搶抓機遇 狠抓落實
努力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面
天水市政府副市長 趙衛(wèi)東
（2010年2月25日）
同志們：
這次全市招商引資工作會議，是市委、市政府近年來就招商引資工作以如此高規(guī)格、大規(guī)模召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實市委五屆九次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結近年來全市招商引資工作，研究分析當前面臨的形勢和存在的問題，全面安排部署今年和今后一個時期的招商引資工作，簽訂2010年招商引資目標責任書。張書記、李市長還將就全市招商引資工作作重要講話。希望大家認真學習，深入領會，切實抓好貫徹落實。
下面，按照會議安排，我就近幾年來全市招商引資工作作一簡要回顧，并就做好全市招商引資工作講幾點意見。
一、近幾年全市招商引資工作簡要回顧
近年來，在市委、市政府的正確領導和高度重視下，各縣區(qū)、市直各有關部門、各企事業(yè)單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“發(fā)展抓項目”戰(zhàn)略決策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，迎難而上，搶抓機遇，密切配合，奮力拼搏，全方位、多層次開展招商引資工作，全市招商引資工作取得了令人可喜的成效，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了一定貢獻。
從2002年至2009年，全市共簽約各類招商引資項目1564項，總投資417億元，共實施招商引資項目1010項，實際到位引進資金151.3億元。特別是去年以來，面對國際金融危機的嚴重影響，全市上下克難攻堅，主動出擊，多策并舉，真抓實干，招商引資工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年，全市共簽約招商引資項目151項，總投資158.8億元，擬引資157.7億元，實施新建續(xù)建招商引資項目218項，實際到位引資40.8億元，較上年同期增長25.9%，比2002年實際到位引資增長了12倍。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資穩(wěn)步推進。積極推進“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，把招商引資作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口，以畜牧、果品、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)為重點，以招引大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為目標，先后引進了一批對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動作用強、對農(nóng)民增收和壯大農(nóng)村經(jīng)濟支撐作用明顯的大項目、好項目。引進的長城果汁項目、麥積威龍鮮食葡萄基地項目、秦州昌盛食品項目、西聯(lián)蜂業(yè)項目、清水康正牛業(yè)養(yǎng)殖項目、武山康達牧業(yè)項目、張川大麻深加工項目、甘谷大漠行麻編鞋業(yè)等項目相繼建成運營；甘肅鴻卉科技公司表面活性劑項目、隴興公司中藥材及農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目、秦安養(yǎng)加加果汁項目、清水縣洋麻種植、薰衣草種植加工等項目正在建設；苦蕎燕麥天然有機物開發(fā)利用項目即將啟動實施，莫高集團與希臘波塔利公司合資5.1億元的葡萄酒產(chǎn)業(yè)化項目已與秦州區(qū)政府成功簽約；匯源果汁項目、農(nóng)用膜及果品儲運項目、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批重點項目正在洽談之中。
——工業(yè)招商引資勢頭強勁。強力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，依托我市現(xiàn)有工業(yè)基礎優(yōu)勢，以建設華天電子、星火機床、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園為目標，瞄準大企業(yè)，緊盯大項目，積極主動地“上門招商”，開展一對一的項目洽談和推介活動，通過全市招商、工業(yè)系統(tǒng)和各縣區(qū)的共同努力，國家高低壓電器檢測中心項目、ABB與長低廠合作的智能化低壓電器項目、南京機床廠與星火廠合作的重型機床項目、鄭州工業(yè)設計院與星火廠合作的樹脂砂改造項目、中化集團與7452工廠建設的碳化裝置項目、成紀藥業(yè)、清水軒轅紙業(yè)等一批重點項目已先后建成；武漢凱迪公司投資99億元的生物質(zhì)能源綜合開發(fā)項目、娃哈哈集團投資2.5億元的飲料生產(chǎn)線項目、西電集團投資2.7億元的銅鎢觸頭基地項目、小二黑集團投資1億元的年產(chǎn)2萬噸食醋項目、中材集團年產(chǎn)200萬噸水泥項目、祁連山年產(chǎn)120萬噸水泥項目、嘉士伯與黃啤集團建設的10萬噸啤酒生產(chǎn)線項目、溫州客商投資建設的下曲灣智能電器、華洋電子等項目已開工或即將開工；華能集團投資32億元的2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目已進入實施準備階段；北京天源科創(chuàng)公司投資的18億元風力發(fā)電項目已與張川縣成功簽約；武山縣引進河南王氏集團、春江集團建設年產(chǎn)400萬噸水泥項目或引進中材集團建設200萬噸水泥項目等一批工業(yè)戰(zhàn)略合作項目，目前正在緊密接觸洽談之中。這些重點工業(yè)項目的引進，使工業(yè)招商呈現(xiàn)出多年未有的強勁勢頭，對推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略起到了強有力的助推作用。
