秦安縣人民政府縣長(zhǎng) 王東紅
在2010年1月11日在秦安縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，秦安縣縣長(zhǎng)王東紅代表縣人民政府作了《政府工作報(bào)告》。王東紅所作的《政府工作報(bào)告》共分2009年政府工作的回顧和2010年的政府工作兩部分。
王東紅在報(bào)告2009年政府工作時(shí)說(shuō)，2009年，我們?cè)谑形�、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成26.85億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)8.65億元，增長(zhǎng)11%；第二產(chǎn)業(yè)5.8億元，增長(zhǎng)12.3%；第三產(chǎn)業(yè)12.4億元，增長(zhǎng)15.8%。財(cái)政收入完成1.005億元，增長(zhǎng)21.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.5億元，增長(zhǎng)65.7%。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。積極實(shí)施“4個(gè)3”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不斷加快。林果業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新建優(yōu)質(zhì)果椒基地8.1萬(wàn)畝，引進(jìn)新品種13個(gè)，高接換優(yōu)2萬(wàn)畝，水果套袋4.4億個(gè)，建設(shè)無(wú)公害果椒基地2萬(wàn)畝，秦安蘋果獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，我縣被命名為“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”。建成千噸以上果品氣調(diào)庫(kù)4座、簡(jiǎn)易果窖420座，新增貯量8200噸。成功承辦了中國(guó)天水·秦安果品博覽會(huì)，成立了天水成紀(jì)果業(yè)股份有限公司。果椒產(chǎn)量37.4萬(wàn)噸，總收入6.74億元，增長(zhǎng)52.8%。養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，新建養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)，新增養(yǎng)雞101萬(wàn)只，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到467.5萬(wàn)頭（只）。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷完善，新增專業(yè)合作組織17個(gè)。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推廣玉米全膜覆蓋21.4萬(wàn)畝，種植洋芋20.1萬(wàn)畝，新建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地4500畝，糧食總產(chǎn)18.8萬(wàn)噸。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，完成蓮花鎮(zhèn)董灣等14村整村推進(jìn)項(xiàng)目，解決了1.04萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成立了秦安縣通達(dá)勞務(wù)公司，積極開拓勞務(wù)市場(chǎng)，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入7.7億元，增長(zhǎng)71.1%。新農(nóng)村示范建設(shè)有序開展，以村莊整治為重點(diǎn)，硬化鄉(xiāng)村巷道76公里23萬(wàn)平方米，完成蓮花鎮(zhèn)馮溝等3村307戶易地搬遷工程，隴城鎮(zhèn)龍泉等5個(gè)市級(jí)示范村順利通過(guò)驗(yàn)收。災(zāi)后重建扎實(shí)推進(jìn)，全縣11217戶農(nóng)村居民住房重建和4000戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)基本完成。
縣域工業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，與蘭州交通大學(xué)建立了校地合作關(guān)系，簽訂了漿水產(chǎn)業(yè)化研發(fā)合作項(xiàng)目。投資2.5億元的秦安中果果汁飲料生產(chǎn)線、投資1.6億元的甘肅泰達(dá)印務(wù)優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線、投資3500萬(wàn)元的天水冠源果業(yè)、投資1600萬(wàn)元的天水茗秀果業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)。完成限額以上工業(yè)增加值9210萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯390萬(wàn)美元，增長(zhǎng)42%。城鄉(xiāng)流通體系不斷完善，新建、改建蓮花、隴城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)4處，改造農(nóng)家店60家。新發(fā)展個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)867戶，從業(yè)人員2834人，注冊(cè)資金3242萬(wàn)元。深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，銷售各類產(chǎn)品8057臺(tái)（部），實(shí)現(xiàn)銷售額964.2萬(wàn)元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11.67億元，增長(zhǎng)27%。
