按照省委統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2018年9月3日至12月16日對清水縣委進行了巡視，2019年2月26日反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，落實巡視整改重大政治責任
這次省委巡視，堅守政治巡視工作定位，聚焦黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等工作重點，既是對清水工作的“整體把脈”，也是對清水各級領(lǐng)導班子特別是縣委班子的“政治體檢”�？h委切實強化政治擔當，把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅決做到真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措推動整改落實。
�。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，切實增強巡視整改思想行動自覺�？h委始終把抓好巡視反饋意見整改作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的試金石，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，進一步深化對政治巡視的理解認識，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺�？h委常委會始終站在“巡視整改不落實就是對黨不忠誠”的高度抓整改，深入貫徹落實省委林鐸書記在聽取省委第三輪巡視情況匯報時的講話精神，及時召開巡視整改專題民主生活會，主動認領(lǐng)問題，深刻反思根源，明確努力方向，引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部以高度的政治站位，有力的務(wù)實舉措，高效率、高質(zhì)量推進整改落實。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導，堅決扛牢巡視整改責任。縣委切實擔負起巡視整改主體責任，嚴格落實各級黨委（黨組）書記第一責任人責任。一是高位推動抓整改。成立由縣委書記為組長，縣人大、政府、政協(xié)主要負責人為副組長，紀委書記（監(jiān)委主任）、組織部部長為常務(wù)副組長，其他縣委常委、副縣長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直有關(guān)部門主要負責同志為成員的巡視整改落實工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和推進全縣巡視整改工作。縣委主要負責同志認真履行第一責任人職責，率先垂范研究整改，及時調(diào)度部署整改，盯住不放推進整改，確保整改落實工作高效推進。其他領(lǐng)導小組成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動認領(lǐng)問題，帶頭整改落實，發(fā)揮了“頭雁效應”。二是細化措施抓整改。嚴格對照省委巡視反饋的8個方面19種問題表現(xiàn)，梳理出具體問題51個，并逐條逐項研究制定了190條具體整改措施，向全縣各級黨組織印發(fā)了《中共清水縣委關(guān)于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》，逐一明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位、成效目標和整改時限，做到了問題一項不漏、任務(wù)細化到崗、措施分解到位、責任落實到人、整改扎實有序。三是形成合力抓整改。全縣各級黨組織堅持把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，不折不扣地抓好整改落實；縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)黨組分別牽頭負責政府系統(tǒng)和政府部門、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)的問題整改；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主動跟進，成立巡視整改工作機構(gòu)，積極認領(lǐng)問題，制定整改方案，細化整改措施，做到了任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。通過以上率下、示范帶動，層層壓緊壓實責任，統(tǒng)籌推動整改工作到底到邊，構(gòu)建起了一級抓一級的整改工作責任體系和齊抓共管的工作合力。
（三）健全工作機制，推動整改措施落實落細。一是建立提醒報告機制。推行“一周一調(diào)度”的工作推進機制和“每3天向牽頭部門提醒一次、每周向責任領(lǐng)導提醒一次、向縣委主要領(lǐng)導報告一次”的“三個一”工作提醒報告制度，做到整改情況及時掌握、整改難題及時解決、整改成效及時反饋。二是建立掛號銷賬機制。細化完善問題清單、措施清單、任務(wù)清單、責任清單、督查清單“五張清單”，實行“掛圖作戰(zhàn)”，定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效，做到條條有整改、件件有著落。三是建立督查督辦機制。建立縣委巡視整改辦與縣紀委監(jiān)委、縣委組織部聯(lián)合督查，與中央脫貧攻堅專項巡視整改聯(lián)動督查的督促督辦工作機制，整合督查力量，聯(lián)合開展綜合督查、明察暗訪、隨機抽查、專項督查，確保巡視整改“全見底”、“不落空”。四是建立工作聯(lián)系機制�？h委常委和縣級責任領(lǐng)導深入分管聯(lián)系部門和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面了解整改情況，認真研究分析問題，點對點指導整改，面對面?zhèn)鲗毫�；組建142人的聯(lián)絡(luò)員隊伍，集中開展業(yè)務(wù)培訓3次，確保整改問題無縫對接、整改信息及時溝通、整改結(jié)果及時報送。五是建立集中整治機制。針對重點領(lǐng)域共性問題、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)乎全局的重大問題，進行專項整改、集中整治，先后開展“一卡通”管理問題、城鄉(xiāng)低保、肅清王三運流毒工作“回頭看”和意識形態(tài)、選人用人等專項治理行動，推動巡視整改不斷深入。
（四）堅持標本兼治，持續(xù)鞏固深化整改成效。堅持把解決具體問題與解決共性問題結(jié)合起來，既聚焦“當下改”的任務(wù)，又健全“長久立”的機制，研究制定和修改完善《縣委常委會帶頭落實全面從嚴治黨基本職責工作制度》《黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》《決勝脫貧摘帽十六個攻堅行動方案》《關(guān)于解決形式主義突出問題落實“基層減負年”二十八條措施》《機關(guān)事業(yè)單位請銷假管理辦法》等規(guī)章制度36項，把整改成果以制度的形式加以鞏固，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推動巡視整改與中心工作緊密結(jié)合，進一步深化巡視整改成效。
二、堅持問題導向，集中發(fā)力抓好整改落實
至目前，省委巡視反饋問題的8個方面19種問題表現(xiàn)51個具體問題，已整改到位46個，整改完成率90.2%，正在推進整改問題5個，均已制定了整改落實計劃，確保如期完成整改任務(wù)。
�。ㄒ唬包h的政治建設(shè)存在短板”方面
1.關(guān)于“領(lǐng)導干部政治理論學習不扎實”問題。
�。�1）針對一些縣級領(lǐng)導黨的政治建設(shè)常識學習掌握不全面的問題。