——商貿(mào)、基礎設施及其它產(chǎn)業(yè)招商成果喜人。按照“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略的要求，圍繞加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，先后引進了蘭天集團購物廣場、金都商城、蘇寧電器、國美電器、寶商連鎖超市、天慶集團、天水賓館改擴建項目等一批知名企業(yè)和項目。七里墩建材市場、橋南建材市場、森美購物廣場已成為我市零售批發(fā)專業(yè)市場的標桿。各縣區(qū)一批現(xiàn)代商業(yè)設施和各類市場的建設，繁榮了商貿(mào)市場，方便了群眾生活，提升了全市商貿(mào)餐飲服務業(yè)的整體水平和檔次，也提供了大量的就業(yè)崗位。在城市基礎設施建設方面引進了中油燃氣等項目。特別是隨著“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”經(jīng)貿(mào)一體化步伐的加快和天寶高速公路的開通，關中地區(qū)有意投資現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的外來投資者紛至沓來。海航集團、大潤發(fā)、北京華聯(lián)超市、城市商業(yè)綜合體、天水會展中心及五星級酒店項目的投資者已多次來我市考察洽談。旅游服務、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、社會事業(yè)類招商引資已初步實現(xiàn)由“招商”到“選商”的轉變和提高。
——園區(qū)招商引資平臺逐步建立。去年以來，市委、市政府圍繞園區(qū)建設做了大量富有成效的工作，園區(qū)建設步伐進一步加快。天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新的體制機制運行良好，社棠園區(qū)征地和基礎設施工作步伐加快，污水處理廠、華洋電子、凱迪生物質(zhì)電廠等重點項目已經(jīng)開工，園區(qū)服務大廳已正式運行，申報國家級開發(fā)區(qū)工作進展順利。甘泉物流園已開始土地征用及基礎設施建設，部分入園項目即將開工。西十里物流園已完成規(guī)劃、環(huán)評等工作，項目征地工作即將開始。隨著三大園區(qū)各項工作的穩(wěn)步推進，園區(qū)招商引資平臺初步建立，基本具備了前期招商的條件。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)也積極創(chuàng)造條件，引進了一批中小項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。
——縣區(qū)招商引資異彩紛呈。近幾年來，各縣區(qū)充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，大力開展有針對性的招商引資，取得了較好實效。秦州區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，引進了一批對區(qū)級財政貢獻較大、投資上億元的工業(yè)項目和商貿(mào)服務業(yè)項目。麥積區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，引進了酒鋼建材物流園及龍?zhí)┫删�、桃花溝旅游渡假村等項目。秦安縣充分發(fā)揮林果產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，先后引進了長城果汁、優(yōu)質(zhì)包裝箱生產(chǎn)線、中國西部小商品城等項目。甘谷縣立足縣情和資源優(yōu)勢，積極爭取建材和能源項目，大唐甘谷電廠火電項目已投產(chǎn)運營，祁連山120萬噸水泥生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，750變電站項目正在建設。武山縣大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的三大產(chǎn)業(yè)，積極推進園區(qū)建設，先后引進了以“蔬菜、三粉、三編、食醋”為特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。清水縣圍繞資源優(yōu)勢，在沙棘、綠色食品、肉牛加工、畜牧業(yè)上下功夫，引進了肉羊繁育基地、沙棘精深加工等項目。張川縣發(fā)揮民族地區(qū)資源和特色優(yōu)勢，開工建設了西部皮毛加工貿(mào)易園、中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園、東部礦產(chǎn)品加工園。