項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資成效顯著。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)制抓招商，項(xiàng)目總量、投資規(guī)模取得較大突破。全縣共落實(shí)各類項(xiàng)目311項(xiàng)，總投資10.39億元，其中國(guó)家投資5.02億元，增長(zhǎng)48.08%。簽訂招商引資項(xiàng)目38項(xiàng)，總投資16.9億元，到位資金9.05億元。特別是通過(guò)不懈努力，全縣人民高度關(guān)注的寶蘭鐵路客運(yùn)專線、天平高速公路等國(guó)家重大項(xiàng)目過(guò)境秦安，設(shè)立站點(diǎn)，將改變秦安沒有鐵路和高速公路的歷史；國(guó)家引洮二期工程把秦安列入規(guī)劃實(shí)施范圍，將有效緩解我縣長(zhǎng)期以來(lái)水資源貧乏的現(xiàn)狀。
財(cái)稅金融工作取得較好成績(jī)。面對(duì)嚴(yán)竣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和尖銳的財(cái)政收支矛盾，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金，依法強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入在困境中有較大幅度增長(zhǎng)，突破了1億元大關(guān)。加強(qiáng)資金調(diào)度，大力壓減公用經(jīng)費(fèi)，財(cái)政支出12.06億元，增長(zhǎng)31.74%，按時(shí)發(fā)放了干部職工工資、津貼補(bǔ)貼和年終一次性獎(jiǎng)金，基本保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)支出的需要和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政改革不斷深化，認(rèn)真實(shí)施“省直管縣”體制改革和村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和機(jī)關(guān)事業(yè)單位小金庫(kù)專項(xiàng)治理，財(cái)政運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。金融運(yùn)行良好，成功舉辦了“金融推進(jìn)周”和中小企業(yè)、小額創(chuàng)業(yè)貸款銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建融資平臺(tái)，為24家企業(yè)落實(shí)信貸資金2.76億元。年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額36.36億元，增長(zhǎng)48.2%；各類貸款余額15.31億元，增長(zhǎng)72.69%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序進(jìn)行，編制了城南文化保護(hù)帶等重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完成了中山、五營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及興國(guó)鎮(zhèn)廟嘴等9村村莊建設(shè)規(guī)劃。城市建設(shè)和管理成效明顯，投入拆遷建設(shè)資金6808萬(wàn)元，拆除縣一中門口等區(qū)域建筑物1.7萬(wàn)平方米，實(shí)施了解放北路延伸段、蔡林路、曳渠邊道路改造和城區(qū)污水處理工程，完成大眾步行一條街建設(shè)和濱河北路、鳳山等區(qū)域綠化工程，硬化石碑路等城區(qū)巷道25條1.6萬(wàn)平方米，建成廉租住房5368平方米。積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)和交通秩序整治，城區(qū)市容市貌得到較大改善，被命名為天水市衛(wèi)生縣城。土地經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，收購(gòu)儲(chǔ)備土地480畝，掛牌出讓土地11宗209畝，實(shí)現(xiàn)收益2205.7萬(wàn)元，落實(shí)省農(nóng)發(fā)行和開發(fā)銀行貸款1.64億元，為城市建設(shè)提供了有力支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，五營(yíng)、興豐、魏店等小城鎮(zhèn)建設(shè)取得較大突破。農(nóng)村公路通行能力明顯提升，完成了張秦公路趙洼橋和33條218公里農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，改造鋪油古王、西王、南靖、喇雙公路56公里。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，新修梯田2萬(wàn)畝，治理小流域30平方公里，實(shí)施了蘇家峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新建小水利工程10處、水窖2385眼。建成沼氣池6220口。完成退耕還林、荒山造林3000畝。農(nóng)村通訊覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，新增移動(dòng)用戶2.5萬(wàn)戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶900戶。
民生工程深入推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷完善，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，按時(shí)發(fā)放了企業(yè)、離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工住房公積金制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.3%。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，新增就業(yè)7775人，其中安置公益性崗位936名、大專以上畢業(yè)生540名。認(rèn)真落實(shí)惠民政策，農(nóng)村居民公共財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”工作更加規(guī)范，兌付退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金6987萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)4980萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金336萬(wàn)元、廉租住房租賃補(bǔ)貼485.86萬(wàn)元、農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金2291.5萬(wàn)元，為1137名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼223萬(wàn)元，為64.3萬(wàn)人次農(nóng)村參合病人報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)5703.42萬(wàn)元。