易地搬遷解民憂 脫貧致富做公仆
——記秦嶺鄉(xiāng)政府黨員干部何國(guó)強(qiáng)
“在土里長(zhǎng)大的娃娃，無(wú)論走到哪里，都不能忘了自己的根”他出生農(nóng)村，1998年參加工作扎根農(nóng)村，十八年如一日，工作中勤政務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，始終保持飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，多年來(lái)的辛勤付出得到組織的肯定、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、同事的好評(píng)和群眾的點(diǎn)贊。自2011年至2014年擔(dān)任武裝部長(zhǎng)期間曾6次被區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)征兵辦評(píng)為“優(yōu)秀專武干部”、“征兵工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。他狠抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，被鄉(xiāng)村干部稱為“垃圾清理片領(lǐng)導(dǎo)”；他敢啃硬骨頭，突破征地難題，率先在所包片內(nèi)3個(gè)村實(shí)施易地扶貧搬遷，推進(jìn)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展；他深入村戶調(diào)查研究，指導(dǎo)村上制定項(xiàng)目強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富戶的發(fā)展措施和辦法，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，被群眾點(diǎn)贊為“致富路上的好公仆”。他，就是秦嶺鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)何國(guó)強(qiáng)同志。
抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善農(nóng)村村容村貌。
何國(guó)強(qiáng)同志所包的村為鄉(xiāng)政府所在地片區(qū)，藉羅公路穿越各村，受區(qū)位和地理優(yōu)勢(shì)影響，轄區(qū)內(nèi)群眾養(yǎng)尊處優(yōu)感強(qiáng)烈，生活上懶、散、慢，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對(duì)存在的“垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂放、糞土亂堆、廢舊農(nóng)膜亂飛”等現(xiàn)象，他緊緊圍繞 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，利用晚上和中午的時(shí)間帶領(lǐng)駐村干部走村入戶訪群眾，和農(nóng)戶談心交朋友，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好家庭衛(wèi)生生活習(xí)慣，不“亂搭亂建、亂丟亂扔、亂堆亂放亂曬糞”，自覺(jué)維護(hù)房前屋后和公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)公路兩旁亂堆亂放的柴草堆、村莊周圍和房屋周圍的衛(wèi)生死角，親自發(fā)動(dòng)群眾，帶頭進(jìn)行整治和清理。在治理臟亂差的基礎(chǔ)上，他組建新民、中心、關(guān)硯3村11人的衛(wèi)生清潔隊(duì)，建垃圾點(diǎn)2處，集中處理日常垃圾，建立完善的清潔員管理考核制度，每周定期集中進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理。還根據(jù)村里的自然條件，進(jìn)一步抓好綠化美化工作，在村莊外圍、村道兩旁和房前屋后的栽植側(cè)柏、油松、櫻花，修建花園，形成村內(nèi)村外綠樹(shù)成蔭、花果飄香的良好生態(tài)環(huán)境。并以“家庭美德進(jìn)農(nóng)家、婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾從美化家庭環(huán)境、提高家庭文化品位入手，自覺(jué)移風(fēng)易俗，樹(shù)立與時(shí)代發(fā)展相符的新思想、新觀念，更加自覺(jué)地參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)過(guò)整治，關(guān)硯、中心兩村分別被命名為“改善人居環(huán)境市級(jí)整潔村”。生活環(huán)境的綠化、美化、潔化，也使村民的思想發(fā)生了變化，言行變得文明，傳統(tǒng)的生活習(xí)慣正在改變，一種現(xiàn)代、科學(xué)、文明全新的生活理念正在蔚然成風(fēng)。
解民憂，破難題，實(shí)施易地扶貧搬遷建設(shè)新農(nóng)村
2015年，310國(guó)道的改造升級(jí)規(guī)劃途經(jīng)秦嶺，公路的加寬涉及到新民、關(guān)硯、虎林、龍集寨等村部分群眾的房屋要拆除，尤其是虎林村要牽扯到29戶人的房屋。在虎林村配合區(qū)交通局人員進(jìn)行面積丈量確認(rèn)的過(guò)程中，群眾的怨言比較多，言詞激烈，情緒激動(dòng)，工作人員受到群眾的圍攻和辱罵，丈量工作只好暫時(shí)停止。他帶領(lǐng)片上同志深入農(nóng)戶，逐戶了解群眾意愿動(dòng)員做工作，經(jīng)過(guò)走訪，群眾普遍認(rèn)為修路是件好事情，能夠帶動(dòng)秦嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利群眾出行，但是房屋拆除后他們無(wú)處居住，希望政府能夠建新農(nóng)村進(jìn)行集中安置。加之受地理位置限制，村上好多住房都在半山上，受自然災(zāi)害的影響有些地方出現(xiàn)滑坡，威脅到人身和財(cái)產(chǎn)安全，群眾要求搬遷和脫貧發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈。征求到群眾意見(jiàn)后，他召集村兩委班子進(jìn)行研討，多次召開(kāi)村民會(huì)議匯總意見(jiàn)后上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府，最終確實(shí)先在虎林村實(shí)施易地搬遷試點(diǎn)。