃特色產(chǎn)業(yè)，找準提高農(nóng)業(yè)附加值的突破口。我縣雖然面積小，但是東中西三個區(qū)域影響作物生長的光、熱、水、土、氣五要素差異很大。針對不同區(qū)域，我們提出了“川區(qū)抓蔬菜，山區(qū)抓洋芋，淺山抓玉米，高山抓藥材，東部抓大麻，西部抓果品”的產(chǎn)業(yè)布局，不同區(qū)域務必按照這一原則，謀劃各自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必將成為有效提高土地產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)效益的重要突破口。
四是推廣農(nóng)業(yè)科技，實施品牌帶動，走好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要基地支撐，特色成塊，產(chǎn)業(yè)成帶，集群發(fā)展。這就必須要求增產(chǎn)增效并重，良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝結合，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，只有這樣才能促進農(nóng)業(yè)技術集成化，勞動過程機械化，生產(chǎn)經(jīng)營信息化，農(nóng)產(chǎn)品品牌化。為此，明年我們計劃引進推廣以旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)新技術13項，充分發(fā)揮全縣已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地6萬畝，已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個的獨特優(yōu)勢，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的積極性，實施科技助農(nóng)增收和品牌帶動兩大戰(zhàn)略，有力推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
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