一是扎實開展政治理論學習�？h委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期堅持的政治任務(wù)，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神和習近平總書記在參加甘肅代表團審議時的重要講話精神、解決“兩不愁三保障”突出問題座談會等重要講話精神，系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平扶貧論述摘編》。今年以來，縣委理論學習中心組集中學習12次、縣委常委會專題學習11次。二是完善政治理論學習制度。指導全縣各級黨組織修訂完善理論中心組學習辦法和學習計劃，健全完善理論學習督查長效機制和理論學習考核制度，把政治理論學習作為考核領(lǐng)導班子和衡量干部思想素質(zhì)的重要依據(jù)，把測試成績與領(lǐng)導班子和干部個人年度評先選優(yōu)掛鉤。今年以來，全縣各級黨組織開展政治理論知識測試3次，開展政治理論專項督查檢查2次。三是增強政治理論學習實效。持續(xù)加強縣級層面學習力度，嚴格落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，深入開展“兩學一做”學習教育，縣級領(lǐng)導帶頭參加所在支部“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)生活，帶頭開展理論政策“學研測賽”活動，進一步增強政治理論學習實效。
�。�2）針對一些干部只談成績的問題。
一是加強教育引導，增強黨性修養(yǎng)。把講政治作為黨員干部黨性鍛煉和教育培訓的重要內(nèi)容，引導干部敢于擔當責任。制定《清水縣2019年干部人才教育培訓計劃》，舉辦各類培訓班8期，培訓黨員干部816人。下一步，縣委將按照黨中央統(tǒng)一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確政績觀，真抓實干，求真務(wù)實。二是堅持問題導向，切實轉(zhuǎn)變作風。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題作為推進工作的有力抓手，縣級領(lǐng)導帶頭圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、黨的建設(shè)深入開展調(diào)查研究41次，堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公解決問題，推動各級干部作風明顯改變。
�。�3）針對個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部在述職材料和對照檢查材料中表述不規(guī)范的問題。
一是對相關(guān)責任領(lǐng)導進行談話提醒，對負有主要責任的相關(guān)責任人給予書面誡勉。二是嚴格落實民主生活會對照檢查材料黨組織負責人、縣委督導組、聯(lián)系縣級領(lǐng)導三級審核制，認真審核領(lǐng)導班子和班子成員對照檢查材料，確保各類表述準確無誤，切實維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩的權(quán)威性和嚴肅性。三是組織全縣各級黨組織和黨員干部認真學習《黨章》、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，深刻領(lǐng)悟“兩個維護”的根本要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題。
�。�4）針對縣委常委會班子成員對不屬于自己分管的工作，在常委會會議上發(fā)言不積極的問題。
一是嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真執(zhí)行《縣委常委會工作規(guī)則》，對需要縣委常委會會議研究決定的重大事項，提前征求各位縣委常委的意見建議，確保會前充分醞釀。二是縣委主要負責同志帶頭落實民主集中制，嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制，鼓勵和支持班子成員積極發(fā)表意見，確保民主決策、科學決策；縣委常委會班子成員在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。
�。�5）針對有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人末尾表態(tài)制落實不嚴格的問題。
一是對“三重一大”事項未經(jīng)黨委（黨組）會議研究討論的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導進行談話提醒；末尾表態(tài)制落實不嚴格的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在本單位黨委（黨組）會議上作出深刻檢查。二是指導督促全縣55個黨委（黨組）健全完善議事規(guī)則、規(guī)范決策程序。三是把民主集中制作為黨組織書記述職和黨建工作考核重要內(nèi)容，全縣各級黨組織和領(lǐng)導干部把守紀律、講規(guī)矩擺在更加突出的位置，嚴格落實“三重一大”事項集體討論原則。
3、關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和省委工作要求還有差距”問題。
�。�6）針對工業(yè)發(fā)展滯后的問題。
一是制定《清水縣綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《清水縣先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動方案》等支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的配套方案，加快籌建“一區(qū)三園”，落實“一企一策”措施，加大對重點企業(yè)扶持力度，啟動重點工業(yè)項目建設(shè)，不斷壯大以清潔能源、酒飲食品、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)總量。今年一季度，全縣生產(chǎn)總值8.32億元，增長6.9%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值865萬元，增長8.5%。二是加大招商引資力度，今年以來，簽約招商引資項目11項，總投資7.41億元。三是持續(xù)深化“接放管服”改革、“四辦”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，簡化辦事流程，強化對招商引資項目的跟蹤對接和全程服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；全面落實減稅降費政策，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級。
�。�7）針對法治意識不強的問題。
一是加強法制宣傳教育，將法律法規(guī)列入黨政領(lǐng)導主體班培訓內(nèi)容，結(jié)合“七五”普發(fā)，組織干部職工開展了普法知識考試，進一步提高領(lǐng)導干部的法治意識，切實增強政府部門依法行政能力。二是加大違法違規(guī)行為問責處理力度，加強行政部門履職行為監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
（8）針對個別企業(yè)發(fā)生安全事故，相關(guān)部門履職不到位的問題。
一是對履職不到位的相關(guān)責任人進行了追責問責。二是暫扣事故企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，責令其健全完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，強化安全防護措施。三是在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)自查自糾，提高企業(yè)負責人安全意識和法制觀念。今年以來，檢查各類企業(yè)152戶（次），下發(fā)特種設(shè)備安全指令書6份、其他行業(yè)責任整改通知12份。
�。�9）針對環(huán)保督查問題整改不到位的問題。
