加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性金融合作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
慶陽(yáng)市副市長(zhǎng) 付振偉
開(kāi)發(fā)性金融理論的實(shí)踐，對(duì)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。
開(kāi)發(fā)性金融與政府合作是我國(guó)政企共同發(fā)展的完美結(jié)合。服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀是開(kāi)發(fā)銀行與地方政府一致的目標(biāo)與任務(wù)。開(kāi)發(fā)銀行以政府組織增信為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)，以政策性融資和信用建設(shè)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)銀行特別致力于政府關(guān)注的西部大開(kāi)發(fā)、三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)等一些社會(huì)發(fā)展“瓶頸”領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)打通瓶頸。銀政雙方立足政府信用，建立“政府入口、金融孵化”的開(kāi)發(fā)性金融合作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)銀政、銀企合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，通過(guò)完善或逐步完善項(xiàng)目的法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、信用建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè)，使建設(shè)項(xiàng)目的融資能力大大增強(qiáng)。
在省開(kāi)行的支持和幫助下，去年11月，慶陽(yáng)市組織、搭建了融資信用平臺(tái)，成立了“一組一會(huì)三平臺(tái)”，建立和完善了各項(xiàng)融資管理制度。但省開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款，屬于政府信用貸款，由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資有限公司作為慶陽(yáng)市綜合信用平臺(tái)借款法人，負(fù)責(zé)與省開(kāi)發(fā)銀行簽訂各項(xiàng)借款合同，對(duì)貸款資金實(shí)行分類管理，并根據(jù)要求負(fù)責(zé)貸款資金的統(tǒng)借統(tǒng)還。為了確保按期還貸，制定以下保障措施：一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極探索有效的項(xiàng)目(企業(yè))管理模式，充分發(fā)揮項(xiàng)目(企業(yè))的綜合效益，控潛增效，千方百計(jì)提高項(xiàng)目(企業(yè))的經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果，依靠項(xiàng)目(企業(yè))自身的收益償還貸款。二是實(shí)施資產(chǎn)保全。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，對(duì)不能履約還貸的債務(wù)人依法追償，實(shí)施資產(chǎn)保全措施，處置固定資產(chǎn)，減少貸款損失。三是健全擔(dān)保機(jī)制。充分利用信用促進(jìn)會(huì)和擔(dān)保公司，開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和自律工作，健全和完善貸款質(zhì)押、抵押和平級(jí)互保、反擔(dān)保機(jī)制，建設(shè)連帶償還的責(zé)任體系。四是建立還貸基金。五是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。建立開(kāi)行與政府有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。組織實(shí)施好“規(guī)劃先行”，利用開(kāi)行技術(shù)援助貸款，積極開(kāi)展重大項(xiàng)目的前期工作。六是增強(qiáng)造血功能。在融資轉(zhuǎn)貸服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善城投公司職能，增加了土地收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)，賦予其更廣泛的職權(quán)，從而增強(qiáng)企業(yè)的造血功能和機(jī)制，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各級(jí)政府和主管部門擔(dān)保貸款責(zé)任，明確償貸主體，增強(qiáng)還貸意識(shí)，落實(shí)償貸責(zé)任，注重防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。八是建設(shè)誠(chéng)信政府，保障開(kāi)發(fā)銀行貸款安全。
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