三、建設(shè)意見
建設(shè)“一城兩園”，組建“一個集團(tuán)”，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，突出重點，強(qiáng)化措施，確保項目順利實施。
1、建設(shè)原則。立足當(dāng)前實際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，分步組織實施，先核心區(qū)、后邊緣區(qū)，突出抓好花牛蘋果商貿(mào)城建設(shè)，確保開發(fā)一處、建成一處，使“一城兩園”建設(shè)有計劃、有步驟、有成效地推進(jìn)。
2、運行機(jī)制。實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)一管理的機(jī)制，成立“中國·天水花牛蘋果商貿(mào)城”管理委員會，組建 “天水花牛蘋果（集團(tuán)）股份有限公司”。集團(tuán)公司在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職能主要有三個方面：一是建設(shè)管理。根據(jù)發(fā)展需要對蘋果城進(jìn)行擴(kuò)建，加強(qiáng)對入城企業(yè)的管理，搞好市場服務(wù)。二是服務(wù)保障。全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策，為入城企業(yè)和經(jīng)營戶提供信息、融資等方面的服務(wù)。三是產(chǎn)品促銷。吸引企業(yè)進(jìn)入“中國·天水花牛蘋果商貿(mào)城”，組織舉辦或組團(tuán)參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、洽談會等節(jié)會活動。
3、規(guī)劃設(shè)計。聘請有資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計單位，對“一城兩園”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，遵循城市總體規(guī)劃，做到“定位準(zhǔn)確、特色鮮明、適度超前、項目具體”，全力打造國內(nèi)一流、國際著名的果品專業(yè)城、農(nóng)業(yè)商貿(mào)城、觀光旅游城。
4、土地征用�！爸袊ぬ焖ㄅＬO果商貿(mào)城”建設(shè)用地，一次規(guī)劃，分期征用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)實施，一次性征用500 畝、預(yù)留500畝�！疤焖鄙缴鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)示范園”和“天水南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，采取土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營、大戶承包、農(nóng)戶單獨經(jīng)營等形式。
5、資金籌措。通過五種渠道籌措資金：一是政府投資。由市政府和秦州、麥積兩區(qū)政府籌集一部分財政資金，用于項目前期工作經(jīng)費。二是土地置換。將所征用土地置換出一部分資金用于公用設(shè)施建設(shè)，或在“中國·天水花牛蘋果商貿(mào)城”旁再征一部分土地進(jìn)行房地產(chǎn)、商業(yè)開發(fā)，其收益也用于公用設(shè)施建設(shè)。三是項目爭取。將“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)列為我市關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“十二五”發(fā)展的重點項目，具體建設(shè)工程可整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、水利、扶貧、供銷、科技、商貿(mào)等方面的項目，積極爭取國家和省上的支持。四是招商引資。引進(jìn)有實力的企業(yè)或開發(fā)商建設(shè)經(jīng)營性市場、大型氣調(diào)庫、接待服務(wù)中心等。五是農(nóng)戶投資。由政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、餐飲業(yè)，建設(shè)果品觀光園等。
6、實施步驟。從現(xiàn)在開始，大體用3年左右時間，完成“一城兩園”建設(shè)的主體任務(wù)。具體分三個階段推進(jìn)：一是規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷階段，主要完成“一城兩園”建設(shè)的可研報告、規(guī)劃設(shè)計和征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等前期工作；二是基礎(chǔ)建設(shè)、項目實施階段，主要完成“一城兩園”的“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施和集散交易市場、展示展銷大廈、接待服務(wù)中心、科研培訓(xùn)中心、大型連棟溫室、貯藏保鮮庫、果品生產(chǎn)示范園、生態(tài)景觀工程、流域綜合治理等主體項目建設(shè)；三是配套建設(shè)、充實完善階段，主要開展“一城兩園”的服務(wù)設(shè)施配套、電子商務(wù)平臺等軟件建設(shè)以及管理體制、運行機(jī)制的建立和完善等工作。
7、組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已經(jīng)成立了“中國·天水花牛蘋果商貿(mào)城” 、“天水北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園” 、“天水南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)和“天水花牛蘋果（集團(tuán)）股份有限公司”組建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)規(guī)劃設(shè)計組、征地拆遷組、花牛蘋果商貿(mào)城建設(shè)組、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)組、南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組五個工作組，專門負(fù)責(zé)“一城兩園”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞大局，發(fā)揮職能，加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，全力抓好“一城兩園”項目的前期籌備和建設(shè)工作，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
建設(shè)“一城兩園”、組建“一個集團(tuán)”， 是加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略項目、綜合項目、長期項目。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，全力以赴實施好這項惠民工程，力爭“一城兩園”早日建成、“一個集團(tuán)”早日運行，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
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