城鄉(xiāng)群眾收入大幅增加，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2680元，凈增521元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7500元，凈增 1490元。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)了省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收。科技示范推廣步伐加快，建立科技特派員示范基地和利益共同體29個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)18項(xiàng)。人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，啟動(dòng)了人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)大廳。教育事業(yè)快速發(fā)展，積極實(shí)施中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，完成了劉坪中學(xué)、興國(guó)四小等27所學(xué)校災(zāi)后重建、中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)，教學(xué)條件有了較大改善。職業(yè)教育、民辦教育、成人教育有了新的發(fā)展。全縣高考二本以上上線1614人，凈增208人。全民健身活動(dòng)廣泛開展，成功舉辦了首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)，實(shí)施了縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診綜合樓工程，完成了古城、鄭川等5個(gè)衛(wèi)生分院和興國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，有效開展甲型H1N1流感防控工作，疾病預(yù)防、婦幼保健工作健康發(fā)展。文化和文物保護(hù)工作取得新成效，建成中山、千戶等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和150個(gè)農(nóng)家書屋，秦安小曲劇《草根》榮獲全省戲曲調(diào)演二等獎(jiǎng)�！肚匕部h志》二輪修編進(jìn)展順利。大地灣史前遺址博物館主體工程基本完成，公布縣級(jí)文物保護(hù)單位19處，征集民間珍貴文物41件，對(duì)五營(yíng)鄉(xiāng)王洼古墓葬群進(jìn)行了搶救性挖掘。實(shí)施了432個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程，完成了縣廣播電影電視局搬遷，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到90%、92%。積極開展計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理和四項(xiàng)試點(diǎn)工作，人口和計(jì)劃生育工作水平有了一定提高，人口自然增長(zhǎng)率6.05‰。民兵、預(yù)備役、國(guó)防教育、雙擁和民族宗教、統(tǒng)計(jì)信息、審計(jì)監(jiān)督、氣象預(yù)報(bào)、防震減災(zāi)、檔案管理、殘疾人保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作都取得了新的成績(jī)。
民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，廣泛開展“五五”普法，制定出臺(tái)了《秦安縣財(cái)政資金管理辦法》等5部規(guī)范性文件，修訂了縣政府議事規(guī)則和相關(guān)規(guī)章制度，聘請(qǐng)了政府法律顧問(wèn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，有效規(guī)范了行政行為。深化行政管理體制改革，縣政府政務(wù)大廳正式運(yùn)行，完善了行政審批集中辦結(jié)制度，提高了行政效能。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)征求社會(huì)各界的意見，推進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。依法加強(qiáng)土地管理和環(huán)境保護(hù)，狠抓了市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。積極開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。高度重視信訪工作，群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治，舉行了防恐、消防等應(yīng)急演練，建成了城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化政務(wù)公開，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、行政監(jiān)察等工作，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
十件實(shí)事基本完成。隴城等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全，濱河北路綠化亮化，縣一中門口北側(cè)拆遷建設(shè)，環(huán)城南路道路整治，上關(guān)明清一條街古建筑維修加固，興國(guó)中學(xué)搬遷建設(shè)，啟動(dòng)葫蘆河宋場(chǎng)大橋建設(shè)，城區(qū)2所公廁、鳳山小廣場(chǎng)建設(shè)等實(shí)事基本完成了目標(biāo)任務(wù)，濱河南路何川段改造、鳳山棧道、2個(gè)便民市場(chǎng)建設(shè)等實(shí)事正在實(shí)施。
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