一是對兩處非法洗砂點洗砂設(shè)備進行了全面拆除，對取水口和河道進行了回填平整；對證照過期仍暗地間歇生產(chǎn)的資源類企業(yè)加工設(shè)備和料臺進行了拆除。二是對主管及監(jiān)管部門的相關(guān)責任人進行了嚴肅問責。三是認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，扛牢生態(tài)環(huán)保的政治責任，加大對破壞生態(tài)環(huán)境問題的查處整治力度，加強對資源類企業(yè)的管控，強化日常巡察檢查，切實把“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念落到實處。
�。�10）針對外出報備不規(guī)范的問題。
一是對外出報備不及時的領(lǐng)導干部進行了談話提醒，并責成向縣委作出深刻檢查。二是制定《重大事項請示報告辦法》，印發(fā)《關(guān)于進一步加強全縣各級黨政主要負責人請假和外出報告報備的通知》。三是建立外出報備情況每半年至少督查檢查1次工作機制，縣紀委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部組成聯(lián)合督查組，對全縣領(lǐng)導干部外出報備情況進行了抽查檢查，進一步督促規(guī)范全縣領(lǐng)導干部正常履行外出報告報備程序。
�。�11）針對督查問責走形式的問題。
一是對近年來專項行動查處案件進行全面核查，共核查案件60件，處理相關(guān)人員77人，其中黨紀處分27件31人、組織處理46人。二是對上級紀律檢查機關(guān)督查反饋問題的相關(guān)責任人處理不到位的，重新量紀進行了處理。
�。ǘ包h的思想建設(shè)不夠深入方面”
1.關(guān)于“對思想建設(shè)重視不夠”問題。
�。�12）針對縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習指導督查抓得不緊的問題。
一是豐富學習方式。全縣各級黨組織圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展理論政策“學研測賽”活動。通過“學習強國”和“美麗清水”微信公眾號“微學習”平臺進行學習，在清水電視臺和“清水發(fā)布”微信公眾號開辦“學習時間”欄目，清水新聞開設(shè)學習貫徹習近平總書記重要講話精神、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下“新時代新作為新篇章”2個專欄。今年以來，紅色文藝輕騎兵宣傳小分隊進基層宣講32場次，百名講師進基層宣講78場次。二是強化指導督促。精心編發(fā)《縣委理論學習中心組學習參閱》4期，在“美麗清水”微信公眾號“微學習”專欄編發(fā)各類理論解讀文章112期；每月下發(fā)支部“主題黨日”“三會一課”安排意見，加強對支部學習的指導和日常督促檢查。三是深化學習效果。縣委理論學習中心組圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想開展專題交流研討4次，全縣各級黨組織均開展交流研討、理論測試3次以上，進一步推動理論學習不斷深入。
�。�13）針對個別黨組學習僅限于讀文件留痕跡，未開展交流研討的問題。
一是嚴格執(zhí)行黨委（黨組）理論學習制度。進一步修訂完善理論學習中心組學習制度，制定學習計劃，堅持做到每周開展1次集體學習、每兩個月至少開展1次交流研討、每季度開展1次理論測試。二是深化研討交流。堅持黨委（黨組）負責人帶頭研討交流，今年以來，黨委（黨組）班子成員研討交流3次以上。三是認真開展政策理論“學研測賽”活動。系統(tǒng)開展理論知識測試3次，做到了以考促學、以考促記、以考促行。
�。�14）針對有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)心得體會等材料網(wǎng)上抄襲、理論學習不扎實等問題。
一是對黨課講稿、心得體會、研討交流材料網(wǎng)上抄襲、相互抄襲的相關(guān)責任人給予書面誡勉；對政治理論學習走形式、走過場的相關(guān)責任人進行了談話提醒。相關(guān)責任單位對存在抄襲現(xiàn)象的黨課講稿、心得體會、研討交流材料等全部進行了整改。二是加大形式主義、官僚主義整治力度，將學習走形式、走過場等納入重點整治范圍，教育引導全縣各級黨組織和黨員干部清醒認識到抄襲材料現(xiàn)象不僅是學風文風問題，更是黨風政風問題，在進一步提高思想認識的基礎(chǔ)上，不斷強化政治理論學習，提高理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。
2.關(guān)于“落實意識形態(tài)責任制不夠有力”問題。
（15）針對部分黨組織和黨員對黨的意識形態(tài)工作政策掌握不全面、理解不透徹，宗教場所“四進”工作仍不到位的問題。
一是縣委年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）簽訂《意識形態(tài)工作責任書》，加大意識形態(tài)工作在全縣綜合目標管理責任書考核權(quán)重，將意識形態(tài)工作納入干部教育培訓和領(lǐng)導干部主體培訓班范圍，督促全縣各級黨組織認真對照《清水縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施方案》，抓好意識形態(tài)工作，筑牢意識形態(tài)思想防線。二是扎實推進宗教場所“四進”工作，加強對宗教教職人員和信教群眾的教育引導，實現(xiàn)了“國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”進宗教場所全覆蓋。
�。�16）針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對肅清王三運流毒工作不重視的問題。
一是對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和相關(guān)責任人進行了組織處理，切實落實問題整改責任。二是督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會議，專題研究部署，成立專項清查工作領(lǐng)導小組，對肅清王三運流毒工作進行全面“回頭看”，切實解決肅清不徹底問題。三是全縣各級黨組織以黨支部為單位對肅清工作全面開展“回頭看”，切實引導全縣廣大黨員干部進一步嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。
�。ㄈ包h的組織建設(shè)不夠均衡”方面
1.關(guān)于“干部人才工作有弱項”問題。
�。�17）針對選人用人視野不夠?qū)挘瑢I(yè)技術(shù)型干部偏少，農(nóng)林果畜方面的實用技術(shù)人才緊缺的問題。
一是縣委常委會會議專題學習新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，進一步明確選人用人導向，全面掌握干部選任程序。二是進一步拓寬選人用人視野，認真落實好干部“五條標準”，嚴把干部選拔任用“五道關(guān)口”，積極推行“654”和“五用五懲”選人用人機制，提高干部選拔任用透明度和公信力。三是全面摸排緊缺人才需求，建立缺口人才需求清單；2019年計劃通過高層次人才引進和事業(yè)單位招考方式，引進農(nóng)林果畜類專業(yè)技術(shù)人才25名；加大本土專業(yè)人才培養(yǎng)力度，今年以來，全縣共開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓64期4300余人（次），培訓新型職業(yè)農(nóng)民100名，切實培養(yǎng)了一大批“土專家”“土秀才”。
�。�18）針對執(zhí)行干部報告、回避等制度不嚴謹，個別單位在推薦干部時民主議事決策制度落實不嚴格的問題。
一是對相關(guān)單位黨委主要負責人進行了談話提醒。嚴格落實《清水縣署名推薦領(lǐng)導干部人選辦法》，堅持民主推薦原則，充分聽取班子成員意見，確保選人用人透明度。二是嚴格落實領(lǐng)導干部任職回避和干部選任工作回避制度，研究干部人事時，凡涉本人及親屬的做到一律回避；班子調(diào)整配備時充分考慮班子成員親屬關(guān)系，避免近親屬在同一單位任職。三是嚴格落實“末尾表態(tài)”制度，堅決杜絕“一把手”先發(fā)言、定調(diào)子問題的發(fā)生。
