原標(biāo)題：海外流失文物為何“回家”難
2015年7月，曾流失法國的32件甘肅大堡子山秦人文物正式移交至甘肅省博物館。這也是中法 兩國之間首次通過協(xié)商合作促成流失文物回歸的案例�！⌒氯A社圖
4月11日，一件疑似從中國圓明園流失的周代文物“青銅虎鎣（音瑩）”在英國坎特伯雷拍賣行以41萬英鎊（約合人民幣366萬元）的價格被拍出，引發(fā)輿論對海外流失文物命運的關(guān)注。一周后，最高人民法院與國家文物局簽訂協(xié)議，推動健全預(yù)防懲治文物違法犯罪的長效機(jī)制。
事實上，像“青銅虎鎣”這樣流失海外的文物數(shù)以千萬計，令人心痛。而促成國寶“回家”，依然任重而道遠(yuǎn)。
中國流失海外的文物究竟有多少
據(jù)中國文物學(xué)會統(tǒng)計，從1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，有超過1000萬件中國文物流失到歐美、日本和東南亞國家及地區(qū)，其中，國家一、二級文物有100余萬件。聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在47個國家的200多家博物館中有中國文物164萬件，而民間收藏的中國文物是館藏數(shù)量的10倍之多。
中國文物流失海外的原因，大致有戰(zhàn)爭搶劫、代理征集、非法走私、移民攜帶、合法貿(mào)易、賞賜贈送等。
通過戰(zhàn)爭搶劫文物主要有三次。第二次鴉片戰(zhàn)爭英法聯(lián)軍攻入圓明園、1900年八國聯(lián)軍攻陷北京、1931年至1945年日軍侵華等，都致使難以計數(shù)的文物被劫。
另一方面，歐美國家的博物館、美術(shù)館、圖書館、基金會和私人收藏家，通過代理人到中國征集文物的歷史也由來已久。他們利用當(dāng)時中國文物保護(hù)法規(guī)的空白，到中國境內(nèi)以各種方式獲取文物。通過此種方式流出中國的文物不僅數(shù)量大，而且名貴文物極多。這股熱潮始于上世紀(jì)初，終止于1930年國民政府頒布《古物保存法》。
走私則是指違背文物所在國法律的情況下，將文物攜帶至他國的行為。然而，要把1930年以后到新中國成立這段時間內(nèi)，西方征集代理在中國境內(nèi)從事的文物征集活動定義為“走私”仍然有一定難度。因為當(dāng)時的法律并未絕對禁止文物出境，只是為文物出境增設(shè)了若干條件。
除上述三途外，移民攜帶、合法買賣、賞賜贈送，也都造成了大量中國文物流向海外。
學(xué)術(shù)界平時常說的“外銷瓷”，就屬于通過合法貿(mào)易流失海外的文物。六百多年前，一艘木制的大型商船載滿陶瓷、銅錢、香料，從中國的慶元（寧波）港出發(fā)，前往日本進(jìn)行貿(mào)易，卻不幸中途沉沒在今天的韓國海域。六百年后，這艘商船被韓國政府打撈，成千上萬件精美文物陳列在韓國國立首爾博物館供大眾瞻仰。
而向外國人贈送特品，更是兩千余年前便已有之。日本出土的“漢委奴國王印”便是中國制造，由漢光武帝賞賜給日本倭奴國王的。1907年，美國駐華公使的夫人拍賣的圓明園文物，據(jù)說也是中國宮廷贈送給她的。
法律困境：國際公約“形同虛設(shè)”
早在2002年，國家文物局就設(shè)立了“國家重點珍貴文物征集專項經(jīng)費”，用以購買具有代表性、文物藝術(shù)價值極高的珍品。同年10月修訂的《文物保護(hù)法》則開始允許私人收藏藝術(shù)品，這一藏寶于民的政策也促進(jìn)了流失文物的回流。此外，中國民間公益組織也在同時發(fā)力，開始有組織地開展流失文物回歸工作。
然而十余年過去，流失文物的回歸仍面臨著包括法律等方面在內(nèi)的諸多障礙。
