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甘肅省人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的意見

　　《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)經(jīng)國務(wù)院同意，于2009年6月10日由國家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施�！兑�(guī)劃》將天水市定位為經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，平?jīng)鍪�、慶陽市、隴南市為輻射區(qū)。為落實(shí)好《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、實(shí)施《規(guī)劃》的重要意義。

　　關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》確定的三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，是國家促進(jìn)西部大開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)天水市的發(fā)展具有重大意義，為隴東南地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇，也必將對(duì)全省發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

　　我省隴東南地區(qū)與陜西關(guān)中地區(qū)聯(lián)系緊密、互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大。天水市具有交通區(qū)位、制造加工、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、文化旅游和人力資源等優(yōu)勢(shì)，是國家歷史文化名城，自古以來不僅是隴右重鎮(zhèn)，也是隴東南的經(jīng)濟(jì)文化中心和交通樞紐。輻射區(qū)的平?jīng)觥�慶陽、隴南三市礦產(chǎn)資源豐富、生物資源多樣、歷史文化深厚，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，通過關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，將會(huì)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局�！兑�(guī)劃》的實(shí)施將有利于培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長極，有利于加快重大聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，有利于促進(jìn)區(qū)域開放開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升隴東南綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力，有利于探索和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新的體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位。

　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹省委提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　(二)基本原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持以人為本、改善民生的原則；堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、政策支持的原則；堅(jiān)持開放合作、互利共蠃的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。
　　(三)發(fā)展目標(biāo)。通過《規(guī)劃》的實(shí)施，加快天水城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)步伐，充分發(fā)揮天水次核心城市的輻射和帶動(dòng)作用，加快中心城區(qū)建設(shè)，加快人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，力爭經(jīng)過10年的發(fā)展，把天水建成西部的重要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文化旅游大市，全面完成《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；使隴東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，公共服務(wù)水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

天水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)

　　(四)戰(zhàn)略定位。依據(jù)《規(guī)劃》對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和天水市及隴東南地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施4市各具特色的地方發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造“一樞紐、一中心、五基地”。

　　——區(qū)域交通樞紐。在建成寶雞—天水—定西高速公路的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)延安—天水—武都、大石碑(陜甘界)—天水高速公路建設(shè)；建設(shè)寶雞—天水—蘭州鐵路客運(yùn)專線，平?jīng)觥�天水—武都、天水—哈達(dá)鋪鐵路；遷建天水軍民合用機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建慶陽機(jī)場(chǎng)，新建平?jīng)�、隴南機(jī)場(chǎng)，加快以天水國家公路運(yùn)輸樞紐為核心的樞紐站場(chǎng)體系和農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建隴東南區(qū)域立體交通網(wǎng)。
　　——區(qū)域物流中心。建設(shè)天水市麥積區(qū)甘泉、秦州區(qū)西十里大型物流園區(qū)，將天水建設(shè)成為隴東南區(qū)域物流中心。
　　——先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息等高水平的裝備制造業(yè)集群，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)和知名品牌。圍繞為關(guān)中地區(qū)航空航天、裝備制造業(yè)做好配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將天水建成先進(jìn)裝備制造業(yè)重要基地。
　　——能源化工基地。充分發(fā)揮平?jīng)�、慶陽豐富的煤炭、石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)西部能源化工重要基地。
　　——優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。依托天水市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科技優(yōu)勢(shì)、中國西部航天育種基地優(yōu)勢(shì)和隴東南林果、蔬菜、肉牛、中藥材、油橄欖、核桃、花椒等名優(yōu)特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高科技綠色農(nóng)業(yè)示范推廣作用，建設(shè)西部優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。
　　——文化旅游基地。充分發(fā)揮天水及隴東南地區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，拓展始祖文化、秦早期文化、石窟文化、農(nóng)耕文化、民俗文化內(nèi)涵，大力發(fā)展歷史人文旅游、生態(tài)休閑旅游、紅色革命旅游，建設(shè)西部文化旅游基地。
　　——有色金屬工業(yè)基地。開發(fā)隴南黃金、鉛、鋅等貴重金屬和有色金屬資源，提升冶煉、精煉生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)隴東南黃金及有色金屬工業(yè)基地。