�。�19）針對一些崗位干部配備不及時，干部交流不到位，全縣空編較多的問題。
一是加快推進在崗人員入編工作，按照《清水縣基層項目服務(wù)和民生實事項目人員人員入編登記工作方案》，2018年以來，全縣新入編500余人，有效解決了空編較多的問題。二是目前，未按照規(guī)定交流的科級干部已調(diào)整交流8名，剩余科級干部均分領(lǐng)域、分層次提出了交流調(diào)整計劃。三是對全縣空缺半年以上崗位開展全面摸底，編制科級以上人員崗位配備計劃。目前，空編半年以上的崗位，結(jié)合機構(gòu)改革已核銷19個，配備7個，其他空崗將結(jié)合機構(gòu)改革有計劃調(diào)整配備和交流補充。
2.關(guān)于“基層黨建工作不均衡”問題。
�。�20）針對縣鄉(xiāng)對黨支部標準化建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織排查整頓等工作督促指導不夠，村集體經(jīng)濟增收途徑單一，村黨組織書記人選難題沒有破解等問題。
一是建立縣級黨員領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，30名縣級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系79個基層黨組織；創(chuàng)新推行區(qū)域化農(nóng)村黨建工作模式，全面推廣“黨員說事+”制度，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。二是認真落實省委組織部《關(guān)于扎實做好2019年度軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的通知》，根據(jù)支部班子年度考核倒排序情況，確定了年度軟弱渙散黨組織整頓對象，結(jié)合近5年已完成整頓的軟弱渙散黨組織整頓提升，進一步增強后進黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。離任村干部生活補貼、困難黨員補助資金全部按時發(fā)放到位。三是結(jié)合“兩學一做”學習教育和“主題黨日”活動，以支部為單位組織黨員通過自述入黨時間、入黨介紹人、入黨經(jīng)歷等情況開展“熟黨情、強黨性”活動。四是扶持培育村集體經(jīng)濟，推進“一社三站一車間”集體經(jīng)濟發(fā)展模式，拓寬村集體經(jīng)濟收入渠道。五是圍繞破解村書記選任難題，全面推進村書記專職化，調(diào)整不勝任村書記82名，從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書91名，儲備村級后備干部1326人；加大對村級班子成員的培訓力度，開展培訓3期719人次，村級班子能力明顯提升。
�。�21）針對個別村干部使用村級辦公經(jīng)費交黨費的問題。
一是全面清繳用于代繳黨費的辦公經(jīng)費，對相關(guān)責任人給予黨政紀處分；責令鎮(zhèn)黨委組織相關(guān)村黨支部班子集體學習了《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，進一步提高村干部政治理論素養(yǎng)，增強黨務(wù)基礎(chǔ)知識掌握水平，切實提高村級黨組織黨建工作水平和依法依規(guī)管理村級事務(wù)工作的能力。二是督促全縣260個行政村嚴格執(zhí)行村級財務(wù)支出程序，認真落實村級財務(wù)管理“四簽兩蓋章一公示”制度。
（22）針對縣直部門黨建“燈下黑”問題依然存在，教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作標準化建設(shè)整體滯后，兩新組織組織生活開展不正常等問題。
一是扎實抓好機關(guān)黨建工作。制定下發(fā)機關(guān)、事業(yè)單位黨支部建設(shè)標準化工作推進方案，全力抓好機關(guān)、事業(yè)單位黨支部建設(shè)標準化重點任務(wù)落實。加強黨組織負責人和黨務(wù)干部培訓力度，舉辦機關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)干部培訓班2期，培訓120人，進一步提升機關(guān)黨務(wù)干部黨建工作能力。狠抓教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨支部建設(shè)標準化工作，加大督查指導力度，扭轉(zhuǎn)教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作標準化建設(shè)整體滯后局面。舉辦教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織書記、黨務(wù)干部專題培訓班各1期，培訓黨組織書記250人、黨務(wù)干部180人。二是全面規(guī)范“兩新組織”黨建工作。對組織生活開展不正常的2個“兩新組織”黨支部書記進行約談�？h委組織部、縣非公經(jīng)濟組織黨工委加大對“兩新組織”組織生活會的督促指導，嚴格落實黨務(wù)干部備案管理制度和黨建工作指導員制度，堅決杜絕非黨員記錄整理黨建資料現(xiàn)象。今年以來，舉辦“兩新組織”黨組織書記培訓班2期，培訓120人，“兩新組織”黨組織負責人黨建工作能力明顯提升。三是嚴格黨組織換屆選舉工作。對60個縣直單位黨組織2016年以來換屆選舉工作開展“回頭看”，對支部換屆選舉人數(shù)未達到規(guī)定要求的相關(guān)負責人進行了約談。結(jié)合機構(gòu)改革，新成立的14個黨組織嚴格按照組織程序召開選舉大會，選舉人數(shù)均達到規(guī)定要求，選舉程序規(guī)范，并報縣直機關(guān)工委批復后成立新的黨組織。
�。ㄋ模包h的作風建設(shè)還有不足”方面
1.關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神存在差距”問題。
�。�23）針對辦公用房超標、超標準乘坐交通工具、違規(guī)報銷差費、違規(guī)接受吃請、違規(guī)租用車輛問題。
一是對相關(guān)責任人依規(guī)依紀嚴肅處理，違規(guī)領(lǐng)取的差旅費已上繳國庫，超標占用的辦公用房已全部騰退。相關(guān)責任人都給予了黨政紀處分或組織處理。二是全面清理、系統(tǒng)丈量全縣84個黨政機關(guān)事業(yè)單位38棟公務(wù)用房，建立臺賬，繪制平面圖84卷236份。三是加強對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督審查，縣公安局在全體民警中開展“以案講法”警示教育，教育引導警務(wù)人員嚴格公正執(zhí)法、遵紀按章辦事。
2.關(guān)于“不作為、慢作為、特權(quán)思想、弄虛作假等情況依然存在”問題。
�。�24）針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時，個別村低保戶應退合作醫(yī)療費退還不及時的問題。
一是全面開展惠農(nóng)資金專項治理。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進一步嚴格惠農(nóng)資金發(fā)放程序，及時公開公示發(fā)放情況，提高政策落實透明度，確保各項惠農(nóng)資金及時、準確發(fā)放到群眾手中。二是強化問責處理力度。對滯留惠農(nóng)資金和應退低保戶合作醫(yī)療費的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人進行了追責問責。對應退還農(nóng)戶資金進行了發(fā)放退還，對無法退還的資金已上繳國庫。
�。�25）針對2018年全縣4個項目未按時開工，4個項目進展緩慢的問題。