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目的第一目標(biāo)，項(xiàng)目確定后，選址成了最大的問(wèn)題，由于川道面積少而且地域狹窄，適宜建新農(nóng)村的地方并不多，經(jīng)過(guò)群眾代表多次勘查研究后決定把駱駝峰點(diǎn)將臺(tái)農(nóng)戶現(xiàn)用的3個(gè)麥場(chǎng)及周邊耕地作為虎林新農(nóng)村的選址，麥場(chǎng)和耕地占地21.92畝，涉及全村60幾戶人。在征地的過(guò)程中，個(gè)別農(nóng)戶堅(jiān)決抵制，矛盾突出，他帶領(lǐng)片區(qū)駐村干部多次積極主動(dòng)上門了解農(nóng)戶思想及困難，講解扶貧政策，解答農(nóng)戶疑問(wèn)，破解實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)過(guò)不懈努力，道理講通了，農(nóng)戶氣也順了，征地工作迎刃而解。之后指導(dǎo)村上及時(shí)成立易地搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組、選出新農(nóng)村建設(shè)理事小組、理財(cái)小組和監(jiān)督小組，在項(xiàng)目選址、規(guī)劃、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都召開(kāi)會(huì)議征求群眾意見(jiàn)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。他堅(jiān)持科學(xué)選址、合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、政府指導(dǎo)、群眾自愿的原則，按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣區(qū)審批”的程序，根據(jù)規(guī)劃有計(jì)劃、分年度落實(shí)易地扶貧搬遷，項(xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾的主體地位，還權(quán)于民，怎么搬，往哪搬，怎么建，建什么，都充分尊重群眾意愿，讓群眾說(shuō)了算，使群眾打心眼里擁護(hù)易地扶貧搬遷政策。
在虎林新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的帶動(dòng)和群眾的輿論宣傳下，先后負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全鄉(xiāng)虎林、關(guān)硯、龍集寨、石家河、竹林等5村12個(gè)自然村涉及149戶865人開(kāi)展易地扶貧搬遷，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在2016年底有83戶460人能夠入住新農(nóng)村。通過(guò)搬遷，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，解決群眾行路、吃水、上學(xué)、看病、安居、致富等方面的難題，再加上后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步增加貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，走出了一條 “挪窮窩、換窮貌、改窮業(yè)、拔窮根”的精準(zhǔn)扶貧之路。
提高發(fā)展能力穩(wěn)定增收，拓寬產(chǎn)業(yè)渠道脫貧致富
易地扶貧搬遷，“搬得出”是前提，“穩(wěn)得住”是要求，“能致富”是目標(biāo)。為了破解脫貧—返貧循環(huán)怪圈，他按照鄉(xiāng)黨委、政府提出的培育壯大鄉(xiāng)域四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路，積極調(diào)研各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)易地搬遷村利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展中藥材連翹栽植和核桃栽植，制定近期增收計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，外出務(wù)工農(nóng)民多，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，他看到這種情況，組織開(kāi)展多次會(huì)議召集村“兩委”成員進(jìn)行研判，說(shuō)明撂荒、棄荒的嚴(yán)重性，多次動(dòng)員群眾對(duì)閑置土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)合作社和甘肅天森藥業(yè)有限責(zé)任公司，采取“公司+農(nóng)戶+基地”、“合作社帶農(nóng)戶”的模式，圍繞“連翹之鄉(xiāng)”目標(biāo)，在片內(nèi)各村流轉(zhuǎn)土地共4000余畝進(jìn)行連翹栽植。宣傳動(dòng)員在家勞動(dòng)力到新農(nóng)村施工地和合作社進(jìn)行務(wù)工，務(wù)工人員每天人均收入達(dá)到80元，短期內(nèi)解決群眾增收渠道，提高了農(nóng)民收入。關(guān)硯村有600多畝野生連翹，每年成熟季節(jié)群眾自發(fā)采摘賣錢。由于近兩年連翹市場(chǎng)價(jià)錢較高，群眾在采摘的過(guò)程中對(duì)連翹的破壞很大，管護(hù)成了難題，他積極協(xié)調(diào)天森藥業(yè)公司和村委會(huì)簽定承包合同，實(shí)行公司統(tǒng)一管理、收購(gòu)，村上組織農(nóng)戶采摘。通過(guò)合作化經(jīng)營(yíng)，解決了野生連翹無(wú)人管理，隨意采摘，壓價(jià)收購(gòu)的問(wèn)題，銷售渠道和收購(gòu)價(jià)格有了保障，大家的積極性也就高了，不光采摘連翹，還在自家地里或地埂栽植。同時(shí)他利用西南片區(qū)果業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在中心、虎林集中連片栽植核桃2360畝，極大的激發(fā)了村民培育產(chǎn)業(yè)的積極性，形成“一村一品”雛形，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、人有增收技能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富。
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