�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦）玉泉鎮(zhèn)黨委始終把不斷創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作特色作為推進基層黨組織建設(shè)，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面進步的重要保證，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的方針，抓關(guān)鍵、求突破、攻重點、破難點，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員成為服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為加快小康建設(shè)步伐、構(gòu)建和諧社會的推動者和實踐者。
（煙鋪大櫻桃）
一、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，突出“領(lǐng)頭雁”職能
一是加強村班子建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委按照上級黨委和組織部門的要求，對村干部職數(shù)重新核定，本著“改革、精簡、深化、公開、考核、績效”的原則，在曹家崖、徐家山、煙鋪三村實行“一肩挑”。 通過落實“三查三看”工作機制，即查歷史表現(xiàn)、查人生經(jīng)歷、查社會交往，看素質(zhì)、看能力、看人品，將在落實農(nóng)村的各項惠民政策得力，在黨員群眾中威信高，作風正派的優(yōu)秀黨員、致富帶頭人充實到村兩委班子中，加強村班子力量。并充分發(fā)揮婦女干部“半邊天”作用，選拔了8名婦女擔任村干部。充分發(fā)揮了支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用和支部書記的領(lǐng)頭雁作用，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力； 二是建立“支部+協(xié)會”機制，對在產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織進行調(diào)研，先由村黨支部書記擔任新建立的楊何玉秀山蔬菜合作社、煙鋪大櫻桃協(xié)會、閆河蘋果協(xié)會的會（社）長，讓能夠帶領(lǐng)群眾面向市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的16名黨員進入?yún)f(xié)會工作，發(fā)揮好協(xié)會在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的中介作用和黨員的帶頭作用，做到把黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，下一步我們將在專業(yè)協(xié)會組建黨組織，擴大黨組織覆蓋面；三是加強村級后備干部的培養(yǎng)。把外出務(wù)工經(jīng)商，退伍軍人和有一定科技文化知識的青年作為后備干部對象重點培養(yǎng)，今年共有18名黨員群眾進行了鎮(zhèn)“候選干部人才庫”。
（暖和灣新農(nóng)村）
二、規(guī)范基層干部行為，健全和完善管理機制
為了加強民主管理和民主監(jiān)督，從而進一步規(guī)范基層干部工作行為。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律來約束村級黨員干部，對出現(xiàn)工作失誤的干部及時進行組織處理。二是加強民主監(jiān)督，切實抓好黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督，各村每年至少公開兩次村上的財務(wù)收支情況，對重大事項做到了一事一公開，在新農(nóng)村建設(shè)等重大決策方面實行“四會兩審一公開”，即凡村內(nèi)大事，實行一事一議、一村一策，召開兩委會、黨員會、代表會、群眾會四個會通過，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包片工作組審核，通過后由鎮(zhèn)黨委政府把關(guān)復(fù)核，最后將復(fù)核結(jié)果及時向群眾公開。今年共審核東十里、七里墩、孫家坪、天水郡等村新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷補償方案36宗，確保重點工作和重大項目建設(shè)決策不出偏差，有序推進。三是建立健全激勵機制。建立村黨支部年度目標管理責任和群眾評議制度，把目標管理量化到項目、到時間、到人頭，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督和對工作業(yè)績的評判。同時建立和完善了村級考核評價體系，實行千分考核制，嚴格考核獎懲，把考核結(jié)果與干部任用、績效工資結(jié)合起來，形成了能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的競爭格局，對工作不力軟弱渙散的1個班子進行調(diào)整，對2個班子進行加強，共調(diào)整支部書記2名，文書2名，對5個班子進行了談話誡勉。四是落實關(guān)愛制度。建立82名老黨員和生活困難黨員個案庫，建立健全200多名離任和現(xiàn)任村干部資料庫，每年“七一”和春節(jié)期間由鎮(zhèn)、村兩級對老黨員、老干部、困難黨員等進行走訪慰問，并采取“一幫一”結(jié)對幫扶制度，使離任干部和困難黨員感受到黨組織的溫暖。
（楊何千畝蔬菜基地）
三、適時啟動機構(gòu)改革，成效顯著。
為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高工作效率，我鎮(zhèn)于今年八月份對現(xiàn)行的干部管理體制進行改革，對職能交叉的部門進行整合，對特殊的、重點的工作成立專門的工作機構(gòu)。新設(shè)立城中村改造綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)信息中心。通過機構(gòu)改革，打破了以往干部管理模式，整合了職能，明確了責任和權(quán)利，減少了決策和執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)，對150多名干部進行優(yōu)化組合，使各個崗位都有最適合的人，切實提高工了作效率。
（七里墩新農(nóng)村）
四、創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)和諧征遷零上訪。
通過不斷創(chuàng)新工作方法方式，使我鎮(zhèn)做群眾工作的方法靈活多樣、效果明顯。如西十里等市區(qū)重大項目建設(shè)征遷中，工作量大面寬、矛盾較多，鎮(zhèn)村黨員干部通過講政策、講方法，廣泛宣傳、耐心工作，堅持依法行政，集中干部、集中精力對征地拆遷逐個研究、對出現(xiàn)的矛盾糾紛妥善解決，做到了和諧拆遷零上訪。
（石馬坪新農(nóng)村）
五、科學規(guī)劃，啟動實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。