　　三、優(yōu)化空間布局。合理確定功能分區(qū)。

　　(一)空間結(jié)構(gòu)。依托天水次核心城市及城鎮(zhèn)、交通干線，加強(qiáng)與輻射區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)化資源配置，構(gòu)筑“兩軸、三互動(dòng)”的空間發(fā)展格局。

　　“兩軸”：即隴海鐵路、寶天、天定高速公路沿線，以關(guān)中—麥積—秦州—甘谷—武山為軸線的經(jīng)濟(jì)帶；平?jīng)觥�天水—隴南鐵路公路沿線，以西峰—崆峒—秦安—張家川—清水—麥積—秦州—武都為軸線的經(jīng)濟(jì)帶。
　　“三互動(dòng)”：即依托天水次核心城市向外放射的交通干線，加強(qiáng)與輻射區(qū)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)隴東南地區(qū)南北兩翼發(fā)展。以天水—平?jīng)鼋煌ǜ删�為依托向北輻射，實(shí)現(xiàn)和平?jīng)觥�慶陽等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展；以天水—定西交通干線為依托向西輻射，實(shí)現(xiàn)和蘭州、白銀、定西等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展；以天水—十堰高速公路等交通干線為依托向南輻射，實(shí)現(xiàn)和隴南等地區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

　　(二)功能分區(qū)。

　　——城市地區(qū)。按照土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、人口集中的原則，適當(dāng)擴(kuò)大城市空間，提升城市服務(wù)功能和承接人口轉(zhuǎn)移的能力。依據(jù)《規(guī)劃》中的城鎮(zhèn)體系布局，將天水建設(shè)成為功能健全的大城市，整體提升慶陽、平?jīng)�、隴南的城市功能，促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市群。
　　——農(nóng)村地區(qū)。穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量，加大耕地保護(hù)力度，全面提高耕地質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源條件，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良種化、專業(yè)化、規(guī)�；�和基地化。加強(qiáng)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效益用地增容改造和深度開發(fā)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)合理減少農(nóng)村居住用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，不斷推進(jìn)節(jié)地型村鎮(zhèn)改造。
　　——生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，對(duì)秦嶺北麓、黃土丘陵溝壑水土流失防治區(qū)，以及退耕還林、天然林保護(hù)等地區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)小隴山西余脈崆峒山、太統(tǒng)山、關(guān)山等生態(tài)區(qū)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)小隴山、子午嶺、白龍江、白水江等自然保護(hù)區(qū)及重要水源地等實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)，嚴(yán)格控制人為干擾，禁止各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　(三)城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建由天水次核心城市、三級(jí)城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五級(jí)組成的城鎮(zhèn)體系。

　　——次核心城市：支持天水率先發(fā)展，加快人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)。2020年，城市建成區(qū)人口達(dá)到80萬人，面積控制在80平方公里。
　　——三級(jí)城市：包括甘谷、秦安、武山三縣。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，促進(jìn)企業(yè)集中布局，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)展城市人口規(guī)模，建成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的中小城市。
　　——縣城：包括清水、張家川縣。把清水、張家川建成西部草業(yè)、畜禽和清真食品產(chǎn)業(yè)大縣。
　　——重點(diǎn)鎮(zhèn)：靠近中心城市和交通樞紐等基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)。積極實(shí)施《規(guī)劃》確定的“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)工程和經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)工程，在天水市秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)、關(guān)子鎮(zhèn)、天水鎮(zhèn)、娘娘壩鎮(zhèn)、汪川鎮(zhèn)；麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)、元龍鎮(zhèn)、伯陽鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)；秦安縣郭嘉鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、隴城鎮(zhèn)；甘谷縣磐安鎮(zhèn)、六峰鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)；武山縣洛門鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)；清水縣紅堡鎮(zhèn)、金集鎮(zhèn)、秦亭鎮(zhèn)；張家川縣龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)等23個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　——一般鎮(zhèn)：除重點(diǎn)鎮(zhèn)外的其他建制鎮(zhèn)，重點(diǎn)提升面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