現(xiàn)在人們談及文物回歸，很喜歡說“根據(jù)國際公約，被搶掠的文物都應(yīng)歸還原屬國”。然而實際執(zhí)行起來，情況卻遠(yuǎn)非如此簡單。
在國際保護(hù)機(jī)制中開流失文物歸還先河者，首推“海牙公約”。1954年，在國際法庭所在地荷蘭海牙，制訂了《武裝沖突情況下保護(hù)文化財產(chǎn)公約》及其議定書，規(guī)定：每一締約國應(yīng)在敵對行為終止時，向先前被占領(lǐng)領(lǐng)土主管當(dāng)局返還處于其領(lǐng)土內(nèi)的文化財產(chǎn)。
然而，由于“海牙公約”在具體規(guī)定上比較模糊，其法律上的實際操作性并不強，相關(guān)條款內(nèi)容也爭議不斷。
1970年，聯(lián)合國教科文組織通過了《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，迄今已有90多個國家批準(zhǔn)加入，是目前控制文物非法流轉(zhuǎn)的最重要的國際公約。還有1995年通過的《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》，在實施細(xì)則上具有較強的可操作性。
遺憾的是，“法不溯及既往”的國際法原則，很大程度上讓這些國際公約失去了效力。另外，以上公約基于自愿原則而締結(jié)，一般僅在締約國之間才產(chǎn)生約束力，而英國等主要“文物流入國”并沒有加入公約，它們或奉行所謂的“文物國際主義”、鼓吹“人類共同享有遺產(chǎn)”，為自己搶掠而來的文物珍寶辯解，或以公約與其本國法律沖突為由而拒絕加入。
另外，要實現(xiàn)流失文物“回家”，須對追索的文物定性，然后根據(jù)具體情況搜集證據(jù)資料、法律依據(jù)，并與外交手段配合索回。但由于年代久遠(yuǎn)，很多文物流出的確切證據(jù)很難搜集，這也成為法律技術(shù)上的瓶頸。
2002年12月9日，巴黎盧浮宮、紐約大都會博物館等19家歐美博物館、研究所又發(fā)表了《關(guān)于環(huán)球博物館的價值的聲明》，拒絕將文物藝術(shù)品歸還原屬國。至此，國際公約更加“形同虛設(shè)”。
被劫文物只能追討不應(yīng)購買
通常來說，流失文物回流原屬國，大致有依法追索、國家或民間回購、捐贈交換等方式，其中以追索難度最大。前些年聽到的圓明園國寶回流，大多是在拍賣會上高價購回的。如保利以數(shù)千萬元競拍圓明園十二生肖中的牛首、猴首、虎首等。但是，與數(shù)以萬計的流失文物相比，這些只是“冰山一角”。
2002年，國家文物局設(shè)立“國家重點珍貴文物征集專項經(jīng)費”，每年撥款5000萬元人民幣，用以購買具有代表性、文物藝術(shù)價值極高的珍品。一件北宋書法家米芾的《研山銘》手卷，就花去2999萬元人民幣。事實證明，如果只憑借高價回購方式追還圓明園文物，這將是一項不堪重負(fù)的工程。
隨著中國私人收藏家興起，中國修訂了《文物保護(hù)法》，允許私人收藏藝術(shù)品，這一藏寶于民的政策，促進(jìn)了海外文物回流。與此同時，中國第一家以搶救流失海外文物為主的民間機(jī)構(gòu)——中華搶救流失海外文物專項基金會也宣告成立，并啟動了“國寶工程”，多渠道促成流失海外的國寶早日回歸。
對于文物追索這一任重道遠(yuǎn)的工程，中國圓明園學(xué)會的顧問、中國文物學(xué)會名譽會長謝辰生表示：對于那些明火執(zhí)仗搶的文物，只能在國際公約的框架底下通過法律、通過正常的渠道去追索，絕對不能買，如果買了的話，反而變非法為合法。流失的文物也不是一定非得全拿回來，比如有些藝術(shù)價值一般的文物，就沒有必要勞民傷財追討了，追索的重點在于那些珍貴的文物，或者是被掠奪的文物。
