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　　（二）在線服務(wù)指標(biāo)用戶關(guān)注情況

　　地市級(jí)政府網(wǎng)站在線服務(wù)的調(diào)查分別從：“結(jié)婚登記、計(jì)劃生育服務(wù)”、“身份戶籍，證件辦理服務(wù)”、“教育服務(wù)”、“房屋房產(chǎn)服務(wù)”、“求職就業(yè)、職稱評(píng)定服務(wù)”、“費(fèi)用繳納服務(wù)”、“社會(huì)保障服務(wù)”、“交通出行服務(wù)”及其他等幾個(gè)方面進(jìn)行了考察（如下圖所示）。

圖 17 在線服務(wù)指標(biāo)用戶關(guān)注情況

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)知度和滿意度方面，用戶對(duì)網(wǎng)站辦理證件戶籍、結(jié)婚生育等行政辦事服務(wù)的認(rèn)知水平較高，平均認(rèn)知水平在 5% 以上，平均滿意度指數(shù) 0.25 左右；用戶對(duì)網(wǎng)上辦理費(fèi)用繳納、交通出行等公共服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)知水平相對(duì)較低，平均認(rèn)知水平低于 3% 。調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站在線服務(wù)用戶的認(rèn)知度和滿意度仍然以政府行政辦事服務(wù)為主。

　�。ㄈ�）公眾參與指標(biāo)用戶關(guān)注情況

　　地市級(jí)政府網(wǎng)站公眾參與欄目咨詢投訴和網(wǎng)上調(diào)查的認(rèn)知水平較好，但平均滿意水平較低，咨詢投訴平均認(rèn)知度水平為 12.8% ，平均滿意度指數(shù)為 0.034 ；網(wǎng)上調(diào)查欄目用戶平均認(rèn)知度水平為 10.5% ，平均滿意度指數(shù)為 0.016 ；地市級(jí)政府網(wǎng)站用戶通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行咨詢投訴的相對(duì)較多，但參與網(wǎng)上調(diào)查的用戶不多；相對(duì)于網(wǎng)上調(diào)查，咨詢投訴欄目建設(shè)更讓用戶滿意，用戶參與地市政府網(wǎng)上調(diào)查的熱情仍然不高。

圖 18 公眾參與指標(biāo)用戶關(guān)注情況

 　　第四章 績(jī)效評(píng)估結(jié)果的比較分析

　　第一節(jié) 領(lǐng)先政府網(wǎng)站情況分析

　　2007 年領(lǐng)先的地市級(jí)政府網(wǎng)站覆蓋了所有的 6 大區(qū)域和 18 個(gè)省份，與 2006 年相比，覆蓋的范圍更廣泛。華東地區(qū)和中南地區(qū)共占了 80 ％的席位，仍主要分布在江蘇、廣東、浙江、山東 4 省。其中，浙江嘉興市、廣西南寧市、河南焦作市、湖南長(zhǎng)沙市政府網(wǎng)站首次進(jìn)入地市級(jí)前 50 強(qiáng)。

　　地市級(jí)領(lǐng)先網(wǎng)站仍呈現(xiàn)向更多省份擴(kuò)散趨勢(shì)。從領(lǐng)先的地市級(jí)政府網(wǎng)站分布情況看，江蘇、廣東、浙江、山東 4 省共有 27 個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)入了前 50 強(qiáng)，比例超過(guò) 50% 。其余 50 強(qiáng)分布在安徽、江西、四川、河北、湖北、遼寧、福建、黑龍江、吉林、廣西、海南、河南、湖南、陜西等 14 個(gè)省。地市級(jí)前 50 名網(wǎng)站分別分布在 18 個(gè)省，比 2006 年增加了 2 個(gè)省。

　　表 8 2007 年全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效前 50 名在各省的分布

排名	省份	全國(guó)地市級(jí)門戶績(jī)效前 50 名的城市
		數(shù)量	城市名稱 (07 排名 )
1	江蘇	8	蘇州市（ 6 ）、無(wú)錫市（ 9 ）、揚(yáng)州市（ 17 ）、連云港市（ 23 ）、南通市（ 25 ）、南京市（ 29 ）、常州市（ 32 ）、鎮(zhèn)江市（ 40 ）
2	廣東	7	廣州市（ 1 ）、深圳市（ 2 ）、江門市（ 20 ）、中山市（ 22 ）、佛山市（ 24 ）、汕頭市（ 27 ）、惠州市（ 35 ）
2	浙江	7	杭州市（ 7 ）、寧波市（ 11 ）、舟山市（ 21 ）、湖州市（ 30 ）、溫州市（ 36 ）、紹興市（ 39 ）、嘉興市（ 44 ）
4	山東	5	青島市（ 5 ）、濟(jì)南市（ 14 ）、煙臺(tái)市（ 19 ）、威海市（ 34 ）、濰坊市（ 43 ）
5	安徽	3	合肥市（ 12 ）、銅陵市（ 41 ）、六安市（ 46 ）
5	江西	3	鷹潭市（ 28 ）、新余市（ 31 ）、吉安市（ 45 ）
5	四川	3	成都市（ 3 ）、攀枝花市（ 38 ）、瀘州市（ 50 ）
8	河北	2	石家莊市（ 16 ）、邯鄲市（ 18 ）
8	湖北	2	武漢市（ 4 ）、黃石市（ 33 ）
8	遼寧	2	大連市（ 10 ）、沈陽(yáng)市（ 26 ）
11	福建	1	廈門市（ 8 ）
11	陜西	1	西安（ 13 ）
11	黑龍江	1	哈爾濱市（ 15 ）
11	吉林	1	長(zhǎng)春市（ 37 ）
11	湖南	1	長(zhǎng)沙市（ 42 ）
11	海南	1	海口市（ 47 ）
11	河南	1	焦作市（ 48 ）
11	廣西	1	南寧市（ 49 ）

