堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作
甘肅省物價局黨組書記、局長 吳寶真
一、我省的價格工作始終體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求全省價格部門以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強價格監(jiān)管，開創(chuàng)了全省價格工作有為有位的新局面。
一是價格調(diào)控得到切實加強。1998年—2007年，全省居民消費價格總水平漲幅遠低于GDP增長水平，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了較為寬松的價格環(huán)境。針對價格異常波動，重要商品價格大幅上漲，全省物價系統(tǒng)及時啟動了價格應(yīng)急預(yù)案，加強了市場價格監(jiān)測和調(diào)控監(jiān)管，保持了市場價格的基本穩(wěn)定。面對去年以來出現(xiàn)的價格總水平持續(xù)上漲，省政府加強了生產(chǎn)、供應(yīng)方面的宏觀調(diào)控，使全省居民消費價格總水平在高位上趨穩(wěn)并出現(xiàn)回落態(tài)勢。
二是價格手段得到充分應(yīng)用。近年來，緊緊圍繞省委、省政府的總體工作思路，建立了煤電、油運等價格聯(lián)動機制，實施了農(nóng)業(yè)排灌電量超基數(shù)加價、教育收費減免補貼等政策措施。合理制定價格和收費政策，綜合運用價格調(diào)控手段，為全省公路、電力、水利和節(jié)能減排等項目建設(shè)吸引了大量建設(shè)資金，在促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。
三是價格改革得到全面推進。按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，大幅度減少了價格行政審批事項，相繼放開了已經(jīng)形成市場競爭的商品和服務(wù)價格，使我省實行政府定價和中央委托定價的商品和服務(wù)價格由原來的163種(類)減少到20種(類)，建立了政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。
四是價格監(jiān)管得到不斷強化。頒布實施了《甘肅省價格管理條例》。出臺了規(guī)范建筑取費、制止牟取暴利等政府規(guī)章。先后有7個項目列入省人大、省政府的立法計劃。制定了案件集體審議制度、專家論證制度、價格聽證制度、集體審價制度等管理辦法。按照國家和省政府的部署，積極清理整頓各種亂收費。開通了“12358”價格投訴舉報電話，全面推行了價格和收費公示制度。持續(xù)開展了價格專項檢查，查處了一批價格違法案件，使市場價格秩序逐步得到好轉(zhuǎn)。
五是價格服務(wù)得到顯著提升。建立健全了重要生活必需品、重要工業(yè)消費品、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資等價格監(jiān)測分析報告制度。建立了成本監(jiān)審制度。建立并開通了甘肅價格網(wǎng)。積極開展了價格評估、鑒證、咨詢、培訓(xùn)、研究等工作。大力開展了“價格服務(wù)進萬家”活動、價格誠信建設(shè)，加大了社會監(jiān)督力度，增強了價格政策透明度，受到了群眾廣泛好評。
六是隊伍建設(shè)得到持續(xù)加強。深入開展了保持黨員先進性、權(quán)利觀、“兩個務(wù)必”、社會主義榮辱觀等教育活動。扎實開展了有為有位大討論。廣泛開展了基層價格工作調(diào)研督導(dǎo)。進一步完善了各項規(guī)章制度。狠抓了干部職工的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面加強機關(guān)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，為做好新形勢下的價格工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬，不斷創(chuàng)新全省價格工作局面
當(dāng)前，全省社會經(jīng)濟發(fā)展進入關(guān)鍵時期。我們必須把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于價格工作的始終，認真做好以下幾個方面的工作。
一堅持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的價格問題。首先要保持價格總水平基本穩(wěn)定。要進一步健全價格調(diào)控手段，完善價格調(diào)控機制，加強價格形勢分析預(yù)警工作，制定市場價格應(yīng)急方案，提高價格總水平調(diào)控能力。其次要著力解決民生價格問題。要積極運用價格手段推動教育、醫(yī)療、住房以及與人民生活密切相關(guān)的用氣、用電、用水、采暖等管理體制改革，切實解決與此相關(guān)的各種價格矛盾和問題，確保人民群眾的生活質(zhì)量不因價格問題而下降。同時，要加強和改進壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，完善成本監(jiān)審制度，進一步提高制定政府指導(dǎo)價、政府定價的水平，增強對定價成本的約束能力。
二堅持可持續(xù)發(fā)展，大力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護。要積極穩(wěn)妥地推進水價、電價等資源價格改革，進一步完善資源開發(fā)中的收費政策，理順比價關(guān)系，從價格政策上扶持各種清潔能源、節(jié)約能源、替代能源的開發(fā)利用，遏制經(jīng)濟增長粗放、資源利用嚴重浪費等問題。要合理制定排污、垃圾處理等環(huán)保收費政策，促進節(jié)能降耗和污染減排，促進資源回收再利用。要將環(huán)境損失納入成本，實行差別價格政策，合理調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促使長期困擾發(fā)展的環(huán)境問題逐步得到解決。要建立健全資源開發(fā)的補償機制，通過價格手段合理彌補資源環(huán)境成本，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)力合理布局。
三堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理各方面的利益矛盾。要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格政策措施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村精神文明建設(shè)。要完善化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲與提高農(nóng)資綜合直補的聯(lián)動機制。研究制定防止生豬價格過度下跌的調(diào)控預(yù)案。逐步建立促進油料作物生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。要健全煤、熱、電、油、氣、運等相關(guān)行業(yè)之間的價格聯(lián)動機制，充分發(fā)揮價格杠桿在配置資源中的積極作用。要妥善處理價格調(diào)整對低收入群體的影響問題。
四堅持依法行政，運用法制手段保障人民群眾的價格權(quán)益。首先要加強價格法制建設(shè)，堅持依法行政，堅持依法治價。其次要建立健全價格科學(xué)決策的運行機制和管理體制。再次要堅決查處各種價格違法行為，堅決查處各種損害群眾利益的不正當(dāng)?shù)膬r格競爭行為，堅決糾正各種越權(quán)定價行為。要積極探索放開價格監(jiān)管的方法和途徑，著力整頓市場價格秩序，規(guī)范市場價格行為。
五堅持求真務(wù)實，努力提高價格工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作，爭取在發(fā)展理念、發(fā)展思路、工作機制、工作方法和工作措施等方面有所創(chuàng)新。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強對基層價格工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，尊重人的創(chuàng)造精神，努力提高價格工作水平。(作者系甘肅省物價局黨組書記、局長)
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