“往者不可諫，來者猶可追�！泵鎸δ切┝魇г谕獾奈奈�，痛心傷懷之余，國人也漸漸認(rèn)識到，多健全法律監(jiān)管懲罰機(jī)制、警惕文物走私風(fēng)潮，似乎更具建設(shè)性意義。有些東西只有失去后才懂得珍貴，時間、文物，莫不如此。
他山之石：埃及十年追回3萬件被盜文物
作為四大文明古國之一，埃及擁有無數(shù)珍貴文物。但18世紀(jì)以來，英、法、德等國大量竊掠埃及的珍貴文物，加之走私活動猖獗，埃及文物散落于世界各地，僅法國盧浮宮就有4.5萬件，其中不乏價值連城的極品。鑒于此，追索流失在外的古文物，就成了埃及政府的一項重要任務(wù)。
埃及政府曾為追索一段獅身人面像的胡須，前后努力百余年。1817年，一個殖民者掠奪了埃及斯芬克斯獅身人面像的部分胡須，并把它送給英國政府以示“忠誠”。這段長75厘米、直徑約40厘米、重量超過百斤的胡子，此后便長期“存放”在英國的大英博物館里。
一百多年間，埃及政府多次向英國提出歸還這一文物，但英國執(zhí)意拒絕，擔(dān)心“這個先例一旦打開，以后的事就難辦了”。1982年，埃及文化部長到訪英國，再次正式提出追索要求，迫使英國于1983年將其歸還。埃及花費了166年的等待和努力，終于追索成功。
從上世紀(jì)80年代起，埃及就成立了追索流失文物的專門機(jī)構(gòu)，并在全國各海關(guān)口岸設(shè)立了反文物走私檢查機(jī)構(gòu)。埃及方面還與國外一些大博物館建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，隨時向這些博物館通報埃及國內(nèi)文物被盜事件和新發(fā)現(xiàn)的線索，并舉行會談協(xié)商，尋求協(xié)作破案。
此外，埃及文物歸還管理局還會對世界上約40家主要經(jīng)營文物買賣的網(wǎng)站進(jìn)行追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)有埃及文物參與拍賣、展覽等，會立即聯(lián)系擁有該文物的機(jī)構(gòu)或個人，要求其出示擁有該文物的合法文件。如果對方非法持有埃及流失文物，埃及將通過外交手段施壓、追索。如果所在國拒絕合作，埃及將考慮終止與其在文物發(fā)掘、展出等方面的交流活動。
2006年，一名法國人在網(wǎng)上拍賣埃及著名法老拉美西斯二世木乃伊的頭發(fā)。原來，30年前，拉美西斯二世的木乃伊受到真菌侵害而損壞，被送到法國修補。主持修補的人正是這位拍賣者的父親。他在修補完后，順手把拉美西斯二世木乃伊的部分頭發(fā)私自留了下來。
在得知頭發(fā)下落后，埃及最高文物委員會下設(shè)的文物追討部門就一直與法國有關(guān)方面接洽，并通過埃及外交部與法國外交部進(jìn)行交涉。起初，法國方面并不愿意歸還頭發(fā)，還險些引起兩國間的外交風(fēng)波。經(jīng)過埃及方面的不懈努力，2007年4月這綹頭發(fā)終于重新回到了拉美西斯二世的木乃伊身上。
近年來，埃及在追討文物方面之所以一次次成功，離不開一位靈魂人物——扎�！す咚�。他就任最高文物委員會主席近10年來，埃及已成功追回3.1萬余件被盜文物。哈瓦斯向來以強硬著稱，甚至不惜與世界上最有聲望的博物館之一的盧浮宮“大動干戈”。
2009年10月，埃及方面宣布中止與法國盧浮宮博物館的一切合作關(guān)系，直到該博物館歸還4件流失的古埃及文物。根據(jù)哈瓦斯的聲明，由盧浮宮資助的開羅南部考古發(fā)掘工作將不再被允許，同時埃及也將退出盧浮宮組織的各項會議。在如此強大的壓力下，法國終于歸還了這幾件文物。（記者 雷冊淵 綜合自《文史參考》《光明日報》《法制日報》等）
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