　　(四)產(chǎn)業(yè)布局。天水及慶陽、平?jīng)�、隴南等隴東南3市在產(chǎn)業(yè)布局上，要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)域界限，堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展、整體規(guī)劃，加快與關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。天水市重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)；慶陽市重點(diǎn)發(fā)展能源化工、煤電、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色民俗文化、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)；平?jīng)鍪兄攸c(diǎn)發(fā)展能源化工、綠色畜牧、優(yōu)質(zhì)果品、人文生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；隴南市重點(diǎn)發(fā)展有色冶金、特色農(nóng)產(chǎn)品、水電能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐能力。

　　(一)交通建設(shè)。建立和完善公路、鐵路、民航三位一體的綜合交通運(yùn)輸體系，加快鐵路客運(yùn)專線、關(guān)中—天水城際鐵路天水段、能源運(yùn)輸通道建設(shè)；加快隴東南各市之間快速干道建設(shè)，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有縣城通二級(jí)以上公路；推進(jìn)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率；加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路及旅游景區(qū)之間連接道路建設(shè)，改善景區(qū)內(nèi)外交通條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。公路：積極爭取建設(shè)平?jīng)觥�天水—武都、平�(jīng)觥獙氹u、十堰—天水等高速公路過境段，抓好國道和省道過境段的改造升級(jí)，方便區(qū)域內(nèi)城市的交流合作。鐵路：建設(shè)慶陽—平?jīng)觥�天水—武都、西安—平�(jīng)鲨F路過境段，加快寶雞—天水—蘭州快客專線建設(shè)，寶中鐵路擴(kuò)能改造，天水鐵路樞紐，連接關(guān)中城市群城際客運(yùn)系統(tǒng)等工程，開展平?jīng)觥獞c陽、平?jīng)觥�定西鐵路論證工作。航空和機(jī)場(chǎng)：突出抓好現(xiàn)有民航運(yùn)營，積極論證、規(guī)劃、遷建天水機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建慶陽機(jī)場(chǎng)，新建平?jīng)�、隴南機(jī)場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件。
　　(二)水利建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、合理開發(fā)、優(yōu)化配置的原則，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)雨水集蓄利用工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展；加大淤地壩和梯田建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快防洪工程體系建設(shè)，提高工業(yè)能源基地與城鎮(zhèn)供水保障能力；實(shí)施渭河流域重點(diǎn)治理工程，涇河流域、馬蓮河流域、西漢水流域綜合治理工程，加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度，繼續(xù)實(shí)施長江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加快現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。積極開展引洮二期天水配套工程、秦州高橋頭水庫等水源工程前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。
　　(三)信息化建設(shè)。積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信，推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。加快關(guān)中—天水干線光纜環(huán)形結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極采用光纖接入技術(shù)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國道、省道移動(dòng)通訊無縫隙覆蓋和所有行政村通電話。建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。支持信息網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　(四)市政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快隴東南地區(qū)市縣城鎮(zhèn)道路、供排水、污水和垃圾處理、集中供熱、供氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成便捷通達(dá)的城市道路網(wǎng)絡(luò)和公共交通體系、配套完善的供排水系統(tǒng)、清潔安全的城市能源供給系統(tǒng)、完善可靠的城市防災(zāi)減災(zāi)和預(yù)警、應(yīng)急處理系統(tǒng)，努力營造良好的人居環(huán)境。盡快啟動(dòng)建設(shè)天水三陽川新區(qū)，支持天水盡快建設(shè)改造成紀(jì)大道、馬跑泉大道、迎賓北路、藉河南路等主要干道和重要路段，加快天水秦州、麥積城區(qū)和秦安、甘谷、清水、武山、張家川等5縣縣城主干道改造及天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持客運(yùn)中心等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在優(yōu)秀旅游城市目的地建設(shè)城市游客中心。加快社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)體系。