一是嚴格落實重點項目建設(shè)“六個一”工作推進機制和縣級領(lǐng)導包抓項目責任制，健全完善每半月1次工作匯報、每月1次工作聯(lián)席會、每季度1次工作促進會和定期通報制度，加大對重點建設(shè)項目調(diào)度力度，督促項目建設(shè)責任單位倒排工期加快建設(shè)進度。二是4個未按時開工項目已開工1個，其余3個正在招標；4個進展緩慢項目中，2個項目工程主體已封頂，其它2個項目正在實施主體工程建設(shè)。三是加大項目建設(shè)推進力度，堅決杜絕不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實等問題。
�。�26）針對縣公安局對娛樂場所監(jiān)管履職不到位的問題。
一是結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，在全縣范圍內(nèi)開展娛樂、特行場所專項整治。今年以來，對全縣21家娛樂場所開展檢查260余次；嚴格落實責任區(qū)民警管理制度，推行“一對一”監(jiān)管模式，有效預防和打擊特行場所違法犯罪活動的發(fā)生。二是縣公安局紀檢督察部門加強對局公安系統(tǒng)執(zhí)法活動、日常管理的督察。三是對履職不到位的由紀檢監(jiān)察機關(guān)全部予以追責問責。
（27）針對個別部門主要領(lǐng)導簽到不及時或由他人代簽的問題。
一是組織人社部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部職工簽到情況進行抽查檢查，通過核查人員外出、日常參會、履行請假手續(xù)、核對簽到筆跡等方式，督促全縣各級干部進一步強化紀律規(guī)矩意識，嚴格落實考勤制度。二是加大對簽到不及時或由他人代簽的領(lǐng)導干部問責處理力度，切實以問責倒逼制度執(zhí)行。
�。�28）針對副縣級以上干部額外報銷門診醫(yī)藥費的問題。
縣級以上干部門診醫(yī)藥費已于2018年終止。2019年部門預算中已上報的離休干部醫(yī)療費和退休副縣級以上干部門診醫(yī)藥費預算項目已取消。財政社保專戶中歷年累計結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的離休干部醫(yī)療費和退休副縣級以上干部門診醫(yī)藥費，已由財政部門按照程序收回國庫。
�。�29）針對有些單位和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對待巡視工作不嚴肅的問題。
一是強化對巡視工作的認識，組織相關(guān)部門認真學習了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，切實提高各級部門主動接受巡視監(jiān)督的自覺性和主動性，紀檢監(jiān)察機關(guān)對對待巡視工作不嚴肅不認真的單位相關(guān)責任人給予了處理。二是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，制定《貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》，在全縣范圍內(nèi)開展集中整治專項行動，建立工作任務(wù)分解表和工作臺賬，認真整改存在的問題，堅決杜絕臨時補記錄、說謊造假等形式主義，切實把精力用在抓工作、促落實上。
�。ㄎ澹包h的紀律建設(shè)還有差距”方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”問題。
�。�30）針對部分單位民主生活會征求意見走形式走過場等問題。
一是督促相關(guān)責任單位重新召開了民主生活會，并對責任領(lǐng)導和相關(guān)責任人進行了批評教育。二是組建38個督導組對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導班子民主生活會全覆蓋指導，對2016-2018三個年度領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉材料進行了全面審查，以巡視組指出的單位為重點，對全縣各級領(lǐng)導班子及班子成員民主生活會和述職述廉材料中的缺項漏項問題，督促補充完善。
�。�31）針對個別重大案件處理不及時，對相關(guān)責任人問責不到位的問題。
對問責不到位的23起農(nóng)村信用社工作人員違規(guī)辦理貸款案件進行復核，對監(jiān)管不力、審核把關(guān)不嚴致使違規(guī)辦理貸款案件頻發(fā)的9名信用社原主任及客戶經(jīng)理嚴肅處理，其中：給予行政警告處分2人、行政記大過處分7人、停薪2人、停職1人，并對負有領(lǐng)導責任的6名責任人在全縣信用社系統(tǒng)進行通報批評。對超過3年不上班的干部職工，由所屬黨組織給予黨內(nèi)除名，縣人事部門給予當事人開除公職處分。
�。�32）針對衛(wèi)計、教育行業(yè)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例不到位，違紀違法問題多發(fā)頻發(fā)的問題。
一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，衛(wèi)健局黨委、教育局黨委分別與下級單位黨組織簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，層層傳導壓力，靠實責任。二是對黨內(nèi)監(jiān)督條例落實不到位的縣衛(wèi)健局、教育局領(lǐng)導班子進行了集體約談。三是加大廉政教育，縣衛(wèi)健局舉辦衛(wèi)計系統(tǒng)基層黨組織書記黨風廉政建設(shè)培訓班1期，培訓50人；縣教育局開展全縣校（園）長黨風廉政警示教育2次520人（次），通過培訓教育，切實增強了衛(wèi)計、教育系統(tǒng)黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的自覺性。
�。�33）針對干部請假、考勤制度落實不嚴格，巡視組抽查個別單位發(fā)現(xiàn)有干部職工遲到的問題。
一是修訂完善《清水縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員請銷假管理辦法（試行）》，并督促全縣各級各部門加強學習、嚴格執(zhí)行。二是建立干部執(zhí)行請銷假制度與年終考核、評先選優(yōu)掛鉤機制，從嚴考核評價以促進干部隊伍作風轉(zhuǎn)變。
�。奥鋵嵐茳h治黨責任不夠有力”方面
1.關(guān)于“落實主體責任有差距”問題。
�。�34）針對黨風廉政建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門綜合目標責任書考核中分值低，壓力傳導不夠的問題。
一是充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，在2018年綜合目標考核中，已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)考核分值提高到36分，黨群部門和政府部門考核分值提高到30分；今年考核時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門和政府部門黨風廉政建設(shè)考核分值將提高到40分。二是縣委堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊盯脫貧攻堅“一號工程”，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，科學設(shè)置考核分值，及時調(diào)整全縣在不同發(fā)展階段各項工作的考核分值占比。三是認真嚴格落實《縣委常委會帶頭履行全面從嚴治黨基本職責工作制度》《清水縣黨風廉政建設(shè)七必須七同步貫徹意見》，壓緊壓實全縣各級黨委（黨組）黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任。
（35）針對巡察工作針對性、實效性不強的問題。