——節(jié)會招商與區(qū)域合作成效顯著。近年來，市委、市政府全力加大節(jié)會招商力度，在認真辦好“伏羲文化旅游節(jié)”的同時，堅持“走出去、請進來”，積極組織參加“蘭洽會”、“西洽會”、“廈交會”、“津洽會”、“西博會”、“西交會”等一系列重點節(jié)會活動，大力宣傳推介我市投資環(huán)境和資源優(yōu)勢，為招商引資工作營造了良好的氛圍。全市累計舉辦投資環(huán)境說明和重點項目推介會20多場，邀請參會重點客商5000多人次，共簽約招商項目500多項。特別是2009年，全市節(jié)會招商取得了近年來的最好成績，我市在第十五屆“蘭洽會”上的招商活動聲勢大、效果好，被省上授予“蘭洽會項目工作優(yōu)秀單位”；在伏羲文化旅游節(jié)上，市招商局先后與10家商會簽訂了委托招商協(xié)議。同時，我們把招商引資做為推進區(qū)域合作的主要抓手，市政府先后與西電集團、凱迪公司、娃哈哈集團簽訂了戰(zhàn)略合作等協(xié)議；秦州區(qū)與蘭州安寧區(qū)、麥積區(qū)與寶雞渭濱區(qū)、清水縣與寶雞金臺區(qū)、甘谷縣與雅安廬山縣、秦安縣與雅安雨城區(qū)、武山縣與天津?qū)氎婵h締結為友好縣區(qū)，張川縣與中東地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關系，引進了阿聯(lián)酋等國家的無償援助資金。通過加強區(qū)域合作，進一步加快了投資貿(mào)易交流與互動步伐，拓寬了招商引資的領域，促成了一大批招商引資項目落戶我市。
——招商引資的基礎工作得到了夯實。建立了招商引資目標考核責任制和領導包抓項目責任制；加強了招商引資項目前期工作；初步建立了重點產(chǎn)業(yè)資源庫、重點客商資源庫、重點項目資源庫；完善了招商項目統(tǒng)計報表制度和招商信息搜集交流制度，建立了重點簽約項目督查通報制度和媒體公示制度，對蘭洽會、伏羲節(jié)簽約項目及進展情況在天水日報等媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督與支持，得到省上的好評。特別是去年以來，我們將完善招商引資體制機制作為重點基礎工作來抓，在認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)和周邊發(fā)展較快城市招商引資工作經(jīng)驗的基礎上，結合我市實際，研究提出了《中共天水市委天水市人民政府關于進一步加強全市招商引資工作的意見》、《天水市招商引資優(yōu)惠政策獎勵辦法》、《天水市招商引資目標管理考核獎勵辦法》等三個重要文件，《意見》已經(jīng)市委、市政府審定下發(fā)，兩個辦法已原則通過，經(jīng)本次會議廣泛征詢意見后將盡快出臺，這必將為促進當前和今后一個時期全市招商引資工作再上新臺階奠定堅實的工作基礎。
——投資環(huán)境和服務環(huán)境逐步改善。近年來，市委、市政府著力加強以基礎設施和交通為重點的硬環(huán)境建設，大力推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，城市基礎設施進一步完善，交通區(qū)位優(yōu)勢正在凸顯，城市的知名度和投資的吸引力進一步增強，“招商、服務、監(jiān)督”三位一體的對外開放格局初步形成。市政府政務大廳按照“一條龍”、“一站式”服務的要求有序運行，進一步提升了為投資者服務的質(zhì)量和水平；市行政監(jiān)察投訴中心自成立以來共查處影響投資環(huán)境的案件150起，依法有效的保護了投資者的合法權益。同時，通過舉辦金融活動周、銀企懇談會等活動，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，密切了金融機構與外來投資者的對接，蘭州商業(yè)銀行的引進，首開地方商業(yè)銀行進入我市的先河，進一步拓寬了重點招商項目融資渠道；全市上下“重商、親商、安商、富商”的社會氛圍正在形成。
回顧總結近幾年全市招商引資工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導；得益于各級人大、政協(xié)和社會各界的大力支持；得益于全市上下的辛勤努力。借此機會，我謹代表市委、市政府向?qū)θ姓猩桃Y工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻的同志們、對關心和支持我市招商引資工作的各界人士表示衷心的感謝！
二、當前招商引資工作面臨的形勢
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”打基礎的重要一年，更是我市搶抓《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、省委省政府“中心帶動、兩翼齊飛”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施機遇，實現(xiàn)跨越式科學發(fā)展的關鍵之年。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。從有利因素來看：一是金融危機蘊含商機。