新常態(tài)理念引領(lǐng) 高科技投入推動
“3341”項目工程牽引慶陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
先朝陽
位于鎮(zhèn)原縣的中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司，是慶陽市招商引資建辦的西北地區(qū)單體投資規(guī)模最大、科技含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。按照“科技引領(lǐng)、種養(yǎng)結(jié)合、轉(zhuǎn)化延伸、鏈條發(fā)展”的思路，現(xiàn)已完成投資12億元，建設的一期工程“3600萬只肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目”，構(gòu)建起了“良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰分割、轉(zhuǎn)化利用、市場銷售”完整閉合全產(chǎn)業(yè)鏈的耦合樣板，形成了企業(yè)外部大循環(huán)和企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)的發(fā)展模式。
中盛現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)加工項目的落戶投產(chǎn)，只是慶陽市堅持高科技引領(lǐng)、高品質(zhì)培育、高效益發(fā)展，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全循環(huán)鏈特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、農(nóng)民增收致富的一個典型。
今年以來，慶陽市按照省委、省政府“3341”項目工程的總體部署，以新常態(tài)的理念高點定位抓項目，以超常規(guī)的舉措高效推進抓建設，實現(xiàn)了項目數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，促進了穩(wěn)中求進與轉(zhuǎn)型升級的“雙突破”。截至8月底，全市實施500萬元以上項目2131個。50億元以上項目6個，10億元以上項目19個，億元以上項目112個。固定資產(chǎn)投資完成721億元，同比增長22.8%，拉動經(jīng)濟增長3.6個百分點。
“省委‘3341’項目戰(zhàn)略，從制度的頂層設計上為慶陽高起點謀劃項目勾畫了鮮明導向，從國家的戰(zhàn)略層面上為我們爭取、建設項目搭建了廣闊平臺�！备笔￠L、慶陽市委書記夏紅民如是說。
今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。慶陽市委副書記、市長欒克軍告訴記者：“‘3341’項目工程，是省委審視發(fā)展大勢、順應人民期盼、推動富民興隴的重大戰(zhàn)略部署，著眼于國家政策與省情實際高度耦合，抓住了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點和關(guān)鍵，搭建了夯基礎、惠民生的平臺和支撐，我們以‘3341’項目工程牽引轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、富民興市，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，突出高新引領(lǐng)，力求以更多的大項目、好項目推動發(fā)展，造福百姓。
在項目的實施上，慶陽市搶抓省上經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大戰(zhàn)略平臺建設規(guī)劃獲得國務院批復實施的重大機遇，實行政策引導、專家咨詢、實地調(diào)研“三位一體”的項目論證謀劃機制，成立了前期策劃、產(chǎn)業(yè)研究、銜接報批3個專業(yè)小組，從項目的謀劃、設計到爭引、建設全過程高點起步、高效推進，論證儲備各類項目2038個，總投資規(guī)模達2686.5億元。
緊盯國家戰(zhàn)略導向爭取項目，搶抓國家支持西部地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展和擴大投資的政策機遇，對蘊含的政策、項目進行研究、延伸、挖掘，積極銜接、全力爭取產(chǎn)業(yè)類、基礎類、民生類重大項目。在省委、省政府的關(guān)心支持和省直部門的傾力幫助下，事關(guān)慶陽當前和長遠發(fā)展的隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃獲得國家能源局批復；貫通慶陽南北、群眾期盼已久的銀西鐵路、甜羅高速等重大項目有望四季度開工；與江蘇、江西就合作開發(fā)煤炭資源、加快電力外送通道建設達成初步協(xié)議。