一是對縣委2016年以來巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索逐一復核排查，每條問題線索按照性質(zhì)均處理到位。二是制定《中共清水縣委巡察工作領(lǐng)導小組2019年工作要點》《十五屆縣委第四輪常規(guī)巡察暨扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊鞂嵤┓桨浮�，采取常�?guī)巡察帶專項巡察的方式，組織開展十五屆縣委第四輪常規(guī)巡察暨扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤袑嵃l(fā)揮了巡察監(jiān)督利劍作用。三是選拔34名政治堅定、經(jīng)驗豐富的科級干部組成“巡察組長庫”，選拔53名熟悉黨建、賬務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作的業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕后備干部組成“巡察干部人才庫”，并對“巡察組長庫”和“巡察人才庫”人員全員培訓，提高了巡察工作人員履職能力。
2.關(guān)于“執(zhí)紀監(jiān)督偏寬偏軟”問題。
�。�36）針對縣紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督偏寬偏軟，執(zhí)紀問責標準不一的問題。
一是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅持有責必問、問責必嚴，準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格落實“一案雙查”制度，既嚴肅追究當事人責任，又追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任，切實把壓力傳導到位。對處理不到位、執(zhí)紀問責標準不統(tǒng)一的進行重新量紀，切實維護了執(zhí)紀監(jiān)督的規(guī)范性和嚴肅性。二是加強對紀檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力教育培訓，規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置工作。三是深入推進監(jiān)察體制改革，健全完善紀檢監(jiān)察部門和公安部門的信息共享機制，緊盯脫貧攻堅和教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，加強監(jiān)管力度，強化執(zhí)紀問責，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
（37）針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”不到位，縣直部門紀檢機構(gòu)職能發(fā)揮不充分的問題。
一是認真落實“三轉(zhuǎn)”工作要求，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善黨政領(lǐng)導班子分工制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和紀委書委主管紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)，不分管與紀檢監(jiān)察主業(yè)無關(guān)的工作。二是結(jié)合我縣工作實際，修訂完善了派駐機構(gòu)改革工作方案，明確在“三個不增加”原則下，采取“單獨派駐+綜合派駐”方式，推動縣直單位派駐監(jiān)督全覆蓋。目前，方案已上報市紀委，待正式批復同意后將立即組織實施，解決縣直部門紀檢機構(gòu)人員少的問題。三是全縣紀檢監(jiān)察干部全面參與惠農(nóng)惠民資金“一卡通”管理問題專項整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題直通直查、全縣扶貧領(lǐng)域責任落實和資金監(jiān)督檢查等工作，嚴肅查處各類作風和腐敗問題，切實在工作一線轉(zhuǎn)變職能，在處理問題中轉(zhuǎn)變作風，在查處案件中履職盡責。
3.關(guān)于“重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在腐敗隱患”問題。
�。�38）針對一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在挪用專項經(jīng)費現(xiàn)象，個別部門政府采購不規(guī)范的問題。
一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對2012年以來挪用的專項經(jīng)費按渠道歸還，縣紀委監(jiān)委對相關(guān)單位領(lǐng)導班子進行了集體約談。二是針對購買各類材料未進行政府采購和招投標不規(guī)范問題，今年以來，相關(guān)單位對需政府采購的設(shè)備、材料，均按照法律和程序報告采購辦進行了政府采購，對項目招投標工作進一步進行了規(guī)范，確保各類招投標和采購工作在陽光下運行。
�。�39）針對城市基礎(chǔ)配套費、人防易地建設(shè)費、土地出讓金征收不到位的問題。
一是建立應征未征城市基礎(chǔ)配套費、人防易地建設(shè)費征繳臺賬，推行掛賬銷號制度，住建部門成立了征收工作組，進一步加大征收力度。二是涉及9宗土地出讓金，已收繳8宗，剩余1宗已按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)合同》有關(guān)約定，依法解除了土地出讓合同。三是嚴格執(zhí)行土地出讓交易制度，規(guī)范土地出讓行為，提高土地競買保證金繳納比例，縮短土地出讓金繳納期限，對不嚴格按照《土地出讓合同》履約行為的受讓人，建立“黑名單”，限制或禁止參與土地使用權(quán)的公開出讓活動。
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1.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)政策落實不到位”問題。
�。�40）針對六大產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放進度慢，貧困戶入股合作社普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，全縣林果產(chǎn)業(yè)增值鏈條短的問題。
一是全面落實“六大產(chǎn)業(yè)”扶持資金。2018年全縣“六大產(chǎn)業(yè)”扶持資金已于2018年10月底前全部發(fā)放到位。2019年度“六大產(chǎn)業(yè)”扶持資金分兩批進行發(fā)放，目前除尚未完成驗收的項目資金外其余扶持資金均已發(fā)放到位。二是投入東西部協(xié)作扶貧項目資金和涉農(nóng)整合資金760萬元，扶持20個聯(lián)合社和70個未脫貧貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，每個聯(lián)合社補助10萬元，每個貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社補助8萬元，用于辦公場所改善、購置農(nóng)機具、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，推動合作社進一步發(fā)展壯大。三是果業(yè)局制定了《清水縣建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度》，手把手培訓果園管理技術(shù)，幫助指導群眾加強果園管理。今年以來，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣共組織各類培訓64期，培訓4362人，全面推行干鮮果園園長制，進一步加大果園后續(xù)管理力度。四是大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，全面推進“五園一中心”建設(shè)，有力促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、加工、銷售一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