　　地市級(jí)政府網(wǎng)站前 10 名和前 50 名在各省的分布情況如下圖所示：

圖 19 各省在全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站前 10 名和前 50 名中所占數(shù)量

　　第二節(jié) 全國(guó)六大區(qū)域比較 分析

　　一、六大區(qū)域地市級(jí)政府網(wǎng)站比較

　　（一）總體情況

　　就各大區(qū)地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效來(lái)看：

　　1 、華東、中南地區(qū)仍高于平均水平（ 26.5 ）；東北、華北、西南、西北低于平均水平。

　　2 、華東地區(qū)整體水平優(yōu)勢(shì)仍然非常明顯，績(jī)效平均分高出全國(guó)平均水平的 41.5% ，高出處于第二位的中南地區(qū) 7.41 分。

　　3 、華北、西南水平相當(dāng)，西北地區(qū)水平相對(duì)較差，但有明顯進(jìn)步。

圖 20 我國(guó)六大區(qū)域的地市級(jí)政府網(wǎng)站比較

　　（二）華東地區(qū)各地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效比較

　　華東地區(qū)的 78 個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站中，青島、蘇州、杭州分列前 3 名，廈門、無(wú)錫、寧波、合肥、濟(jì)南、揚(yáng)州、煙臺(tái)排在 4 至 10 名。華東地區(qū)的地市級(jí)政府網(wǎng)站總體水平在六大區(qū)域中處于領(lǐng)先水平，進(jìn)入全國(guó)前 10 名的有 5 家，地區(qū)前 10 名都進(jìn)入全國(guó)前 20 。華東地區(qū)前 10 名中，山東、江蘇各占 3 席位，浙江 2 席，安徽、福建各有 1 席。

　　表 9 華東地區(qū)各地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效得分情況

華東地區(qū)排名	全國(guó)排名	城市	績(jī)效得分	省份
1	5	青島市	67.65	山東
2	6	蘇州市	65.23	江蘇
3	7	杭州市	62.08	浙江
4	8	廈門市	61.13	福建
5	9	無(wú)錫市	58.30	江蘇
6	11	寧波市	57.35	浙江
7	12	合肥市	56.45	安徽
8	14	濟(jì)南市	56.16	山東
9	17	揚(yáng)州市	54.12	江蘇
10	19	煙臺(tái)市	50. 80	山東

　�。ㄈ�）中南地區(qū)各地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效比較

　　在中南地區(qū) 80 個(gè)地市級(jí)網(wǎng)站中，廣州、深圳、武漢排在前 3 名，江門、中山、佛山、汕頭、黃石、惠州、長(zhǎng)沙排在 4 至 10 名。中南地區(qū)有 3 個(gè)地市級(jí)網(wǎng)站進(jìn)入全國(guó)前 10 名，地區(qū)前 10 名都進(jìn)入全國(guó)前 50 。中南地區(qū)前 10 名中，廣東省占 7 家，在中南地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，湖北有 2 家，湖南有 1 家。

　　表 10 中南地區(qū)各地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效得分情況

中南地區(qū)排名	全國(guó)排名	城市	績(jī)效得分	省份
1	1	廣州市	74.87	廣東
2	2	深圳市	72.93	廣東
3	4	武漢市	69.23	湖北
4	20	江門市	50.49	廣東
5	22	中山市	49.14	廣東
6	24	佛山市	48.28	廣東
7	27	汕頭市	47.75	廣東
8	33	黃石市	44.79	湖北
9	35	惠州市	44.00	廣東
10	42	長(zhǎng)沙市	41.41	湖南

　　（四）東北地區(qū)各地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效比較

　　東北地區(qū) 36 個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站中，大連、哈爾濱、沈陽(yáng)排在前 3 名。長(zhǎng)春、齊齊哈爾、白山、鐵嶺、葫蘆島、遼陽(yáng)、盤錦排在 4 至 10 名。東北地區(qū)進(jìn)入前 10 名的網(wǎng)站有 1 家，全國(guó)前 50 名的有 4 家，遼寧有 6 家城市排在東北地區(qū)的前 10 名，黑龍江和吉林各有 2 家城市進(jìn)入地區(qū)前 10 名。

　　表 11 東北地區(qū)各地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效得分情況

東北地區(qū)排名	全國(guó)排名	城市	績(jī)效得分	省份
1	10	大連市	57.91	遼寧
2	15	哈爾濱市	55.75	黑龍江
3	26	沈陽(yáng)市	47.76	遼寧
4	37	長(zhǎng)春市	43.70	吉林
5	100	齊齊哈爾市	30.66	黑龍江
6	104	白山市	30.35	吉林
7	106	鐵嶺市	30.26	遼寧
8	112	葫蘆島市	29.43	遼寧
9	113	遼陽(yáng)市	29.36	遼寧
10	131	盤錦市	28.08	遼寧