資料圖：中國以新舟60為基礎(chǔ)研發(fā)的MA60 MPA海上巡邏機(jī)
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者8日從國家海洋局《2013中國海洋發(fā)展報(bào)告》的發(fā)布會上獲悉，2020年前，飛機(jī)將是中國海上執(zhí)法力量建設(shè)的重頭。預(yù)計(jì)到2015年，中國海上航空執(zhí)法能力將成倍增長。一名海洋局內(nèi)部人士會后告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國航空執(zhí)法能力及協(xié)作機(jī)制和日本有較大差距，遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前局勢所需的持續(xù)、大范圍偵察需求。
中國海監(jiān)現(xiàn)有6架固定翼飛機(jī)，4架直升機(jī)，基本平均分布在中國沿海�！昂匠潭蹋δ苋酢�，有海監(jiān)人士如此評價(jià)目前的航空執(zhí)法力量，“南海2500公里一個(gè)來回都跑不下來”。據(jù)《報(bào)告》闡述，到2015年，海監(jiān)將增加航程大于4500公里的中遠(yuǎn)程固定翼飛機(jī)，并全面提升機(jī)載裝備水平。上述海監(jiān)人士稱，日本是由航空自衛(wèi)隊(duì)主要負(fù)責(zé)海上信息搜集和偵察，其配備的P-3系反潛機(jī)有超強(qiáng)深海偵測能力，能連續(xù)飛行17小時(shí)，功能更強(qiáng)的P-1系今年3月入役。這名人士稱，日本海上執(zhí)法建立了相對完善的海上自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
這是國家海洋局連續(xù)第6年發(fā)布《中國海洋發(fā)展報(bào)告》(2008年以《海洋國情咨文》為名—編者注)，海上執(zhí)法和海洋維權(quán)從未被推到如此醒目的位置�！�2013報(bào)告的最大背景是海權(quán)爭議上升。”國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇表示。研究所專家吳繼陸說，2012年是中國海洋維權(quán)斗爭的歷史性一年。據(jù)報(bào)告綜合闡述，從2009年到2012年，海上爭端、朝鮮半島形勢和大國戰(zhàn)略調(diào)整始終是威脅中國海洋安全的3大因素，其中海上爭端和朝鮮半島形勢頗具傳統(tǒng)色彩，大國戰(zhàn)略調(diào)整則是在2009年后逐漸凸顯的。“大國主指美國�！庇泻Ｑ缶秩耸繉Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》表示，這三大因素彼此聯(lián)系、互為因果，背后最核心因素只有一個(gè)，即美國“重返亞太”。報(bào)告說，美國的這一戰(zhàn)略對中國周邊產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，增加了中國解決周邊海上爭端的難度，對中國海上安全形勢將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
8日的會上，針對海洋局重組和中國海警局籌建的問題，國家海洋局并未做出正面回應(yīng)，僅稱“進(jìn)行中”。2013報(bào)告中，對海上執(zhí)法部分的闡述仍分別列出海監(jiān)、漁政、海警、緝私4個(gè)部門，海洋局將此闡釋為“報(bào)告是在整合政策出臺前定型的”。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，國家海洋局重組的“三定方案”基本成型，但發(fā)布時(shí)機(jī)未到，“太過敏感了”。對于由哪個(gè)部門挑頭海上執(zhí)法力量的整合工作，兩會上曾有農(nóng)業(yè)部人員說是國家海洋局，但對傳統(tǒng)弱勢的海洋局來說，“一手主持整合不太可能”，海洋局內(nèi)部人士說。(劉暢 )
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