（41）針對龍頭企業(yè)帶動能力不強。個別企業(yè)存在到期未還款現(xiàn)象，分紅及退還股金存在較大風險的問題。
一是全縣2015年至2016年累計發(fā)放企業(yè)帶動性貸款，2018年到期貸款已全部收回；2019年到期貸款還款日期主要集中在6月份，第一季度到期的4戶20萬元貸款，已于5月初全部回收。二是2018年5家集中使用貧困戶貸款的帶動企業(yè)分紅資金已全部發(fā)放到戶；今年集中使用貧困戶貸款的3家?guī)悠髽I(yè)一季度分紅資金已全部發(fā)放到戶。三是嚴格落實《清水縣精準扶貧專項貸款使用監(jiān)督管理辦法》，加強對所有涉及貧困戶貸款企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴控可能出現(xiàn)的分紅不到位、貸款逾期等風險；教育引導相關(guān)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，增強相關(guān)企業(yè)按期分紅、按期還款的意識和主動性。
2.關(guān)于“精準扶貧工作仍有弱項”問題。
（42）針對對象識別不精準，個別村將財政供養(yǎng)人員評定為低保戶，違規(guī)領(lǐng)取低保金的問題。
一是印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村低保對象財政收支狀況數(shù)據(jù)核對情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)需整改問題的通知》，對全縣農(nóng)村低保評定工作進行全面核查，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對核查出的問題全部予以了整改。二是縣紀委監(jiān)委進一步加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題處理力度，給予違規(guī)領(lǐng)取低保金的財政供養(yǎng)人員和相關(guān)責任均進行了嚴肅查處理，違規(guī)領(lǐng)取的低保金全部上繳國庫。三是制定《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村低保工作的通知》，嚴格執(zhí)行農(nóng)村低保審批程序，落實“誰審批、誰負責”的崗位責任制，對新增和調(diào)整對象按照“申請—審核—公示”的流程，進行集中評審和審批，評定結(jié)果在鎮(zhèn)村公示，自覺接受群眾監(jiān)督。
�。�43）針對一些村存在“一戶一策”填寫與實際不符現(xiàn)象。個別幫扶干部對自己在村支部的任職不清楚的問題。
一是包抓聯(lián)系單位幫扶干部對“一戶一策”填寫情況全面“回頭看”，對存在的填寫與實際不符現(xiàn)象進行了全面整改，圍繞“兩不愁三保障”，動態(tài)調(diào)整了2019年度“一戶一策”幫扶計劃。二是縣委組織部對相關(guān)幫扶單位責任人進行了批評教育；幫扶單位對幫扶干部開展了精準扶貧業(yè)務(wù)知識和幫扶工作職責專題培訓，采取以考促學的方式檢查學習效果。三是舉辦貧困村第一書記培訓辦1期培訓123人，舉辦精準扶貧業(yè)務(wù)培訓班1期培訓231人；舉辦村黨支部書記、村文書脫貧攻堅能力提升培訓班各1期培訓540人，進一步提升了各級幫扶干部的工作能力和水平。
�。�44）針對政策宣傳不到位。個別村絕大部分建檔立卡戶對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等惠農(nóng)政策知曉率不高的問題。
一是積極推行“扶貧日”工作制度，全面落實“五級書記”遍訪制，督促全縣各級幫扶干部進村入戶加大對貧困戶退出認定程序、中央和省市縣扶貧政策的宣傳講解力度；進一步提升貧困群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造等相關(guān)政策的知曉率。二是扎實開展沖刺清零“3+1”行動，對村戶脫貧短板全面徹查；認真落實扶貧政策公開制度，及時將相關(guān)扶貧政策落實情況在村級公示欄公示，確保群眾第一時間了解掌握。
3.關(guān)于“虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、向扶貧資金伸黑手等問題時有發(fā)生”問題。
�。�45）針對扶貧領(lǐng)域違紀案件頻發(fā)多發(fā)的問題。
一是制定《全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作聯(lián)席會議制度》《全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作制度》和《惠農(nóng)惠民資金“一卡通”管理問題專項整治實施方案》，扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風專項治理，加大查處力度，今年以來，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題26件37人，給予黨務(wù)政務(wù)處分18人、組織處理19人，通報曝光2件2人，形成了有力震懾。二是制定《扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題直通直查實施方案》《全縣扶貧領(lǐng)域責任落實和資金監(jiān)督檢查工作方案》，加強對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督，針對扶貧領(lǐng)域容易發(fā)生損害群眾利益問題的重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，特別是對扶貧資金監(jiān)管、發(fā)放、領(lǐng)取的所有參與人員實行全覆蓋、全過程監(jiān)督，結(jié)合干部任前談話、培訓等工作強化教育引導，從源頭上消除扶貧領(lǐng)域腐敗問題。
�。ò耍笆䦟檬∥惨暦答亞栴}整改不扎實”方面
1.關(guān)于“整改方案不具體，責任落實不到位”問題。
（46）針對整改方案不具體，責任落實不到位的問題。
一是組織專門力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門十二屆省委第二巡視組反饋意見整改措施落實情況進行“回頭看”，針對還未徹底整改到位的問題建立臺賬，督促相關(guān)單位全力抓好整改。二是對相關(guān)單位黨委班子進行約談，并責令對十二屆省委第二巡視組反饋意見整改工作開展自查自糾。三是縣委結(jié)合本輪巡視反饋問題，扎實制定整改方案，細化整改內(nèi)容、整改措施、整改時限，明確責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位，做到每一項具體問題都有縣四大組織主要領(lǐng)導或縣委、縣政府分管領(lǐng)導牽頭負責，確保件件有人抓、樣樣有交待、事事有回應。四是建立巡視整改工作督查檢查機制，做到整改工作推進到哪里，督查檢查就跟進到哪里，有力推進各項整改措施落實。
2.關(guān)于“整改措施不得力，問題整改不全面”問題。
�。�47）針對“住建局對牽頭整改的6個問題，只整改2個”問題。
一是進一步加強招投標項目管理，縣住建局對今年新開工的城區(qū)重點項目，嚴格按照程序全部納入公共資源交易平臺進行公開招投標。二是全面推行“一申二評三核四批”補助對象認定程序，嚴格落實危房改造補助資金“一卡通”發(fā)放制度，堅決杜絕村干部虛報冒領(lǐng)、貪污私分、騙取套取等問題，確保資金撥付精準到戶到人。三是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建和全域無垃圾治理，建立城區(qū)聯(lián)合整治機制，組建專門工作組，加大了城市管理力度和基礎(chǔ)設(shè)施維護力度，城市治理能力進一步提高。四是啟動西部新城區(qū)熱源廠建設(shè)，加大對東部新城區(qū)和老城區(qū)供熱公司管理，及時更換了老城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)，有效緩解了全縣供熱壓力，城市供熱問題大幅度減少。五是縣紀委監(jiān)委對縣住建局領(lǐng)導班子進行了約談，壓實縣住建局黨組整改主體責任。
