堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
———在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的發(fā)言
甘肅省委副書(shū)記 劉偉平
(摘要)
圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，我側(cè)重從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局三個(gè)方面談一些思考。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須在“三農(nóng)”工作中準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。十七大強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，并把工作的重點(diǎn)確定為“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局”。十七屆三中全會(huì)提出，在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)”。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須在思想上明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)系改革發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)，是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”和總抓手，應(yīng)切實(shí)抓緊抓好。一是堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。二是堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。始終圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民真正受益。三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體發(fā)展水平。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，始終保持好的發(fā)展勢(shì)頭。
堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性，必須在“三農(nóng)”工作中準(zhǔn)確把握農(nóng)情特征和階段性變化，堅(jiān)持把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向省第十一次黨代會(huì)指出，我省“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有了新的提高，糧食基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)自求平衡，但二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收的難度依然很大”，要求“在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得新突破”。
我們必須立足省第十一次黨代會(huì)對(duì)全省農(nóng)情特征的分析和正在發(fā)生的階段性變化，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，既充分考慮長(zhǎng)期性和艱巨性，又增強(qiáng)工作的緊迫感和針對(duì)性，認(rèn)真組織實(shí)施好省委、省政府確定的促進(jìn)農(nóng)民增收的“六大行動(dòng)”。當(dāng)前，要把保障農(nóng)產(chǎn)品供給特別是糧食安全作為重要任務(wù)，堅(jiān)持把糧食增產(chǎn)的立足點(diǎn)放在推廣良種良法、提高單產(chǎn)水平上。要適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要抓住國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的建設(shè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持一手抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一手抓富余勞動(dòng)力向省外和省內(nèi)轉(zhuǎn)移。要把科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧作為解放和發(fā)展貧困地區(qū)生產(chǎn)力的重大舉措。要抓緊謀劃循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方案，并與繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展資源綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須在“三農(nóng)”工作中準(zhǔn)確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是推進(jìn)我省城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措。
在發(fā)展思路上，應(yīng)著眼于形成一體化發(fā)展新格局，把統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)作為著力點(diǎn)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。在發(fā)展措施上，應(yīng)堅(jiān)持把立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，把戰(zhàn)略性目標(biāo)和階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把積極進(jìn)取精神和科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，用制度建設(shè)和創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。在具體工作中，要著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的帶動(dòng)機(jī)制。要著力構(gòu)建改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制。要著力構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，努力構(gòu)建平等和諧、良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。
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