　　五、加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(一)大力發(fā)展裝備制造業(yè)。天水市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，與經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)其他城市有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的總體思路，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、電子及通信設(shè)備、工程機(jī)械和特種專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)優(yōu)化重組和戰(zhàn)略調(diào)整，打造一批主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、具有核心競爭力的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。以培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展數(shù)控機(jī)床、鑿巖機(jī)械、重型鍛壓設(shè)備、制管成套設(shè)備、精密軸承、輸變電設(shè)備、石油鉆采設(shè)備、電子元器件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，壯大機(jī)械制造、電工電器、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，全力打造星火機(jī)床、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園，提高裝備制造業(yè)的整體競爭力。
　　(二)加快能源基地建設(shè)和資源開發(fā)。依托慶陽、平?jīng)龅鹊氐拿禾�、石油、天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，按照煤、電、化、運(yùn)一體化和資源綜合利用的發(fā)展思路，建設(shè)隴東億噸級(jí)國家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開展正寧、環(huán)縣電廠前期工作，打造以慶陽、平?jīng)鰹橹行�，輻射天水、隴南的煤電基地和電力外送區(qū)域，有序發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，論證建設(shè)慶陽長慶橋、平?jīng)鋈A亭、崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和天水煤電化工業(yè)園區(qū)，加大對(duì)隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快油田勘探開發(fā)步伐，規(guī)模開發(fā)并有效利用煤層氣資源。做好天然氣開發(fā)和管網(wǎng)建設(shè)，加快陜北—隴東—關(guān)中的石油、天然氣管道建設(shè)及中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線甘肅段天然氣管道輸送工程建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村沼氣、大中型沼氣、聯(lián)戶沼氣工程及太陽能、風(fēng)能利用，提高多種能源開發(fā)利用水平。
　　以隴東南地區(qū)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及深加工為重點(diǎn)，發(fā)展有色、稀有新材料等礦產(chǎn)采冶和精深加工業(yè)、建材業(yè)。依托隴南文縣陽山金礦和西成鉛鋅礦帶，加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè)，把隴南建成有色冶金工業(yè)基地。
　　(三)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。以增加農(nóng)民收入為核心，高度重視特色農(nóng)林業(yè)發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大對(duì)農(nóng)村飲水、道路、供電、通訊、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展，積極培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)林產(chǎn)品種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)為主，在天水、隴東及隴南淺山干旱區(qū)重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的林果、畜牧、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，大幅提高特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，研究建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸農(nóng)民增收鏈條。積極推動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，努力提高農(nóng)民的組織化程度。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，開拓勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。整合各類扶貧資源，加大扶貧開發(fā)力度，不斷增加科技扶貧、教育扶貧和移民扶貧的投入，實(shí)施好整村推進(jìn)扶貧工程和以工代賑易地扶貧搬遷工程。進(jìn)一步加大扶貧資金投入，努力提升扶貧開發(fā)整體水平，不斷創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，提高貧困人口的自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)條件較好的縣鄉(xiāng)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。到2020年，全面消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口。
　　(四)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮隴東南地區(qū)歷史源遠(yuǎn)流長，文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，積極發(fā)掘大地灣文化、始祖文化、秦早期文化、魏蜀吳古三國文化、石窟文化、農(nóng)耕文化、民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)。大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文化，發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文娛演出業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育具有隴東南特色的文化品牌，扶持名牌文化企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。以天水伏羲廟、卦臺(tái)山、大地灣、軒轅谷為核心，展示華夏始祖文化、軒轅文化，彰顯華夏文明之源。