（48）針對“衛(wèi)計局、教體局對挪用專項資金、濫用職權(quán)等問題沒有整改結(jié)果”問題。
一是對衛(wèi)健局、教育局領(lǐng)導班子進行了工作約談，責令對挪用專項資金、濫用職權(quán)等問題全面自查自糾�？h紀委于2011年和2015年分別對教育系統(tǒng)、衛(wèi)計系統(tǒng)挪用專項資金、濫用職權(quán)等問題立案調(diào)查處理，相關(guān)人員均依法依紀進行了嚴肅處理。二是衛(wèi)健局進一步完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)《財務(wù)管理制度》及專項資金的申報、預算、撥付、管理內(nèi)部約束機制；縣教育局制定《清水縣中小學校財務(wù)管理細則》，對學區(qū)（學校）財務(wù)收支、政府采購、固定資產(chǎn)管理、工程及維修招投標等全面核查檢查，進一步規(guī)范了專項資金的使用。三是嚴格執(zhí)行有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責制度，健全完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，嚴格落實“一把手”不直接分管財務(wù)和人事制度；督促各單位嚴格落實財務(wù)管理和“三管雙簽一監(jiān)督”制度，確保各類專項資金規(guī)范使用。
�。�49）針對審計局在相關(guān)問題整改中缺少案例數(shù)據(jù)的支撐的問題。
一是縣審計局對十二屆省委巡視反饋問題整改進行了“回頭看”，全面梳理問題清單，對涉農(nóng)資金、政府采購、民生領(lǐng)域等方面的問題，督促7個被審計單位查漏補缺，對相關(guān)資料收集歸類，如實反映相關(guān)數(shù)據(jù)，確保有據(jù)可查。二是建立分項目審計問題整改臺賬，對已經(jīng)整改到位的問題，做到有案例、數(shù)據(jù)等資料支撐；對正在整改的問題，做到跟蹤督促整改，緊盯不放，直至問題整改到位。三是督促審計部門加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的監(jiān)督指導，規(guī)范各類過程性資料，全面收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，確保整改程序規(guī)范、資料完整、軌跡清晰、手續(xù)完備。
�。�50）針對財政局對涉及本系統(tǒng)的10個具體問題中的2個未進行整改，政府采購不規(guī)范、辦公用房超標等問題依然存在的問題。
一是認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，組成聯(lián)合檢查組對辦公用房超標單位專項檢查。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真學習《甘肅省財政廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)甘肅省2019-2020年政府集中采購目錄和采購限額標準的通知》，規(guī)范政府集中采購品目、部門集中采購品目及其限額標準，明確分散采購和公開招標限額，確保政府采購工作有章可循規(guī)范運作。二是4月上旬對巡視反饋政府采購不規(guī)范的相關(guān)單位自查結(jié)果進行現(xiàn)場抽查，并對近年來政府采購進行了自查自糾。
（51）針對上輪巡視指出應交流干部中仍有部分未交流的問題。
結(jié)合機構(gòu)改革人事變動，目前已交流調(diào)整干部8名，對剩余應交流未交流干部，嚴格按照中央和省市有關(guān)干部交流的政策規(guī)定和《清水縣領(lǐng)導干部交流工作辦法》，制定了交流計劃，下一步將結(jié)合事業(yè)單位機構(gòu)改革一并進行調(diào)整配備和交流補充；持續(xù)抓好縣直部門中層股級崗位、重點崗位特別是管人、管事、管財、管項目審批等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的輪崗交流力度，解決干部在同一崗位任職時間較長不能交流的問題。
三、下一步工作打算
目前，我縣整改落實工作成效還是階段性的，下一步，縣委將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，堅決扛牢巡視整改的政治責任，堅持任務(wù)不變、標準不降、力度不減，全力以赴抓好后續(xù)整改各項工作。
一是切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。堅持把政治建設(shè)擺首位，把巡視整改作為增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好理論政策“學研測賽”活動。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委林鐸書記在聽取省委第三輪巡視情況匯報時的講話精神，堅決把各項整改措施落實到位，不折不扣地完成巡視整改工作任務(wù)。
二是強化政治擔當，扛牢整改責任。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實把黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署落到實處，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。始終保持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的清醒認識，杜絕“過關(guān)”思想，以更嚴標準、更實作風，契而不舍地抓好巡視整改任務(wù)落實。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在巡視整改中的引領(lǐng)作用，認真落實縣委主要負責人第一責任人職責，從嚴從實帶頭抓好巡視反饋問題整改；全面落實班子成員“一崗雙責”職責，按照職責分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實工作。
三是深化統(tǒng)籌聯(lián)動，強化措施落實。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，加強工作調(diào)度，確保整改措施全面落實到位。對尚未整改到位的問題，逐一細化分解具體整改任務(wù)，逐項逐條抓好落實，切實做到整改不到位不罷手，整改不徹底不收兵，確保所有問題徹底整改到位。始終把全面從嚴治黨貫穿整改工作全過程，大力推進基層黨建示范點和軟弱渙散黨組織整治，全面落實“基層減負年”各項要求，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，確保整改工作取得實實在在的成效。
四是健全制度機制，鞏固整改成果。堅持“當下改”與“長久立”相統(tǒng)籌，堅持標本兼治。通過深化改革堵塞漏洞，著力完善長效化常態(tài)化的制度機制。認真組織開展黨組織政治理論提升行動、黨組織執(zhí)政能力提升行動、法制環(huán)境提升行動、投資和項目建設(shè)推進行動、黨風廉政建設(shè)專項治理行動、“三資”清理及財務(wù)管理提升行動、“不作為、慢作為”專項整治行動、意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆印Q勝脫貧摘帽攻堅行動、選人用人專項行動“十大專項行動”，打好整改工作“組合拳”。以“釘釘子”精神堅決防止邊整邊犯、反彈回潮，不斷轉(zhuǎn)化巡視整改成果，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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