當前，產(chǎn)業(yè)梯度轉移的步伐明顯加快，金融危機所帶來的產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整，已迫使發(fā)達地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)加速向西部轉移，一些企業(yè)正在尋求更好的發(fā)展空間，這對于我市這樣的西部欠發(fā)達地區(qū)而言，正是推動招商引資的大好時機。二是宏觀政策強力支撐。國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的投資力度，《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式實施，甘肅省國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設全面啟動，國務院在出臺《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》的基礎上，將研究出臺支持甘肅加快發(fā)展的意見，這為更多的外來投資者充分利用國家政策來我市投資創(chuàng)造了有利條件。三是省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的科學定位。隨著“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃、省委省政府“中心帶動、兩翼齊飛”和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，為我市加快招商引資發(fā)展注入了更加強勁的工作動力。四是投資環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著我市大交通格局的逐步形成，我市的區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)；基礎設施等硬環(huán)境明顯改善，天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新園區(qū)、物流園區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)招商平臺正在形成。與此同時，通過近年來招商工作的實踐，我們也總結和積累了一些比較好的招商工作經(jīng)驗，建立了廣泛而穩(wěn)定的客商資源，為更有效、更大規(guī)模的招商引資奠定了工作基礎。特別是市委市政府《關于進一步加強招商引資工作的意見》以及將要出臺的優(yōu)惠和獎勵辦法，工作力度之大、招商投入之多、政策含金量之高前所未有，這充分表明了市委、市政府堅決打贏招商引資攻堅戰(zhàn)、開創(chuàng)招商引資工作新局面的堅定決心。同時，也要清醒地認識到我們面臨的困難和問題。一是從大的經(jīng)濟形勢來講，預計2010年經(jīng)濟形勢總體會好于去年，但經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，經(jīng)濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固，投資者的信心指數(shù)還不高，企業(yè)投資需求不強，投資內(nèi)生增長動力明顯不足。二是從全國招商形勢和環(huán)境來講，各地在應對金融危機中又掀起了新一輪的招商引資熱潮，招商引資競爭力進一步加大。好多地方都制定出臺了非常有吸引力的招商引資政策，提出了一系列強有力的工作舉措，如“衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一標準是讓投資者滿意”、“誰刁難投資者，誰就是人民的罪人”、“政策優(yōu)惠不封頂、獎勵讓利不心疼”、“不怕吃虧就是解放思想，勇于讓利就是更新觀念”等�？梢姡猩桃Y競爭日趨激烈，優(yōu)惠政策大比拼更加突出，招商引資成本逐步攀升，周邊地區(qū)競相發(fā)展，招商勢頭咄咄逼人，我市招商引資工作面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。三是從全市來講，狠抓招商引資工作的認識還不夠到位，投資環(huán)境和服務環(huán)境還需下大力氣整治；管理體制、工作機制、考核機制亟待建立和完善；招商引資的基礎工作薄弱，懂項目工作、善抓招商工作的人才少，招商方法簡單粗放，項目前期工作相對滯后，牽動全市上下、能夠給財政和就業(yè)提供強有力支持的大項目少。四是招商引資基礎設施建設滯后，開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合配套功能還不完善，與目前招商引資 “九通一平”的要求還有較大差距。五是我市資源匱乏，產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明晰，對客商吸引力不強。對于這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視，采取得力措施，認真加以解決。各縣區(qū)、各部門和各單位一定要把思想認識高度統(tǒng)一到市委、市政府對當前招商引資工作的總體部署上來，統(tǒng)一到當前掀起新一輪招商引資工作高潮的大形勢上來，進一步創(chuàng)新舉措，搶抓機遇，扎實工作，切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感，努力把全市招商引資工作提高到一個新水平。
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