　　(五)發(fā)展壯大特色旅游業(yè)。以全省重點(diǎn)實(shí)施的“221”品牌戰(zhàn)略為帶動(dòng)，加快旅游資源整合，積極培育成長型產(chǎn)品品牌。充分利用關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)與我省隴東南區(qū)域相通，人文歷史相連，自然、人文旅游資源豐富的特點(diǎn)，以尋根祭祖文化和古絲綢之路為紐帶，以中華文明之源為主題形象，從旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、農(nóng)家樂、度假村(包括溫泉)等方面完善和提高服務(wù)質(zhì)量。以干線公路和區(qū)域中心城市為依托，整合策劃隴東南生態(tài)旅游線路，打造崆峒山、麥積山、伏羲廟、大云寺、王母官、調(diào)令關(guān)、夏家溝、蓮花臺(tái)、云崖寺、陽壩、西峽頌、官鵝溝、萬象洞等核心景區(qū)和麥積區(qū)、康縣、正寧、華亭等鄉(xiāng)村旅游示范縣及靜寧、華池等紅色旅游示范縣。在區(qū)域中心城市和重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展一批設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的星級(jí)飯店。圍繞核心景區(qū)、交通干線和溫泉等特色景區(qū)發(fā)展一批整潔衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)家樂。在交通干線、生態(tài)旅游景區(qū)、溫泉度假區(qū)和農(nóng)家樂等區(qū)域內(nèi)部署新建或改造旅游廁所，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，力促隴東南生態(tài)休閑度假旅游圈盡快形成規(guī)模。
　　以“大景區(qū)”的理念，整合天水、平?jīng)�、慶陽、隴南4市的生態(tài)、休閑旅游資源，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)打造溫泉健身、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、歷史民俗四大品牌，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力。實(shí)施以中華文明起源和秀美山水旅游體驗(yàn)為主體的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合開發(fā)，包括以天水伏羲廟—卦臺(tái)山—大地灣為主的中華始祖文化旅游，以麥積山為核心的甘肅東部絲綢之路旅游，以崆峒山、玉泉觀為核心的道學(xué)文化旅游，以小隴山、麥積國家森林公園、隴南“百峽山水”為依托、寶天高速公路等為通道的生態(tài)旅游，以周祖陵為核心的黃土農(nóng)耕文化旅游，以延安—慶陽—平?jīng)觥�隴南為重點(diǎn)的紅色旅游，以大地灣景區(qū)為核心的中華民族文明起源文化旅游，以天水關(guān)—街亭古戰(zhàn)場(chǎng)—禮縣祁山堡等魏蜀吳古三國傳奇為特色的歷史文化旅游，以西安為起點(diǎn)，經(jīng)麥積區(qū)—秦州區(qū)—徽縣—成縣的杜甫留寓隴右旅游，以天水農(nóng)業(yè)高新示范園區(qū)、陜西楊凌農(nóng)科城為重點(diǎn)的高新農(nóng)業(yè)觀光旅游和以麥積山、伏羲廟等重點(diǎn)景區(qū)及旅游產(chǎn)品為依托的天水人文自然旅游精品區(qū)�；�于始祖文化、黃土民俗文化，推進(jìn)天水、平?jīng)�、慶陽與西安、寶雞的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域形象整合，形成甘陜大旅游協(xié)作區(qū)�；�于魏蜀吳古三國文化，推進(jìn)天水、隴南與漢中旅游對(duì)接：實(shí)現(xiàn)天水、隴南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)與寶雞、漢中旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托城市和重點(diǎn)景區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、紅色旅游和民俗文化旅游。
　　(六)著力搞活商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型產(chǎn)業(yè)，積極培育和加速引導(dǎo)金融、電信、保險(xiǎn)、信息、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)快速成長，著力打造天水現(xiàn)代物流中心，逐步形成區(qū)域一體化的物流新格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，培育大型流通骨干企業(yè)。加快麥積甘泉、秦州西十里、慶城驛馬、西峰、平?jīng)龆�十里鋪物流園區(qū)，新建擴(kuò)建一批批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和大型現(xiàn)代超市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，提高隴東南商貿(mào)物流中心的輻射力。
　　(七)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，促使工業(yè)向開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))集中，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是加快天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和裝備制造基地，帶動(dòng)天水市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)天水循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出集約利用資源的示范帶動(dòng)作用。二是建設(shè)好西峰、平?jīng)觥⑷A亭、靜寧4個(gè)現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)，做好隴南西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新址規(guī)劃和擴(kuò)區(qū)工作。三是加快寧縣長慶橋、文縣陽山、徽縣伏家鎮(zhèn)等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，將重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。四是將天水市省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)成為中國航天育種示范區(qū)、西部干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心。