嚴格落實責任建設項目，按照項目工作“五項制度”的要求，嚴格落實重點項目“三個一”包抓責任制，在確保質(zhì)量的前提下，盯在工地辦手續(xù)，跟蹤項目辦手續(xù)，全力趕超進度�！皟蓚�千億級產(chǎn)業(yè)鏈”建設、新能源開發(fā)、天富億城郊村土地流轉(zhuǎn)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一批高科技引領(lǐng)的重點項目進展順利。
堅持外向型戰(zhàn)略取向招引項目，更加注重引“新”、引“高”、引“強”，創(chuàng)新運用“五個招商模式”，利用節(jié)會平臺，實施精準招商，積極引進全國多家商會、多戶知名企業(yè)考察洽談落實合作項目，著力打造投資放心、發(fā)展舒心、收獲開心的“三心”環(huán)境，實現(xiàn)了項目落地率和資金到位率的同步提升。前8個月，實施招商引資項目233個，到位資金414.7億元，同比增長34.5%。
在富民產(chǎn)業(yè)項目建設上，慶陽市以雙聯(lián)行動和“1236”扶貧攻堅行動為載體，以農(nóng)民“五變”為核心的特色產(chǎn)業(yè)培育和以交通為牽引的基礎設施建設“兩大攻堅戰(zhàn)”為抓手，夯實農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎支撐。
位于西峰區(qū)溫泉鄉(xiāng)的天富億城郊多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，是由黃官寨村溝畎組失地農(nóng)民通過組建專業(yè)合作社，通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，實行專業(yè)公司或經(jīng)營大戶承包，提高土地集約化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)水平，這是我市農(nóng)村綜合改革的一個縮影。經(jīng)營過程中，采取政府服務、企業(yè)投資、群眾自愿、資金入股的形式，探索創(chuàng)辦的融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工銷售、農(nóng)耕文化體驗為一體的城郊多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范項目。這個項目占地400畝，規(guī)劃總投資5.3億元，安置失地農(nóng)民1200多人，增加集體收入1500多萬元。先后建起了生態(tài)觀光、文化博覽、科技示范、加工展銷、農(nóng)耕體驗、休閑娛樂、花卉栽培等七個板塊。項目的主要特點是突出了產(chǎn)業(yè)融合、文化引領(lǐng)、科技支撐、機制創(chuàng)新這一理念，推行土地集約化、生產(chǎn)工廠化、開發(fā)高效化的“三化模式”，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)、科技示范與文化博覽、高新技術(shù)與觀光體驗、城郊產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展“四個融合”，通過項目實施，帶動實現(xiàn)了每畝耕地收入由500元變5萬元、失地農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、溫飽型變富裕型的“三變”。
環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村群眾入股投資建辦的現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖企業(yè)甘牧源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社項目，引進澳大利亞、烏拉圭荷斯坦優(yōu)質(zhì)奶牛1300多頭，據(jù)測算，這個項目可帶動本村農(nóng)民收入增加到6500元以上。環(huán)縣組織實施的草畜產(chǎn)業(yè)“雙百雙萬”工程，目前完成投資4.9億元，發(fā)展養(yǎng)羊合作社36個、大戶7488個。
在能源化工基地建設方面，慶陽市秉持綠色、高效、融合、可持續(xù)四個開發(fā)的理念，探索出了兩條發(fā)展路徑：一條路徑是深度謀劃、科學設計千億級產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展新模式。圍繞建設國家級重要的能源化工基地的戰(zhàn)略定位，以實施原油開采加工“雙千萬噸”工程為抓手，突出產(chǎn)業(yè)設計、區(qū)域布局、開發(fā)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集群培育，加快推進千萬噸級大油田的增儲上產(chǎn)項目建設。按照原油就地加工的原則，推動石油化工由單一燃料型向燃料化工一體化的轉(zhuǎn)變，對下游產(chǎn)品采取乙烯、丙烯、苯、碳四等“4種模式”進行深度轉(zhuǎn)化，全力打造石油石化千億級產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項目。另一條路徑是改革創(chuàng)新、著力構(gòu)建地企深度融合發(fā)展新機制。以產(chǎn)業(yè)融合、基礎融合為核心，帶動地企深度融合發(fā)展，實行央企做主業(yè)、地企做輔業(yè)，組建了慶陽能源化工集團、交通投資集團、水務發(fā)展集團，搭建融合項目建設大平臺，拓展富民增收新途徑，開創(chuàng)了“慶陽長慶一家親、共同建設大油田、幸福富裕老區(qū)人”的互促共榮發(fā)展新局面。去年成立的慶陽能源化工集團前8個月實現(xiàn)稅收3800萬元、利潤1126萬元，帶動就業(yè)4380人，全年有望成為產(chǎn)值過30億元的大型地方企業(yè)。