為深入貫徹市委、市政府出臺的《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)一體化工作的指導(dǎo)意見》和《天水市推進城鄉(xiāng)一體化試點工作方案》精神，立足鎮(zhèn)情，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，啟動實施全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作，提出了《秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化實施意見》，成立了建設(shè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請市、區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、規(guī)劃、建設(shè)、土地等方面專家，組成我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略顧問團，為推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)提供科學、理性決策咨詢服務(wù)。學習發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，鎮(zhèn)上于2010年7-10月份，分3期組織鎮(zhèn)、村干部200多人，帶上城鄉(xiāng)一體化要解決的問題到寶雞、成都等地參觀學習，借鑒外地經(jīng)驗，通過對比，找到了制約我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要問題，提出了全鎮(zhèn)及各村推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。為了摸清情況，我們在今年8月份進行了基線調(diào)查，對全鎮(zhèn)各行政村的人口、土地、集體經(jīng)濟、住房、收入等情況進行了全面的摸底，基本掌握了各村的發(fā)展現(xiàn)狀，為我們合理制定推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路提供了科學依據(jù)。今年，部分村搶抓城中村改造政策機遇，提前謀劃、率先著手，在城鄉(xiāng)一體化方面做了很多工作。七里墩村被市委、市政府列為城鄉(xiāng)一體化試點村，搶抓機遇，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面大膽探索，成立了鴻發(fā)實業(yè)有限責任公司，形成“公司+農(nóng)戶”模式，計劃將現(xiàn)有的土地和產(chǎn)業(yè)作為股份由村民人均持有，并努力促成“四個轉(zhuǎn)變”，即：將集體經(jīng)濟合作組織轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萁?jīng)濟合作組織，村民成為股東；將村民身份完全轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸荩硎芫用裢却�；將村委會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，實現(xiàn)社區(qū)化管理；將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀晒疽婪ㄟM行經(jīng)營管理。近期，依托七里墩大片區(qū)，該村邀請西安建筑規(guī)劃設(shè)計院專家，對七里墩村進行整體規(guī)劃，通過對建材市場、森美家居超市的升級改造，對舊村的開發(fā)，對山地的合理利用，力爭把七里墩村打造為集商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、建材家居、三產(chǎn)旅游為一體的現(xiàn)代化新農(nóng)村。東方紅村通過招商引資，投資7億多元，計劃與開發(fā)公司聯(lián)合進行城中村改造，分兩期進行，一期首先對菜市場進行改造，二期對全村進行全面改造，目前這項工作正在進行，爭取明年啟動。王家磨村依托北山災(zāi)害治理項目，引導(dǎo)村民上山，對舊村進行改造，目前該村新村建設(shè)場地平整即將完工，正在由西安建筑規(guī)劃設(shè)計院按照與伏羲祭祖園風格一致的原則，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造農(nóng)家樂旅游村的思路，高規(guī)格、高標準進行規(guī)劃設(shè)計。暖和灣、天水郡、蓮?fù)�、西團莊、西十里、閆新、伏羲路等村堅持把新村建設(shè)與城中村改造相結(jié)合，立足村情，正在辦理相關(guān)手續(xù)，完善制定改造方案，爭取明年啟動。
（楊何無公害蔬菜）
六、切實加強作風建設(shè)，嚴明組織紀律
鎮(zhèn)上結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，從加強干部作風入手，建立重點工作督查制度，對重點工作進行全面督查，每周對重點工作進行全面督查，查工作進度，查人員到崗，在干部例會上公布督查結(jié)果，讓責任人查漏補缺。對工作完成較差的干部，量化扣分，并作為年終考核和村級評選選優(yōu)的依據(jù)，對工作有較大失誤的干部，進行誡勉談話，給予組織處理。全年對徐家山、閆新等村的個別村干部由于配合重點工作不力，對工作重視不夠進行了誡勉談話；對不嚴格遵守干部例會紀律的1名鎮(zhèn)干部由鎮(zhèn)紀委發(fā)文進行通報批評。通過這些有力措施，嚴肅了工作紀律，確保每位干部在貫徹落實政策和鎮(zhèn)黨委決策中不走樣，在工作中做到想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，極大地調(diào)動了工作積極性。
（羅玉溝萬畝大櫻桃基地）
七、創(chuàng)新載體，增強黨建工作的活力和效果
我鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“五好村黨支部”創(chuàng)建、黨建示范村建設(shè)、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，不斷增強基層組織工作的活力和效果。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五好村黨支部”創(chuàng)建、黨建示范村建設(shè)為突破口，狠抓基層班子建設(shè)。通過加強黨員的政治理論學習，不斷提高思想政治素質(zhì)；通過加強干部的政策法規(guī)學習，不斷提高依法行政、依法治村能力；通過加強科技培訓，不斷增強帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。今年我鎮(zhèn)在繼續(xù)鞏固和加強以楊何淺山半過干旱蔬菜基地，以煙鋪、馬蘭兩村為中心的大櫻桃示范基地，以閆河、孫家坪兩村為中心的優(yōu)質(zhì)首紅蘋果示范基地，以七里墩、東方紅，伏羲路，天水郡村為主的城鄉(xiāng)一體化試點村，以石馬坪、瓦窯坡兩村為主的奶牛養(yǎng)殖示范基地，以暖和灣、冰凌寺、東十里三村為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟示范基地等六大示范基地建設(shè)的同時，在市、區(qū)兩級黨委和政府的支持幫助下，建成了1000畝的楊何淺山半干旱山區(qū)蔬菜種植示范基地，共建大棚1700個，冬暖棚10個。李官灣千畝旱作玉米種植基地，有力地提高了山區(qū)村群眾的收入，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，既解決川區(qū)村失地農(nóng)民的生活出路問題，又有效帶動了山區(qū)村的經(jīng)濟發(fā)展。
（七里墩森美家居廣場）
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