煤炭礦井建設項目，是慶陽市建設煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化千億級產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項目�？偼顿Y15億元的劉園子90萬噸現(xiàn)代化礦井基本實現(xiàn)達標達產(chǎn)、產(chǎn)銷平衡。正在建設的6座，其中總投資120億元的核桃峪800萬噸礦井已完成投資74億元，實現(xiàn)“三井”貫通；總投資92億元的新莊800萬噸礦井已完成投資46億元；總投資15億元的甜水堡2號240萬噸礦井完成投資10億元。此外，慶陽市也同步推進了燃煤發(fā)電項目，作為煤炭轉(zhuǎn)化的核心項目正寧電廠，一期已完成土地征遷等前期工作；環(huán)縣電廠一期已上報國家能源局申辦“路條”。
由華電、華潤、大唐3家公司建設，總投資160億元的環(huán)縣百萬千瓦風電場項目，規(guī)劃總裝機容量200萬千瓦。目前，環(huán)縣南湫20萬千瓦已建成發(fā)電，環(huán)縣毛井40萬千瓦開工建設，年底可并網(wǎng)發(fā)電。
慶陽市把“破瓶頸、夯基礎、強支撐”作為實施基礎設施建設項目的首要任務，以交通建設為牽引，以城鎮(zhèn)建設為重點，以生態(tài)建設為支撐，強力推進重大基礎項目，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供基礎支撐。今年實施的重點交通建設項目如西峰至合水、西峰至鎮(zhèn)原2條二級公路，華池悅樂至慶城阜城、西峰董志至鎮(zhèn)原縣城2條三級公路。采用部頒四級公路工程技術(shù)標準，累計建設交通扶貧路1624公里。小盤河、葫蘆河等4處水資源保障工程等30個重點項目前期工作取得實質(zhì)性突破。以棚戶區(qū)改造為牽引，啟動實施城鎮(zhèn)建設項目143個，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。以“再造一個子午嶺”和固溝保塬“兩大工程”為總抓手，利用宜林荒山培育苗林產(chǎn)業(yè)項目，總投資35億元，造林700萬畝，爭取“7年再造一個子午嶺”，采取農(nóng)戶單干、大戶包干、入股合作、龍頭帶動等模式，去秋以來，完成苗林培育113萬畝，相當于過去5年的總和。固溝保塬生態(tài)工程，構(gòu)建起了“塬面徑流調(diào)控、坡面生態(tài)治理、溝道水沙集蓄”三道防線。雨洪集蓄生態(tài)工程，必將發(fā)揮雨洪集蓄、固溝保塬、循環(huán)利用、改善生態(tài)、美化環(huán)境的重要作用。
在文化項目建設上，慶陽按照全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設的部署，充分發(fā)掘豐富的文化資源，高品位謀劃、多元素提升，促進文化旅游融合發(fā)展，著力建設特色文化大市。圍繞打造“全國重點紅色旅游景區(qū)”和“西北著名紅色旅游小鎮(zhèn)”，全力實施南梁紅色景區(qū)建設項目，重點建設南梁革命歷史陳列館、“兩點一存”主題文化廣場，配套實施了接待服務、景區(qū)綠化等工程�？偼顿Y9500萬元的岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)項目，已建成博物館、中醫(yī)館、養(yǎng)生館，這個項目融傳承感受、教育訓練、精藥驗方、精神療養(yǎng)為一體，成為慶陽向外推介岐黃中醫(yī)藥文化、開展對外交流的重要窗口。目前正在實施的慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園建設項目，總投資20億元，主要建設民俗文化核心區(qū)、岐黃文化體驗區(qū)、周祖文化體驗區(qū)、民俗文化接待區(qū)、民俗產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、游樂場區(qū)“6大功能區(qū)”。建成后，將成為慶陽文化產(chǎn)業(yè)的“博覽園”。
項目驅(qū)動轉(zhuǎn)型，實干推動發(fā)展。慶陽市秉持“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、抓實見效”的理念，強化速度和質(zhì)量、經(jīng)濟和民生“兩個統(tǒng)籌”，堅持經(jīng)濟增速、發(fā)展質(zhì)量“兩手抓兩手硬”，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級“雙推進雙發(fā)力”，正在為全面建成小康社會、建設幸福美好新慶陽而奮斗。
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